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农业部 国家林业局


农村土地承包仲裁委员会示范章程

中华人民共和国农业部 令
国 家 林 业 局
2010年 第 2号


《农村土地承包仲裁委员会示范章程》已于2009年12月18日经农业部第10次常务会议审议通过，并经国家林业局同意，现予公布，自2010年1月1日起施行。

农 业 部 部 长　韩长赋

国家林业局局长 　贾治邦

二○○九年十二月二十九日

农村土地承包仲裁委员会示范章程

本示范章程中的楷体文字部分为解释性规定，其他字体部分为示范性规定。各农村土地承包仲裁委员会根据自身实际情况，参照示范章程制定本委员会章程。

______农村土地承包仲裁委员会章程

第一条　根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，制定本章程。

第二条　_____市/县/区农村土地承包经营纠纷仲裁委员会（以下简称本仲裁委员会）在_____市/县/区人民政府指导下依法组织设立，并报_____省（自治区、直辖市）人民政府农业、林业行政主管部门备案。

第三条　本仲裁委员会的职责：

（一）聘任、解聘仲裁员；

（二）培训、管理仲裁员；

（三）受理仲裁申请；

（四）指导、监督仲裁活动；

（五）法律法规规定的其他职责。

第四条　本仲裁委员会的日常工作由_____市/县/区_____【注：农村土地承包管理部门】承担，主要包括以下内容：

（一）登记、审查仲裁申请；

（二）监督管理仲裁程序；

（三）编制仲裁员名册；

（四）组织仲裁员培训；

（五）管理仲裁文书和仲裁档案；

（六）管理仲裁工作经费；

（七）仲裁委员会交办的其他事项。

本仲裁委员会办公地点设在_____。

第五条　本仲裁委员会由_____市/县/区人民政府及_____【注：有关部门】代表、_____【注：有关人民团体】代表、农村集体经济组织代表、农民代表和_____【注：法律、经济等相关专业】人员兼任组成，成员人数为____人【注：总数为单数，其中农民代表和法律、经济等相关专业人员不少于二分之一】。

本仲裁委员会设主任一人、副主任____【注：一至二】人，委员____人。

第六条　本仲裁委员会组成人员的任期为____【注：三至五】年。

仲裁委员会换届，应当在任期届满前一个月内完成；有特殊情况不能如期换届的，应当在任期届满后两个月内完成。

第七条　本仲裁委员会组成人员任期内因故更换的，由仲裁委员会组织重新确定人选。主任、副主任更换的，由本仲裁委员会全体会议选举决定。

第八条　本仲裁委员会每年召开____【注：不少于一】次全体会议。根据主任、副主任或者三分之二以上组成人员提议，可以召开临时全体会议。全体会议由主任或者主任委托的副主任主持。

全体会议须有三分之二以上的成员出席方能举行，会议决议须经出席会议成员三分之二以上通过。

修改章程须经全体成员的三分之二以上通过。

第九条　全体会议主要负责议决以下事项：

（一）制定和修改仲裁委员会的章程、议事规则和规章制度；

（二）选举仲裁委员会主任、副主任；

（三）决定仲裁员的聘任、解聘和除名；

（四）仲裁委员会主任担任仲裁员的，决定主任的回避；

（五）审议仲裁委员会工作计划和年度工作报告；

（六）研究农村土地承包经营纠纷仲裁的重大事项；

（七）其他重要事项。

第十条　本仲裁委员会从公道正派，并符合下列条件之一的人员中选聘仲裁员，颁发聘书：

（一）从事农村土地承包管理工作满五年；

（二）从事法律工作或者人民调解工作满五年；

（三）在当地威信较高，熟悉农村土地承包法律以及国家政策的居民。

第十一条　本仲裁委员会定期组织仲裁员进行农村土地承包法律以及国家政策的培训。

第十二条　仲裁员聘期____【注：一般为三】年，期满可以继续聘任。

第十三条　本仲裁委员会建立仲裁员考核制度，考核结果作为续聘或者解聘仲裁员的依据。

第十四条　本仲裁委员会的组成人员、仲裁员应当依法履行职责，遵纪守法，不得索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决，不得侵害当事人的合法权益。

第十五条　本仲裁委员会有权要求被选定或者被指定组成仲裁庭的仲裁员主动报告是否有回避情形。

第十六条　本仲裁委员会组成人员、仲裁员、记录人员、翻译人员等有保密义务，不得擅自对外界透露案件实体和仲裁程序进行的情况。

第十七条　仲裁员辞聘，应当提前三个月向本仲裁委员会提交辞呈。组成仲裁庭的仲裁员，在仲裁程序结束前不得辞聘。

第十八条　本仲裁委员会对有下列情形之一的仲裁员，予以解聘：

（一）故意隐瞒应当回避事实的；

（二）无正当理由故意不到庭审理案件的；

（三）连续两年考核不合格的；

（四）其他不宜继续担任仲裁员的。

第十九条　本仲裁委员会对有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决以及接受当事人请客送礼等违法违纪行为的仲裁员，予以除名，且不再聘为仲裁员。

第二十条　本仲裁委员会不向当事人收取仲裁费用，工作经费依法纳入财政预算。

第二十一条　本章程经本仲裁委员会____年____月____日全体会议讨论通过，自____年____ 月____日起生效。


江苏省南通市人民政府


关于印发南通市节约用水管理办法的通知

通政规〔2010〕2号


各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市节约用水管理办法》已经2010年2月10日市十三届人民政府第39次常务会议审议通过，现予印发施行。

　　二○一○年二月二十二日

南通市节约用水管理办法

　　第一条 为合理开发、高效利用水资源，保护和改善水环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内，通过公共供水设施取水或者直接从江、河、库、塘以及地下取水的单位和个人（以下简称用水户），均应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称节约用水，是指在保持经济社会可持续发展、不影响居民生活质量的前提下，采取综合措施，减少取水、用水过程中水的损失、消耗和污染，杜绝用水浪费，提高水的利用效率的各种活动。

　　第四条 市、县（市）水行政主管部门按照规定权限，负责本行政区域内节约用水的统一管理和监督工作。

　　南通市市区水资源管理处受市水行政主管部门的委托，负责崇川区、港闸区、市经济技术开发区节约用水日常管理工作；通州区水行政主管部门负责该区节约用水日常管理工作。

　　各级发展改革、建设、财政、物价、农业、环保、质量技术监督等部门按照各自职责，协同做好节约用水管理工作。

　　各建制镇政府、街道办事处配合做好辖区范围内社区节水工作。

　　第五条 市、县两级政府将节约用水纳入国民经济和社会发展规划，培育和发展节水产业，加强节水宣传和教育，并对在节水工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

　　第六条 市、县两级政府安排节水专项资金，专门用于节约用水技术的研究，节约用水设备、设施、器具的研制和开发，以及节约用水先进技术的推广应用。

　　第七条 任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对浪费水资源的行为进行劝阻和举报。

　　第八条 各级水行政主管部门应当根据水资源综合规划，组织编制节约用水专业规划，征求同级其他有关部门意见后，报本级人民政府批准后实施。

　　第九条 各用水户应当严格执行《江苏省工业和城市生活用水定额》。

　　各级水行政主管部门可指导同级行业主管部门制定严于省定额的地方用水定额，报送省水行政主管部门和省质量技术监督部门批准后执行。

　　第十条 市水行政主管部门会同相关部门，根据水资源规划、用水定额、经济技术条件等，制定年度用水计划，对年度用水实行总量控制。

　　第十一条 对达到一定用水规模的非居民用水户（以下简称计划用水户）实行用水计划管理。

　　计划用水户由水行政主管部门根据国家有关规定，结合城市供水资源与社会用水需求状况，定期确定并公布。

　　第十二条 计划用水户应当在当年的十一月向水行政主管部门（市区水资源管理处）提出下年度用水计划申请。

　　申请材料应当包括近三年实际用水量，生产、经营、服务总量及下年度生产、经营、服务预计增减量等内容。

　　第十三条 水行政主管部门（市区水资源管理处）应当根据行业用水定额、节约用水规划和年度用水总量，在当年的十二月核定下达计划用水户下年度用水计划。

　　第十四条 计划用水户有下列情形之一的，水行政主管部门（市区水资源管理处）应当调减其下年度用水计划：

　　（一）未按规定进行水平衡测试或者未按照测试结果进行整改；

　　（二）未按规定上报用水统计表及年度用水计划申请；

　　（三）继续使用国家明令淘汰的用水工艺、设施、器具；

　　（四）产品用水单耗、重复利用率达不到行业水平；

　　（五）未按规定配套建设再生水设施；

　　（六）废水排放量超过国家规定排放标准。

　　第十五条 计划用水户可根据生产经营需要，在年中提出用水计划调整申请。需要增加当年度用水计划的，须符合以下条件：

　　（一）已经采取相应的节水措施；

　　（二）按规定进行水平衡测试并验收合格；

　　（三）水的重复利用率、用水定额达到规定的行业标准。

　　第十六条 计划用水户应当采取以下措施加强节约用水管理：

　　（一）建立健全节约用水工作责任制；

　　（二）落实部门和专人负责节约用水工作；

　　（三）完善用水台帐，定期进行用水合理性分析和水平衡测试；

　　（四）按照相关规定安装计量设施并定期考核；

　　（五）积极开展节约用水宣传。

　　第十七条 计划用水户应当严格执行用水计划。超计划用水的，水行政主管部门应当通知其采取措施，降低超计划用水量。对超出用水计划部分实行加价收费，超计划加价水费纳入节约用水专项资金。

　　取用地表水和地下水的超计划用水户，对超计划部分，按以下标准加收费用：

　　（一）超5%以上不足10%的部分加收1倍水资源费；

　　（二）超10%以上不足20%的部分加收2倍水资源费；

　　（三）超20%以上不足30%的部分加收3倍水资源费；

　　（四）超30%以上的部分加收5倍水资源费。

　　城市规划区内取用公共供水的超计划用水户，对超计划部分，按以下标准加收费用：

　　（一）幅度在10%以下的，按现行供水水价的1倍加收费用；

　　（二）幅度在10%以上不足20%的，按现行供水水价的2倍加收费用；

　　（三）幅度在20%以上不足25%的，按现行供水水价的3倍加收费用；

　　（四）幅度25%以上不足30%的，按现行供水水价的4倍加收费用；

　　（五）幅度在30%以上的，按现行供水水价的5倍加收费用。

　　第十八条 新建、扩建、改建项目的节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　建设项目规划设计单位应当按照国家和本市的节约用水标准和规范进行节约用水设施设计，施工图审查单位应当严格审查节约用水的相关内容。

　　已建项目未配套建设节水设施的，应当在水行政主管部门或者有关部门规定的期限内进行节水设施的配套建设。

　　第十九条 用水户应根据核定的用水计划配备相应规格和精度的计量设施，加强对水计量设施的检查与日常维护，按规定进行周期检定，保证计量准确。水计量设施发生损坏的，应当及时修理或者更换。

　　第二十条 居民生活用水实行按户计量收费。城市住宅小区应当按照“一户一表、计量出户”的要求逐步规范用水系统，推行阶梯式计量水价。

　　第二十一条　鼓励和推广使用再生水，提高污水再生利用率。

　　县（市）、区政府应当加强中水回用和雨水利用设施的规划，鼓励和支持有条件的居民小区和其他建设项目配套建设中水回用、雨水收集利用设施的试点。

　　第二十二条　下列工程项目，应当配套建设雨水、中水利用设施，充分使用中水和其他再生水：

　　（一）建筑面积3万平方米以上的宾馆、饭店、商店、综合性服务楼以及高层住宅；

　　（二）建筑面积5万平方米以上（或者日用水量超过200立方米）的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施；

　　（三）建筑面积10万平方米以上（或者日用水量超过200立方米，或者居住人口超过3000人）的居民小区；

　　（四）日杂排水量超过250立方米的独立工业企业以及成片开发的工业园区。

　　第二十三条 用水户应当根据国家、省标准和本市规定，定期进行水平衡测试，经测试不达标的，采取措施限期达标。

　　水平衡测试单位名单由水行政主管部门和工业经济主管部门于年初联合下达。

　　第二十四条 用水户不得擅自将城市公共设施供水和自建设施供水对外供应；确需他人转供的，须到水行政主管部门（市区水资源管理处）办理转供手续，单独安装计量表，并接受转供单位节约用水管理。

　　第二十五条 用水户应当采用节水型工艺、设备和产品。

　　工业用水应当循环使用，提高水的重复利用率。

　　利用地下水制冷（热）系统应当优先利用劣质水，并安装回注设施，循环使用；空调冷却水、设备冷却水禁止直接排放。

　　第二十六条 新建住宅必须安装符合国家标准的节水型卫生洁具；已建住宅原安装使用的卫生洁具和配件，属国家明令淘汰产品序列的，房屋产权单位或者个人应逐步更换。

　　第二十七条 经营洗浴业、水上娱乐业和游泳场（馆）的用水户，应当采取节约用水措施，对排放水进行综合利用，并防止水污染。

　　第二十八条 洗车业应当安装和使用循环用水设施，实行重复用水、循环利用，逐步推广无水环保洗车技术，有条件的使用再生水。

　　第二十九条 市政、园林、环卫等部门用水应当优先利用劣质水或者经处理达到使用标准的再生水，逐步减少使用自来水。

　　绿地、树木、花卉灌溉应当采用喷灌、微灌、滴灌等节水方式，提高用水效率。

　　第三十条 公共供水单位、城镇转供水单位、拥有自备水源的单位应当加强对供水管网的维护管理，定期进行管网检漏，确保供水管网漏损率符合国家规定标准。接到供水设备、设施、器具漏水报告，必须在规定期限内赶赴现场处理。

　　第三十一条 县（市）、区人民政府应当根据当地水资源条件，积极推行节水灌溉技术和节水栽培技术，提高农业生产节水管理能力。

　　第三十二条 当水资源紧缺或者发生突发事件时，水行政主管部门应当按照规定程序启动供水应急预案，经同级人民政府批准，按照保障生活、工农业生产和其他用水的顺序对用水户采取限制性用水措施。

　　第三十三条 各级水行政主管部门应当建立节约用水信息管理系统，完善用水信息统计和报告制度，及时了解用水计划指标的执行情况，定期对用水情况进行分析评估。

　　第三十四条 违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规章的规定进行处罚。

　　第三十五条 节约用水管理部门工作人员，在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条 本办法自2010年3月22日起施行。