国家税务总局关于农牧业救灾柴油征收增值税问题的批复

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河南省平顶山市人民政府


平顶山市人民政府关于印发平顶山市民用建筑节能管理规定的通知

平政〔2011〕29号


　　　
　　各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门:
　　《平顶山市民用建筑节能管理规定》已经2010年12月10日市政府第27次常务会议研究通过,现印发给你们,望遵照执行。

平顶山市人民政府

　　 二○一一年四月十九日


平顶山市民用建筑节能管理规定

　　第一章　总　则
　　第一条　为加强民用建筑节能管理,降低民用建筑使用过程中的能源消耗,促进经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》等有关法律、法规,结合我市实际,制定本规定。
　　第二条　本规定所称民用建筑节能,是指在民用建筑的规划、设计、施工、监理和节能运行管理过程中,通过采用节能技术和产品,执行民用建筑节能标准,降低建筑物使用过程中能源消耗的活动。
　　第三条　凡在本市行政区域内新建、改建、扩建居住建筑、公共建筑及从事民用建筑节能监督管理,均应遵守本规定。
　　第四条　市、县(市、区)人民政府应当将民用建筑节能工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度工作计划。
　　市、县(市、区)建设主管部门应当组织编制本行政区域的民用建筑节能规划,报本级人民政府批准后实施。
　　第五条　市、县(市、区)建设主管部门负责本行政区域民用建筑节能的监督管理工作。
　　市、县(市、区)建设主管部门所属的民用建筑节能管理机构根据委托负责民用建筑节能的日常管理工作。
　　发展改革、城乡规划、房产管理、环境保护、质量技术监督等有关部门应在各自职责范围内,共同做好民用建筑节能的监督管理工作。
　　第六条　本市鼓励和扶持民用建筑节能的科学研究和技术开发,推广使用民用建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品;限制或者禁止使用能耗高的工艺、设备和产品。
　　第七条　市、县(市、区)人民政府应当采取措施,鼓励、扶持下列民用建筑节能技术和产品的研究开发与推广应用:(一)新型节能墙体与屋面的保温、隔热技术与材料;(二)安装使用太阳能热水系统、照明系统、供热系统、采暖系统等太阳能利用系统;(三)节能门窗的保温隔热和密闭技术;(四)节能空调技术和产品;(五)建筑照明节能技术与产品;(六)风能、地热能等可再生能源应用技术及设备;(七)天然气等清洁能源、洁净煤产品等应用技术及设备;(八)集中供冷、供热和热电冷联产联供技术;(九)采暖、空调系统温度调控和分户热量计量技术与装置;(十)民用建筑节能能耗检测评估技术。
　　第八条　市、县(市、区)人民政府应当安排民用建筑节能专项资金,用于扶持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能改造、可再生能源的应用、建筑节能的宣传,以及建筑节能示范工程、节能项目、绿色建筑的推广。
　　本市鼓励多元化、多渠道投资用于民用建筑节能改造,投资人可以按协议分享节能改造所获得的收益。
　　第九条　对在民用建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。
　　第二章　新建建筑节能
　　第十条　民用建筑的设计、施工、验收,应当按照居住建筑不低于65%、公共建筑不低于50%的节能要求,严格执行有关民用建筑节能的国家标准、行业标准和地方标准。
　　第十一条　城乡规划主管部门在审批民用建筑工程总平面设计方案和修建性详细规划时,应当在建筑的布局、朝向、采暖、通风等方面,综合考虑能源利用和建筑节能的要求,并就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见;建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。
　　对不符合民用建筑节能强制性标准的,不得颁发建设工程规划许可证。
　　第十二条　有关单位应当按照下列规定做好民用建筑节能的相关工作:(一)建设单位应当执行民用建筑节能标准,在设计和施工招标文件及相关合同中明确民用建筑节能技术要求和产品技术指标,向施工和监理单位提供节能审查合格的施工图设计文件,并按照民用建筑节能工程质量验收规范组织验收;(二)设计单位应当按照民用建筑节能设计标准和有关强制性标准的规定进行设计,在设计方案和施工图设计文件中明确民用建筑节能内容,并向建设单位提供经节能审查合格的施工图设计文件;(三)施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时,应当审查民用建筑节能的内容,出具的审查意见书应当含有节能审查意见;(四)招投标管理单位在工程招投标过程中对没有节能设计文件或擅自取消节能专项部分的,不予办理有关手续;(五)施工单位应当按照施工图设计文件和民用建筑节能标准施工,并负责对建筑工程使用的建筑节能产品进行检验,经检验合格后方可使用;(六)监理单位应当按照施工图设计文件和民用建筑节能标准,采取旁站、巡视、平行检验等形式实施监理。对未经抽样检验或检验不合格的建筑节能材料、构件、设备,不得签署同意使用的文件。
　　第十三条　施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查;经审查不符合民用建筑节能强制性标准的,县级以上地方人民政府主管部门不得颁发施工许可证。
　　第十四条　民用建筑的墙体、屋面等保温工程隐蔽前,建设单位应当按照民用建筑节能工程施工质量验收规范组织进行节能分项工程验收,并在建设主管部门监督下进行。
　　民用建筑工程的竣工验收应当在节能分部工程验收合格后进行。建设单位在办理竣工验收备案手续时,应当提交节能分部工程验收报告。
　　违反或未达到建筑节能设计标准、未经节能分部工程验收的民用建筑,建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。
　　第十五条　列入政府投资审批和核准投资项目目录的民用建筑建成后,建设单位应当委托具有法定资格的节能检验测试单位对项目的用能状况进行测试,达不到合理用能标准和节能设计规范要求的,投资主管部门不予验收。
　　第十六条　民用建筑工程应当优先选用经过认定、备案的建筑节能材料及产品。
　　第十七条　房地产开发企业销售商品住宅,应当将所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等建筑节能基本信息载入《住宅使用说明书》,销售公共建筑应当提供建筑节能说明,注明建筑物已采取的节能措施和相应的保护要求。
　　第十八条　对具备可再生能源利用条件的建筑,建设单位应当选择合适的可再生能源,用于采暖、制冷、照明和热水供应等;设计单位应当按照有关可再生能源利用的标准进行设计。
　　建设可再生能源利用设施,应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
　　第三章　既有建筑节能
　　第十九条　本市对既有高耗能建筑逐步实行节能改造。
　　市、县(市、区)建设主管部门应当会同有关部门制定既有高耗能建筑改造计划,报同级人民政府批准后组织实施。
　　既有高耗能建筑节能改造应当以公共建筑改造为重点,充分考虑建筑物的剩余使用年限,并对改造的必要性、可行性进行科学论证,充分利用可再生能源。
　　第二十条　市、县(市、区)国家机关办公建筑的节能改造费用,由本级人民政府纳入财政预算。
　　居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用,由政府、建筑所有权人共同负担。
　　第四章　建筑用能系统运行节能
　　第二十一条　民用建筑所有权人或者使用权人应当保证建筑用能系统的正常运行,不得人为损坏建筑围护结构和用能系统。
　　国家机关办公建筑和单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑的所有权人或者使用权人应当建立健全民用建筑节能管理制度和操作规程,对建筑用能系统进行监测、维护,并定期将分项用电量报市、县(市、区)建设主管部门。
　　第二十二条　公共建筑的管理单位应当建立健全建筑节能管理制度和操作规程,对建筑的供热系统、采暖制冷系统、热水供应等设施、设备进行监测、维护,保证正常运行。
　　第二十三条　对使用空调采暖、制冷的公共建筑实行室内温度控制制度。除特殊用途外,夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。
　　第二十四条　供热单位应当改进技术装备,实施计量管理,并对供热系统进行监测、维护,提高供热系统的效率,保证供热系统的运行符合民用建筑节能强制性标准。
　　第二十五条　民用建筑照明工程应当合理选择照明标准、照明方式、控制方式,并充分利用自然光,选用节能型产品,降低照明电耗,提高照明质量。
　　第二十六条　市、县(市、区)建设主管部门应当按照有关规定对本行政区域内公共建筑的用能情况进行调查、统计和分析,并可将公共建筑的能源消耗情况向社会公布。
　　第二十七条　本市推行民用建筑工程节能性能检测制度。
　　建设单位可以委托民用建筑节能检测机构对建筑物的节能效果进行检测。
　　从事民用建筑节能检测的机构应当按照国家有关规定取得相应资质。
　　第五章　罚　则
　　第二十八条　违反本规定的行为,依照国务院《民用建筑节能条例》的规定进行处罚。
　　第二十九条　建设主管部门和其他有关部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对设计方案不符合民用建筑节能强制性标准的建筑项目颁发建设工程规划许可证的;(二)对不符合民用建筑节能强制性标准的设计方案出具合格意见的;(三)对施工图设计文件不符合民用建筑节能强制性标准的建筑项目颁发施工许可证的;(四)对不符合民用建筑节能强制性标准的建筑工程办理竣工备案手续的;(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿行为的。
　　第六章　附　则
　　第三十条　本规定自2011年5月1日起施行。



海南省人民政府


海南省建筑防火管理规定(修正)
海南省政府


（根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）

第一章 总 则
第一条 为加强建筑防火管理，预防和减少火灾危害，保障国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 建筑防火贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行建设、设计、施工单位法定代表人负责制。
第三条 本省行政区域内新建、扩建、改建（含技改和内装修）工程及城市规划项目，必须遵守本规定。
军事设施和矿井地下部分的建筑防火管理，按国家有关规定执行。
第四条 建筑防火监督应根据工程投资规模、使用性质和火灾危险程度等，实行省、市、县、自治县公安消防监督机构分级管理制度，具体办法由省公安厅会同建设厅制定。
第五条 建设工程防火监督可以采取重点审查、抽项审查和分解审查等多种方式进行。消防重点保卫工程项目，可以组织专家对防火设计、施工质量进行评估论证。

第二章 城市规划建设消防管理
第六条 各级城市规划行政主管部门在编制城市规划和开发区规划时，应当会同同级公安消防监督机构制定消防专业规划，并纳入城市和开发区的详细规划。
各级人民政府在审批城市规划和开发区规划时，应当通知公安消防监督机构参加。
城市规划和开发区规划已确定的消防队（站）用地，任何单位和个人不得占用。
第七条 城市总体规划和详细规划批准后，城建、市政、电信等部门按照各自的职能分别负责消防站、消防供水、通道、通信等公共消防设施的建设、维护、改造和增建，公安消防监督机构负责验收和使用。
第八条 城市消防基础设施建设和消防装备，列入地方固定资产投资计划，并从城市市政公用设施配套费中统筹安排一定比例，专款专用，任何单位和个人不得挪用，具体使用办法由市、县、自治县人民政府规定。
第九条 与城市市政公用设施直接关联由公安消防监督机构使用的城市公共消防设施的维修费用，在城市维护费中列支。
第十条 城市企业、事业、机关、学校等单位内的消防设施建设和维护资金，由各单位自行解决。
第十一条 新建开发区内消防队（站）的基本建设和装备购置由负责开发的企业或机构统筹安排，公安消防监督机构监督实施。

第三章 建筑防火设计管理
第十二条 建筑设计单位和设计人员，应当执行国家有关消防技术规范和规定，对工程的防火设计负责。
第十三条 建筑设计单位应当建立全面质量保证体系，完善防火设计质量责任制，配备防火设计专职审核人员。
第十四条 建筑设计单位的技术负责人在审查工程设计时，必须同时审查防火设计。凡不符合消防技术规范要求的设计，不得上报审批，不准交付施工。
第十五条 建设单位应向公安消防监督机构申报办理工程项目设计防火审核手续，同时填报《建筑设计防火审核申报表》，提交工程设计及消防重点工程的设计监理评定报告书等有关资料。公安消防监督机构应当及时审核，一般工程应自收到申请之日起7日内，消防重点保卫工程项目
应自收到申请之日起20日内审核完毕，并填发《建筑设计防火审核意见书》。
防火审核不得收取企业消防安全保证金。
第十六条 建筑工程设计防火审核的内容包括总平面设计、单体建筑设计、通风空调、防排烟、电气、装修工程、工艺流程等的防火设计及消防给水、固定灭火装置、自动报警系统设计等。
第十七条 工程项目初步设计和施工图设计未经公安消防监督机构审核或审核时提出问题尚未整改的，建设行政主管部门不得发给《施工任务通知书》。
第十八条 消防重点保卫工程项目的初步设计，应列出建筑防火设计专篇。消防重点保卫工程项目包括：
（一）石油、化工等易燃易爆工厂、仓库和其他大中型工厂、仓库；
（二）人防工程、地下建筑、隧道工程；
（三）高层工业与民用建筑，高架仓库；
（四）大、中型体育馆、影剧院、礼堂、车站、码头、机场、商场、展览馆等公共建筑；
（五）重要科研基地和特殊复杂的工程。
第十九条 有关企业从境外引进项目的工程设计，或由境外设计机构承担设计的，必须执行我国有关消防技术规范和规定。我国消防技术规范尚未规定的，可以采用国外和港、澳、台地区的消防技术规范进行工程设计，但必须将国外和港、澳、台地区的消防技术规范等资料，提交公安
消防监督机构和设计管理机关审核，经批准后方可使用。
第二十条 工程项目选用的消防产品（含设备、设施和防火材料），必须符合国家标准，公安消防监督机构负责监督检查。

第四章 建设施工消防管理
第二十一条 建设单位和设计单位编制工程预算应同时编制消防工程预算，并将所需经费列入工程项目总概算。
第二十二条 消防重点保卫工程项目和从境外引进的工程项目的消防工程施工，专业监理单位应聘请消防专业监理人员进行监理，并由监理单位出具监理评定报告书，公安消防监督机构依据监理评定报告书进行审核和验收。
第二十三条 建设、施工单位必须按照消防监督机构核准的防火设计图纸施工，不得擅自更改消防设计。确需变更的，应报经原设计单位和公安消防监督机构审查同意。
第二十四条 施工单位应当健全和落实施工现场（含工棚）的消防安全制度，并指定专人负责施工现场的消防工作。在施工中，使用喷灯、焊割等明火作业或使用汽油、香蕉水等火灾危险大的作业时，必须采取安全预防措施。
第二十五条 进行消防自动系统工程安装、调试和维修的单位，必须取得省（部）级公安消防机构颁发的《消防自动系统工程施工许可证》。
禁止无证承揽消防自动系统工程的安装、调试和维修业务。
第二十六条 建设工程的消防设施应与建设工程同时竣工和交付使用。消防重点保卫工程竣工后，施工单位和监理单位应向建设单位和公安消防监督机构提交消防设施、设备隐蔽工程的检验记录、分项及系统的检测记录、试验报告和竣工图等验收资料。公安消防监督机构会同建设单位
依照核准的工程防火设计图纸和有关规范，对工程进行消防验收，并于验收后15日内向建设单位填发《建筑工程竣工消防验收意见书》。
消防重点保卫工程项目竣工未经公安消防监督机构验收合格的，建筑工程质检部门不予竣工质量总体验收，不得颁发工程质量合格证书，不得投入使用。
第二十七条 经验收合格的建筑物，若变更使用性质影响消防安全的，须报原验收的消防监督机构对原消防设施、设备是否符合变更后的要求进行再审核。
第二十八条 消防自动系统工程无偿保养期满后，建设单位必须委托具有《消防自动系统工程施工许可证》的专业维修单位进行定期测试和维修保养。
第二十九条 对未经防火审核而擅自施工或施工中擅自改变防火设计的工程、未经防火验收而擅自投入使用的工程，公安消防监督机构应向建设单位和施工单位发出《违反建筑防火规定通知书》，责令建设单位和施工单位整改。

第五章 奖 罚
第三十条 对贯彻消防法律、法规、技术规范和本规定作出显著成绩的单位和个人，由公安消防监督机构给予表彰奖励。
第三十一条 违反消防法律、法规、技术规范和本规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国消防条例》和本规定给予处罚，处罚裁决由县级以上公安机关或消防监督机构作出；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对违反本规定有下列行为之一的，由公安消防监督机构令其停止施工或使用，责令限期整改，拒绝执行或情节严重的，可处以2万元以上5万元以下罚款： （注：根据海南省人民政府令第106号 决定将本条第一句修改为：
违反本规定，有下列行为之一的，由公安消防监督机构责令其停止施工或使用，对责任单位处10000元以上30000元以下罚款，并责令其限期整改。）
（一）建设工程设计未经公安消防监督机构审核批准擅自施工的；
（二）施工单位不按经批准的防火设计施工或擅自更改防火设计的；
（三）未取得《消防自动系统工程施工许可证》或不按核定的相应资质等级擅自承揽消防工程的；
（四）将《消防自动系统工程施工许可证》转让、出借或变相转让、出借的；
（五）工程项目未经消防验收合格，擅自投入使用的。
第三十三条 对违反本规定有下列行为之一的，由公安消防监督机构责令限期整改，拒绝执行或情节严重的，可处以5000元以上3万元以下罚款： （注：根据海南省人民政府令第106号决定将本条第一句修改为：
违反本规定，有下列行为之一的，由公安消防监督机构给予警告，对责任单位处5000元以上10000元以下罚款，并责令其限期整改。）
（一）未按照消防技术规范和有关规定履行监理职责的；
（二）将消防自动系统工程的安装、调试和维修业务交给未取得许可证的单位作业的；
（三）消防重点保卫工程的消防自动系统工程无偿保修期满后，未委托专业维修单位对消防设施设备维修保养的；
（四）施工现场的消防安全管理不健全、不落实的；
（五）未经公安消防监督机构审核同意，擅自改变建筑物用途影响消防安全的。
第三十四条 对有前两条所列违反本规定行为之一的直接责任人和负有直接领导责任的人员，可以视情节轻重对个人处以500元以上2000元以下罚款，并建议其主管机关给予行政处分。
第三十五条 对被责令限期整改而逾期未整改，或违反消防法规导致火灾事故的单位或个人，责令其立即停止该工程的施工或使用，对该单位进行停业整顿；情节严重的，吊销该单位施工证照。 （注：根据海南省人民政府令第106号决定将本条修改为：
对被责令限期整改而逾期未整改，或者违反消防法规导致火灾事故的单位或个人，责令其立即停止该工程的施工或使用。）
第三十六条 逾期未交纳罚款的，每逾期一日，加收千分之一的滞纳金。
执行罚款，必须给被罚人开具省财税行政主管部门统一印制的罚款收据。
罚款全额上交同级财政。 （注：根据海南省人民政府令第106号决定删去本条，其后条文顺予依次顺延。）
第三十七条 受处罚的单位或个人对处罚裁决不服的，可按《行政复议条例》、《行政诉讼法》的有关规定，申请复议，提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼又不履行的，作出处罚的行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第三十八条 公安消防监督人员执行防火监督公务时玩忽职守、索贿受贿、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十九条 本规定应用中的具体问题由海南省公安厅负责解释。
第四十条 本规定自公布之日起施行。



1994年9月13日