印发《中山市流动人员租赁房屋管理规定》的通知
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印发《中山市流动人员租赁房屋管理规定》的通知
广东省中山市人民政府
中府[2004]144号 印发《中山市流动人员租赁房屋管理规定》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位： 现将《中山市流动人员租赁房屋管理规定》印发给你们，请贯彻执行。 二○○四年十二月二十四日
中山市流动人员租赁房屋管理规定
第一条 为加强流动人员租赁房屋管理，根据《广东省流动人员管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条 公民、法人或其他组织将其享有所有权或使用权的房屋出租给流动人员居住的，均应按本规定执行。 本规定所称流动人员是指离开常住户口所在地，跨省、市、县进入本市暂住的人员。 第三条 流动人员租赁房屋管理实行属地原则和“谁主管谁负责，谁出租谁负责”及“管理、服务”相结合的原则。 第四条 中山市流动人口管理办公室负责流动人员租赁房屋管理服务的监督检查和协调指导工作。各镇区流动人员管理办公室，负责本辖区流动人员租赁房屋的监督检查和协调指导工作。流动人员较多或租赁房屋较多的社区（村）应设立流动人员管理服务站，协助开展流动人员租赁房屋的管理服务工作。 市公安部门负责租赁房屋的治安管理工作；市房地产管理部门负责房屋租赁登记管理工作；市人口和计划生育部门负责流动人员的计划生育管理工作；市城管执法部门负责对未经批准擅自搭建出租的住房、窝棚、工棚查处清理工作；市税务、劳动保障、消防、工商、建设、卫生等相关部门按照各自的职责协同做好流动人员租赁房屋管理工作。 第五条 有下列情形之一的房屋不得出租： （一）未取得产权、经营管理权或其他有效产权证明的； （二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的； （三）所有权、使用权不明或权属有争议的； （四）未经批准擅自新建、改建、扩建、搭建的建（构）筑物； （五）共有房屋未取得其他共有人同意的； （六）不符合居住使用安全标准的； （七）不符合公安、消防、环保、卫生、计生等方面有关规定的； （八）已抵押的房屋，抵押人未通知抵押权人并未告知承租人房屋抵押情况的； （九）法律、法规规定禁止出租的其他情形。 第六条 出租人在租赁合同签订、变更、解除或终止后15日内必须携带房屋租赁合同、房地产产权证书或证明其权属的其他有效证件、出租人和承租人的身份证明或法人资格证明，到所在地房屋租赁登记管理机构办理房屋租赁登记、变更登记或注销登记手续。 第七条 房屋租赁登记管理机构应在收到房屋租赁登记申请之日起10个工作日内，对房屋出租条件进行核对，符合条件的予以登记，并发给《房屋租赁登记证》和出租屋须知；不符合条件的，予以书面答复。 第八条 出租人应在租赁合同签订后30日内办理税务登记手续。出租人收讫房屋租金或出具收入凭据的当天为纳税义务发生时间。 房屋租赁税费按月缴纳，纳税人应于月终后15日内在扣税帐户存足当期税费。由于扣税帐户存款不足导致无法扣收税费的，视作逾期申报纳税； 第九条 房屋租赁税费按照属地征管原则，由各镇区流动人员管理办公室协助当地税务机关征收，具体办法由市地税部门会同市流动人口管理办公室另行制定。 第十条 房屋租赁税费中属于市级财政分成的部分，由市财政局返还有关镇区作为流动人员租赁房屋管理的专项经费，具体办法由市财政局另行制定。 第十一条 房地产中介服务机构提供房屋租赁经纪服务时，应督促房屋租赁当事人办理房屋租赁登记手续。 第十二条 住宅小区物业管理公司或社区居民委员会应配合房屋租赁管理机构开展房屋租赁检查，发现本服务区域或本社区内有房屋出租但未办理租赁登记手续的，应及时报告房屋租赁管理机构。 第十三条 流动人员租赁房屋的，出租人应履行下列责任： （一）不得将房屋出租给来历不明、无合法有效身份证明的流动人员； （二）出租房屋必须具备基本的生活和安全设施，提供的居住面积必须达到单独1 人居住不小于5 平方米、2 人以上居住人均不少于3平方米的面积； （三）在承租人入住后24 小时内，对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或主要经济来源、服务处所等基本情况进行登记，并在3 日内带领或督促承租人按有关规定向公安机关申报暂住户口登记，拟暂住30 日以上且年满16 周岁的，应同时申领《暂住证》； （四）发现出租房屋内有违法活动或者有犯罪嫌疑人的，应及时制止、检举或报告公安机关，并配合公安机关依法查处； （五）协助人口和计划生育部门做好育龄妇女的计生管理工作，查验育龄妇女的《流动人员婚育证明》或《计划生育服务证》，承租房屋的已婚育龄妇女没有婚育证明的，出租人应在承租人入住后15日内将其情况报人口和计划生育部门；不得隐匿违反计划生育对象，发现出租屋有怀孕妇女的，应及时报告人口和计划生育部门，并协助动员政策外怀孕人员落实补救措施；对在出租屋居住的已婚育龄妇女，应督促其到所在地人口和计划生育部门接受孕情检查； （六）定期对出租房屋进行安全检查，落实防火、防盗措施，及时发现和排除安全隐患，保障承租人的居住安全； （七）委托代理人管理出租房屋的，应报房屋租赁管理机构备案，代理人不得再行委托。代理人必须遵守有关规定，承担相应责任； （八）出租房屋居住人数达到30 人以上的，应聘请专职人员做好治安保卫工作； （九）按规定申报房屋租赁登记，缴交房屋租赁税费； （十）督促承租人搞好出租屋及周边环境卫生，做好各类传染病预防工作； （十一）承租人退租后，应在3 日内报告房屋所在地出公安派出所。 第十四条 流动人员租赁房屋应遵守下列规定： （一）遵守国家法律、法规，接受公安机关的监督、检查，不得利用承租房屋从事任何违法犯罪活动，不得将承租房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品； （二）持有本人居民身份证或者其他合法有效身份证明； （三）持有本人合法有效的婚育证明，已婚育龄妇女应在申报暂住户口登记后15日内向暂住地人口和计划生育部门交验婚育证明或办理临时证明，并自觉实行计划生育与接受暂住地人口和计划生育部门管理； （四）按规定申报暂住户口登记或者申领《暂住证》，暂住期满或者移居时，要申请续期或者申报变更注销； （五）留宿他人的，应在24 小时内将留宿人的基本情况告知出租人，拟留宿3日以上的，应在3日内向出租屋所在地公安机关报告； （六）发现承租房屋存在安全隐患的，应及时消除或告知出租人予以消除； （七）发现同屋居住人员有违法活动或者犯罪嫌疑，应检举、劝止； （八）集体承租或者单位承租房屋的，应建立安全管理制度。 第十五条 在公安机关检查或有关管理人员巡访出租屋时，出租人和承租人应积极配合，并出示有关证件，不得以任何借口拒绝检查；执法人员或有关管理人员不依法办事的，出租人和承租人可向其所属部门或主管机关投诉。 第十六条 聘用流动人员较多的单位，应统一建设或租用职工宿舍，并配备专职管理人员做好管理工作。 第十七条 违反本规定，有下列情形的，由相关行政主管部门依法予以处理： （一）出租人在规定期限内不缴或者少缴应纳税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定采取强制执行措施追缴其不缴或少缴的税款外，可以处不缴或少缴税款50%以上、5倍以下罚款。房屋出租人偷税的，由税务机关追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50%以上、5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任； （二）出租人将房屋出租给无合法有效身份证明的流动人员的，由公安机关处月租金3 倍以下罚款； （三）出租人不落实防火、防盗等安全措施，发现安全隐患不及时排除的，责令限期改正，情节严重责令暂停出租3个月，逾期不改正的，由公安机关按相关规定予以处罚； （四）出租人发现出租的房屋内有违法活动或者犯罪嫌疑人不检举的，由公安机关依法责令其暂停出租3个月，并处月租金3倍以下罚款； （五）出租人不履行第十三条规定的治安责任，致使出租的房屋内发生刑事案件、重大治安案件或治安灾害事件的，由公安机关责令暂停出租6个月，并处月租金1倍以上、5倍以下罚款； （六）承租人不按规定申报暂住户口登记，责令限期申报，由公安机关依照中华人民共和国治安管理有关法律法规的规定给予处罚。承租人不按规定办理《暂住证》，责令限期办理；逾期不办的，依照《广东省流动人员管理条例》第二十一条规定，处以50元以下罚款； （七）承租房屋的已婚育龄妇女不按规定办理或交验计划生育证明的，由人口和计划生育部门责令限期补办或交验，逾期仍不补办或交验的，由人口和计划生育部门给予警告，并处500元以下罚款； （八）出租人、承租人利用出租或者承租的房屋进行违法活动的，由相关行政管理部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任； （九）对未经批准擅自新建、改建、扩建、搭建住房、窝棚、工棚进行出租的，由城管执法部门依法进行查处； （十）违反计划生育规定，擅自将房屋出租给无婚育证明或无效婚育证明的流动人员，由人口和计划生育部门责令限期改正，情节严重的，按规定予以处理； （十一）出租屋存在脏乱差等严重环境卫生问题，由市城管执法部门责令出租人和承租人共同进行整治。对长期不进行整治或整治未有明显成效的，属承租人责任的，出租人有权向承租人追究房屋租赁违约责任，收取违约金或解除房屋租赁合同。 第十八条 行政管理部门工作人员不执行本规定，滥用职权、玩忽职守、包庇犯罪、徇私舞弊的，应追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十九条 本规定自颁布之日起施行，《中山市流动人员租赁房屋治安管理规定》（中府[2003]34号）同时废止。
北京市商业零售经营单位促销活动管理规定
北京市人民政府
北京市人民政府令第207号
《北京市商业零售经营单位促销活动管理规定》已经2008年4月8日市人民政府第3次常务会议审议通过，现予公布，自2008年6月1日起施行。
市长 郭金龙
二〇〇八年四月二十八日
北京市商业零售经营单位促销活动管理规定
第一条 为加强促销活动的安全管理，保障消费者合法权益和生命财产安全，根据有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内建筑面积在1000平方米以上或者地下建筑面积在500平方米以上的商业零售经营单位在经营场所举办的促销活动，应当遵守本规定。
本规定所称的商业零售经营单位包括百货店、购物中心、超市、仓储式会员店、家居建材店、专业店、专卖店、折扣店等零售店铺。
第三条 市和区（县）商务主管部门负责对商业零售经营单位举办的促销活动实施监督管理。安全生产、工商行政和公安等有关部门按照职责分工，做好与促销活动有关的监督管理工作。
第四条 商业零售经营单位的主要负责人对促销活动安全全面负责。经营场所应当具备法律、法规、规章和国家标准、行业标准、地方标准规定的安全条件。
第五条 商业零售经营单位举办促销活动，应当向消费者提供真实的信息，明示促销的期限、方式和规则、促销商品的范围等内容。商业零售经营单位不得举办购物返券的促销活动；不得以保留最终解释权为由，损害消费者合法权益。
第六条 商业零售经营单位举办促销活动，应当制定突发事件应急预案、现场秩序维护和人员疏导措施、车辆的停放和疏导措施。
第七条 促销活动举办期间，商业零售经营单位应当落实各项安全措施，按照有关规定做好安全检查和巡查工作，配备足够的专职安全工作人员维护现场秩序。当消费者相对聚集时，商业零售经营单位应当采取有效的控制和疏散措施，确保安全。
第八条 商业零售经营单位以国家法定年节、开张、开张纪念等名义举办的促销活动，或者举办连续营业时间超过16小时的促销活动，应当在促销活动开始7日前，将促销活动的期限、方式和规则、促销商品的范围等情况，按照下列规定书面报告：
（一）建筑面积在1万平方米以上的，向所在地的区（县）商务主管部门报告；
（二）连锁企业在全市或者部分区（县）范围内统一举办促销活动的，向市商务主管部门报告。
第九条 市和区（县）商务主管部门接到报告后，应当了解促销活动的有关情况，对促销活动现场进行检查。必要时，向安全生产、工商行政、公安等部门通报。
第十条 本市对粮食、食用油、肉、蛋等生活必需品的促销活动，实行重点监管。商业零售经营单位举办重点监管的生活必需品的促销活动，促销时间不得少于连续3个营业日，应当保证促销商品充足供应，不得限制消费者购物的数量和时段，并且应当保留促销商品销售资料。
第十一条 商业零售经营单位举办重点监管的生活必需品以外商品的限量促销活动，应当明示促销商品的名称、品牌、规格和数量。连锁企业应当明示各门店促销商品的数量。促销商品售完后，应当及时明示或者告知消费者，并且保留限量促销商品的销售凭证。销售凭证至少保留30日。
第十二条 商业零售经营单位违反本规定的，任何单位和个人均可以向所在地的区（县）商务主管部门或者市商务主管部门举报。市或者区（县）商务主管部门应当自接到举报之日起10个工作日内作出处理；对不属于本部门职责范围内的举报事项，应当自接到举报之日起3个工作日内向有关部门移送，并通知举报人。市和区（县）商务主管部门应当向社会公布举报电话。
第十三条 商业零售经营单位有下列情形之一的，由市或者区（县）商务主管部门按照下列规定给予行政处罚：
（一）违反本规定第五条第二款规定，举办购物返券促销活动的，责令停止促销活动；影响经营场所秩序或者拒不停止促销活动的，处5000元以上1万元以下罚款；
（二）违反本规定第八条规定，未报告促销活动有关情况的，处1000元以上1万元以下罚款；
（三）违反本规定第十条第二款规定，重点监管的生活必需品促销时间少于连续3个营业日或者限制数量、时段的，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下罚款；
（四）违反本规定第十一条规定，未保留限量促销商品销售凭证的，处1000元以上1万元以下罚款。
第十四条 商业零售经营单位举办促销活动存在事故隐患的，由商务主管部门责令全部或者部分停止促销活动。
第十五条 本规定自2008年6月1日起施行。
国务院关于切实做好１９９４年度棉花购销工作的通知
国务院
国务院关于切实做好1994年度棉花购销工作的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
棉花是关系国计民生的战略物资，是产棉区农民收入的基本来源，是纺织工业的主要原料。做好棉花购销工作，对于稳定农业大局，保证纺织行业正常生产，安排好人民生活，增加出口创汇具有重要意义。为切实做好1994年度的棉花购销工作，特通知如下：
一、1994年度棉花工作的指导思想
从长远看，解决棉花问题的根本出路在于适应社会主义市场经济的要求，逐步建立在国家宏观调控下主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新型棉花购销体制。但是由于当前棉花供求矛盾仍比较突出，国家对棉花的调控体系还不健全，规范化的棉花市场尚未建立，棉花质量保证体
系也不完善，放开棉花经营和价格，会引起生产和流通的混乱，会出现价格暴涨暴跌、生产大起大落的局面，农民和纺织企业的利益都得不到保障。鉴于棉花问题的重要性、特殊性和复杂性，棉花购销体制改革必须坚持积极稳妥的方针。国务院决定，当前不放开棉花经营，不放开棉花市场
，不放开棉花价格，继续实行国家统一定价，由供销社统一经营。1994年度棉花购销体制改革和购销工作的重点是：按照社会主义市场经济的要求，理顺价格关系，规范市场秩序，健全质量保障和监督体系，改进和完善储备体系和宏观调控，促进棉花生产的恢复与稳定增长，确保国家
掌握充足的棉花资源，推动纺织工业的健康发展，增加出口创汇。
二、做好棉花总量平衡工作
解决棉花供需矛盾，需要各方面积极配合，共同努力。产棉区各级政府要坚持不懈地抓好棉花生产后期的管理工作，努力减轻各种自然灾害造成的危害，力争今年棉花获得好收成。同时要支持和督促供销社积极采取措施，把棉花收购上来，确保国家掌握充足的棉花资源，按计划做好棉
花供应工作。计划部门要综合安排好棉花资源，及时下达棉花分配计划和进出口计划，并指导节约用棉的工作。纺织企业要严格按照国家下达的棉花供应和棉纱生产计划组织均衡生产。各级政府要加强对纺织企业限产压库促销工作的领导，特别是棉纱超产省的地方政府要采取具体措施抓好
落实。纺织行业要做好前后道产品的价格衔接与协调，维护企业和职工队伍的稳定。
三、合理调整棉花价格，严格执行价格政策
按照价格规律和市场供求状况合理调整棉花价格，是做好今年棉花购销工作的关键。为了鼓励和提高农民种棉、售棉的积极性，确保收购任务顺利完成，同时考虑纺织工业的承受能力和调整纺织工业结构的需要，国务院决定，从1994年棉花年度起，标准级皮辊棉收购价格每50公
斤提高到500元；此外，对棉农给予价外奖励，将原由中央财政负担用于补贴棉纺企业的每50公斤皮棉奖售物资平议差价款14元和财政补贴款30．62元共44．62元中的44元，由收购部门一并奖励给棉农（不分棉花的等级和纤维长度），不再补贴给用棉企业；其余的0．6
2元拨给农业部，专项用于培育产量高、品质好，抗病虫害性能强的棉花优良新品种。在制定供应价时，流通环节的各项费用要从严控制，合理确定。具体收购价格和供应价格由国家计委会同有关部门制定。新疆棉花的收购价格、供应价格及相关政策由国家计委另行下达。
棉花的购销价格管理权在国务院。各地区、各部门和棉花经营单位必须严格执行国家规定的收购价格、供应价格及相关政策，不准抬级抬价、压级压价，不准擅自提高或变相提高棉花收购价格、供应价格，也不搞价格“双轨制”，除国家统一规定外，不准实行各种名义的价外加价和价
外收费，已经实行的要坚决纠正。
四、维护棉花正常流通秩序，确保国家掌握资源
棉花是纺织工业的主要原料，对质量要求很高，必须建立严格的收购、加工资格认可制度。要坚持棉花合同定购。供销社的棉花经营单位是棉花收购、加工的主渠道，并受国家委托统一经营棉花。良繁区的良种加工厂和国营农场只允许收购、加工本区（场）内生产的棉花。其他任何单
位和个人一律不得收购、加工和经营棉花。不准自建棉花市场，坚决取缔棉花黑市交易。不准搞违反国家收购、调拨、供应计划的各种形式的“产销直挂”。任何纺织企业都不准到产区收购棉花，也不得通过非棉花经营单位购买棉花。凡是非棉花经营单位收购、经营棉花的，银行不予贷款
，铁路交通部门不予安排运输，严禁倒卖准运证。如有违反，要严加惩处，包括没收其棉花和非法所得。
供销社受国家委托统一经营棉花，责任重大，要成为遵守纪律和执行政策的模范，要加强内部管理和监督，努力改进工作作风，提高经营管理水平，千方百计做好服务工作。基层供销社、良种加工厂和国营农场要严格按照合同收购棉花，不准跨区收购。收购的棉花一律纳入国家计划，
由县及县以上供销社按国家计划进行调拨和供应，不准瞒报，不准搞计划外销售，不准自行到棉纺厂加工棉纱。轧花厂、打包厂及良种加工厂、国营农场均不得自行销售棉花。
各级政府和有关部门要统一认识、统一步调，按国务院的统一部署，积极采取有效措施，维护好收购秩序，特别是要加强对毗邻省间、县间收购秩序的管理，坚决防止出现“棉花大战”。工商行政管理机关要加强市场管理，整顿棉花流通秩序，坚决取缔非法的棉花收购、加工和经营单
位，严厉打击任何单位和个人套购倒卖棉花的非法活动。禁止生产销售小轧花机，禁止使用小轧花机加工籽棉。具体办法由国家工商行政管理局会同有关部门制定。
五、强化质量监督管理，严厉打击掺杂使假行为
各地要继续认真执行党中央和国务院有关部门关于严厉打击棉花购销经营中掺杂使假违法犯罪活动的规定，在综合治理棉花质量工作的基础上，进一步把棉花“打假”工作抓紧抓好。在棉花质量监督执法工作中，不论哪个环节、哪个地区发生质量违法案件，一经发现要追查到底，并依
法从严从重惩处，不得姑息迁就。有关部门要进一步强化棉花质量监督管理工作。供销社在收购、加工、入库签证各环节都要认真执行质量检验制度，严格掌握质量标准，严禁虚抬等级、混等混级、掺杂使假、短秤亏重。国家经贸委、国家技术监督局要继续向棉花生产省毗邻地区派驻棉花
收购监督检查联络员，设立棉花质量问题举报办公室。各级专业纤维检验机构要组织专业人员，深入收购站、加工厂，进行检查监督和技术指导，发现问题，及时处理。锯齿棉加工升级，必须由省级有关部门共同确认，并经专业纤维检验机构检验认可。工商交接环节和国有大中型纺织企业
进厂棉花，以及储备棉的质量监督检查工作，由国家经贸委、国家技术监督局统一部署安排。专业纤维检验机构要依据1994年5月10日国家经贸委等六部门发布的《棉花质量监督处罚暂行办法》，对执行国家质量标准的情况进行检查，对质量违法行为严肃查处。
六、确保完成国家调拨计划
国家计委和内贸部应根据棉花生产和收购情况，实事求是地制定国家调拨计划。执行中因情况变化确需调整计划的，须报请国家计委核准。各级政府要顾全大局，把支持、保证、监督供销社完成国家计划，作为政府负责人的一项重要职责。供销社要尽职尽责，认真做好组织工作，确保
完成国家调拨计划，对完成好的单位要予以表彰，对无故完不成计划的要予以处罚。继续执行对调出省每50公斤棉花奖励30元的政策，奖励款不计入棉花供应价格，由调入省财政负担。调入地区应积极衔接计划，组织落实调运。因调出省（区）的责任而没有完成国家调出任务的，要相
应扣减由中央财政负担的棉花收购价外奖励款；因调入省（区）的责任而没有完成调拨计划的，也要予以经济处罚。凡无故不完成调拨任务的，无论调出省（区）还是调入省（区），都要追究有关领导和人员的责任。
七、保证棉花收购资金足额及时供应
各级政府要统一领导和组织银行、财政、供销社等有关部门，早计划、早算帐，认真落实收购资金责任制。人民银行和农业银行、农业发展银行要及时做好资金调度工作，保证收购资金及时到位。对企业因先支后收而收购资金暂时不能到位的，银行要继续按照“先贷后报、先垫后补、
事后算帐、分清责任、限期归位、照章处理”的办法及时垫款。银行发放的棉花收购贷款，要专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用，否则要严肃查处。棉花收购价外奖励款要及时拨付。银行、供销社等有关部门要密切配合，坚决防止出现收购“打白条”的现象。
八、完善国家储备棉的管理
储备棉的动用权在国务院，未经批准，地方政府、部门和单位、个人无权动用。国家计委、国家经贸委、内贸部、财政部、国家技术监督局要组织力量对国家储备棉进行一次清查。切实做到专库、专帐、专人管理，帐实相符。查出问题的，要按有关规定严肃处理。储备棉的日常管理和
正常轮换工作由内贸部负责；计划编制与下达由国家计委负责。经国务院批准动用的国家储备棉，纳入年度棉花分配计划。国家安排的储备棉入库计划，各省（区）应优先保证完成。对干扰储备棉管理造成损失的，要追究有关领导和人员的责任。
九、进一步加强对棉花工作的领导
产棉区各级政府要由主要领导负责，计划、经贸、农业、供销、银行、交通、工商、物价、技术监督、公安、监察等有关部门通力合作，认真贯彻本通知的要求，精心组织，周密安排，切实做好棉花购销工作，确保国家掌握棉花资源。销区政府对维护正常的流通秩序也负有重要责任，
要采取有效措施，制止纺织企业和非棉花经营单位到产区抢购棉花。各级政府对棉花工作要一抓到底，防止前紧后松。国务院将继续组派棉花收购工作巡视组进行检查。各级物价部门要把检查棉花价格的执行情况，作为物价大检查的重要内容，认真抓紧抓好。监察、质量监督、工商行政管
理以及公安政法等部门，要把查处棉花工作中违法违纪问题列入重要工作日程。对那些隐产瞒报、压级压价、抬级抬价、掺杂使假、不执行国家计划、擅自动用国家储备棉等问题，一经发现要追查到底。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对典型案例要公开曝光。要利用各种新闻媒介，大
力宣传今年的棉花政策。各级领导干部要带头执行国家的规定和政策，令行禁止，廉洁自律，保证棉花收购、调拨、供应工作的顺利完成。
棉花购销体制改革是一项复杂的系统工程，必须按照国务院统一部署，积极稳步地推进。有关部门要抓紧制定改革的总体方案和实施步骤。鉴于棉花具有区域生产、全国消费，季节生产、常年消费的特点，为了保障改革有序进行，在新的棉花年度，各地区、各部门均不得进行各种形式
的局部放开经营和放开价格的试点。当前要在努力恢复和发展生产、缓解供求矛盾、整顿流通秩序、增强调控能力上下功夫，为改革创造条件。
十、为明年棉花增产打好基础
要继续实行棉花指导性种植计划。1995年的棉花种植计划，由国家计委商农业部，在冬小麦播种前下达各地，各地要逐级落实。在安排冬小麦时，要引导农民留足棉花用地。要做好种子和化肥等农业生产资料的供应准备工作。各地农资公司要限期把化肥供应价格降下来，尿素的零
售价格要降到1400元／吨左右。继续抓好棉铃虫防治和植保体系建设，认真抓好良种生产和良繁区管理，积极鼓励农民扩大良种播种面积，推广地膜覆盖等增产措施，争取明年棉花获得更大丰收。
1994年9月28日
