三亚市人民政府关于印发三亚市办理商品房土地房屋权证管理暂行办法的通知

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广东省肇庆市人民政府办公室


肇府办[2006]9号





印发《肇庆市景丰联围建设防洪管理规定》的通知



端州区、鼎湖区、四会市人民政府，市府直属各单位：

《肇庆市景丰联围建设防洪管理规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○六年一月二十三日









肇庆市景丰联围建设防洪管理规定



第一章 总 则



第一条 为加强景丰联围的建设和管理工作，加快景丰联围除险加固达标建设，确保安全渡汛，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省水利工程管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称景丰联围是指西起三榕峡出口桂林头，沿西江左岸至青岐涌出口，转而沿青岐涌右岸北上，至四会大沙镇飞鹅岭和水基堤段全长60.81公里的堤段（包括白沙旧堤，景福围三、四期工程堤线外移后受保护的旧堤）和沿堤用于防洪排涝的水利设施（包括涵闸、涵管、排涝泵站及附属设施、水文监测设施，以及依法规定的泄洪河滩地）。

第三条 景丰联围的建设、管理、保护、利用和防洪抢险等有关活动适用本规定。

第四条 景丰联围的建设实行统一规划，统筹兼顾，综合利用，安全实效的原则。

第五条 景丰联围的管理、维护和防洪抢险，实行行政区域分级负责制。

（一）端州区人民政府负责三榕峡出口桂林头至羚山全长16.545公里（包括白沙旧堤，景福围三、四期工程堤线外移后受保护的旧堤）的防洪、抢险工作。日常管理、维护工作由景福围工程管理处负责。

（二）鼎湖区人民政府负责后沥至龙湾堤长33.824公里（含水基段）以及沿堤涵闸、排涝泵站的管理、维护、防洪、抢险工作。日常工作由鼎湖区水行政主管部门及下属堤防管理机构、鼎湖区三防指挥部具体运作。

（三）四会市人民政府负责龙湾至飞鹅岭堤长10.44公里以及沿堤涵闸、排涝泵站的管理维护、防洪、抢险工作。日常工作由四会市水行政主管部门及下属堤防管理机构、四会市三防指挥部具体运作。

第六条 市水行政主管部门是景丰联围建设和管理的业务主管机关，具体工作由肇庆市景丰联围管理局承担。

景丰联围管理局的主要职责是：

（一）贯彻执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保护法》、《中华人民共和国防洪法》以及《广东省水利工程管理条例》等有关法律、法规、方针、政策；拟订辖区内堤防工程的维修加固计划；拟订提防工程管理的规章制度。

（二）负责景丰联围工程达标，加固和更新改造的组织实施工作。

（三）严格按照有关规程、规范运行管理，接受水行政主管部门的监督。协调、监督景福围工程管理处、鼎湖广利围工程管理处、鼎湖丰乐围工程管理处和四会丰乐围工程管理处按规程、规范落实运行管理、维护、防洪、抢险的措施，服从政府防汛指挥机构的防洪、抗旱调度，确保堤防工程的安全和正常运行。

（四）协助水行政主管部门做好水行政执法工作。

第七条 景福围工程管理处受市水行政主管部门和景丰联围管理局双重领导，鼎湖广利围工程管理处，鼎湖丰乐园工程管理处和四会丰乐园工程管理处分别受所在市（区）水行政主管部门和景丰联围管理局双重领导，即人事和劳动工资由所在市（区）负责，技术管理由景丰联围管理局负责。

第八条 景丰联围各堤段的管理工作，由景丰联围管理局按照省水利工程管理考核办法制定年度岗位考核责任制，每年年终考核一次，对管理不到位造成考核不合格的堤防管理机构主要负责人，由景丰联围管理局提请该堤围管理机构的上一级主管机关参照公务员年度考核不合格的相关规定进行处理。

第九条 市和端州区、鼎湖区、四会市的规划、交通、发改、国土资源、农业、园林、建设、市政、环保、公安、财政、水文、气象、航运、港务等部门，在各自职责范围内，做好景丰联围的建设、管理、保护利用和防洪抢险等工作。



第二章 工程规划与建设



第十条 堤围达标加固和应急除险加固建设规划，由水行政主管部门编制，依水利工程建设程序报批后实施。

第十一条 景丰联围工程建设的防洪总体水平应当达到国家规定的防洪标准。

第十二条 景丰联围的建设实行项目法人制，肇庆市景丰联围管理局是其项目法人。

景丰联围除险加固建设由其项目法人负责，按水利基建程序进行，经上级水行政主管部门和发改主管部门批准后执行。

第十三条 景丰联围工程建设应严格执行工程建设项目法人制、工程监理制、工程招投标制和工程合同制。

第十四条 景丰联围工程建设的勘测、设计、施工、监理应由持有相应资质的单位承担。

第十五条 景丰联围工程建设资金采取以下方式筹措：

（一）景丰联围工程建设资金原则上按行政区域由端州区、鼎湖区、四会市人民政府按比例分摊筹集；

（二）端州区、鼎湖区、四会市人民政府负责辖区景丰联围建设范围内的征地、拆迁工作；

（三）财政贴息贷款；

（四）金融机构贷款；

（五）中央、省财政专项补助及国债资金；

（六）经批准的其它形式筹措的水利建设基金；

（七）水利资源性经营筹集的其它资金。

第十六条 景丰联围工程建设资金必须专款专用。工程建设资金的使用接受计划、财政、审计部门的监督。



第三章 工程管理与保护



第十七条 景丰联围的管理范围是由内、外坡堤脚算起每侧50米；水闸泵站、工程各组成部分的覆盖范围以及上、下游50米，两侧宽度50米为其管理范围（景福围工程管理的规定按肇府[2002]4号文执行）。

第十八条 鼎湖区、四会市人民政府应当按下列标准在景丰联围管理范围边界外延划定工程保护范围：堤防、水闸、泵站管理范围外界外延200米，其它附属建筑物外延50米。

在保护范围内的土地，权属不变，但必须按本规定限制使用。

第十九条 市及端州区、鼎湖区、四会市人民政府负责各行政区域内景丰联围的堤防、水闸、泵站及其它附属水利建筑物管理范围内土地依法办理确权发证。已办理确权发证的，不再变更，尚未办理确权发证的应当按照第十七条规定的标准依法办理征用或划拔土地手续。

未经水行政主管部门批准，任何单位和个人不得占用景丰联围工程管理范围内的土地和水域。国家建设需要征用管理范围内的土地，应征得权属单位和有管辖权的水行政主管部门同意。

第二十条 堤围管理范围内的其它工程建设规划，由市水利局会同有关部门组织编制，如工程建设规划涉及航道通航问题时，应征求航道主管部门的意见。经市规划行政管理部门综合平衡后纳入本市总体规划，报市人民政府批准后实施。

第二十一条 经有管理权限水行政主管部门审查，并报市人民政府批准后，可在景丰联围工程保护范围内进行与堤防建设工程设计标准相适宜的，不影响防洪安全，不污染环境的经营性和非经营性项目的开发建设。

第二十二条 在景丰联围工程管理范围内新建、扩建和改建的各类建设项目，其建设方案报相应管理机构和水行政主管部门同意后，方可按基本建设程序向有关部门申报。

第二十三条 因建设需要占用工程管理范围内的土地，以及需要迁移水利设施的，建设单位应当事先提出书面申请，提交建设方案，经有管辖权的水行政主管部门批准，按重置价赔偿；造成水利设施损坏的，采取补救措施；影响水利工程运行管理的，承担相应的管理维修费用。

第二十四条 在管理范围内，禁止下列行为：

（一）围塱造地；

（二）爆破、打井、采石、取土、葬坟等危害堤防工程安全的活动；

（三）倾倒土、石、垃圾等废弃物；

（四）损毁、破坏水利工程设施及其附属设施和设备；

（五）在堤顶行驶铁轮车、履带车、履带拖拉机；

（六）垦植、铲草、破坏、砍伐防护林或放牧；

（七）其他有碍水利工程安全运行的行为。

第二十五条 在工程管理范围内从事下列行为，应当经工程管理部门同意并经市水行政主管部门批准；

（一）钻探，建设水闸等堤防构筑物，或者进行穿堤管道、缆线铺设等活动；

（二）垦植；

（三）搭建房屋、棚舍；

（四）修筑道路；

（六）堆放物料；

（七）在堤顶行使超过限载吨位以上汽车。

前款第（一）项行为涉及在堤防上破堤、开缺或者凿洞施工的，还应当经市水利局审核同意，并报市防汛指挥部批准后方可实施。

第二十六条 市和端州区、鼎湖区、四会市的交通、公安主管部门在职能范围内，负责景丰联围堤顶交通管制。

在非汛期，对景丰联围堤顶交通实行限载管制，鼎湖、四会的广利围、丰乐围禁止1.5吨以上货车通行；景福围白沙龙母庙至二塔路口（一、二期工程）禁止8吨以上货车通行；二塔路口至羚山，三榕港到龟顶山（即三、四期工程）禁止1.5吨以上货车通行。

在汛期，根据防洪抢险需要，景丰联围堤顶交通实行强制管理，禁止机动车辆通行。

第二十七条 在管理范围内从事旅游等生产经营活动的，必须经水行政主管部门同意，并与工程管理单位签订协议，承担相应维修管理费用。

第二十八条 市政府在本级财政安排管理资金，端州区、鼎湖区、四会市人民政府也应安排管理经费，确保各行政区域内堤防、涵闸、排涝泵站管理机构正常运作。

市和辖区端州区、鼎湖区、四会市人民政府应按规定征收堤围防护费，专款用于景丰联围管理、维护和养护。



第四章 防洪与清障



第二十九条 景丰联围防洪、抗洪、抢险工作实行堤段所在行政区域县级人民政府行政首长负责制，由所在行政区域的区（市）分级分部门落实防洪、抗洪、抢险岗位责任制。

端州区、鼎湖区、四会市人民政府的防汛指挥机构，负责组织本辖区所属单位（含驻辖区内的其他单位）的人力、物力参加景丰联围防洪、抗洪、抢险工作。

第三十条 景丰联围防汛、抗洪、抢险预案，由市三防指挥机构编制，报市人民政府批准。防汛、抗洪、抢险预案经批准后，各级地方人民政府必须严格执行。

端州区、鼎湖区、四会市人民政府防汛指挥机构也应根据市景丰联围防汛、抗洪、抢险预案，编制各行政区域内景丰联围防汛、抗洪、抢险具体预案，报本级人民政府批准后执行，并报市水利局和景丰联围管理局备案。

第三十一条 端州区、鼎湖区、四会市人民政府防汛指挥机构按有关规定负责各行政区域内堤防、涵闸、排涝泵站的防汛物料储备（包括防汛包、砂、石、杉桩、应急照明设备等）。

第三十二条 景丰联围管理范围内阻碍行洪的障碍物，按照“谁设施，谁清除”的原则，由各行政区防汛指挥部机构现令限期清除；逾期不清除的，由各行政区防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者负责。

第三十三条 当景丰联围在汛期发生紧急险情时，端州区、鼎湖区、四会市人民政府防汛指挥机构根据工程防洪、抢险的需要，负责调用其管辖范围内物资、设备、交通运输工具和人力，在景丰联围抗洪指挥部的统一指挥下，各堤围管理处按省的规定储备各防洪物料，采取必要的紧急措施进行防洪抢险工作。

第三十四条 市政府在本级财政安排专项资金用于景丰联围防洪、应急抢险。景丰联围堤段所在地县级政府，也要在本级财政安排资金，用于抗洪抢险和水毁工程修复。



第五章 法律责任



第三十五条 行政管理相对人违反本规定的，由相关行政主管部门依照相关法律规定进行处罚。

第三十六条 行政主管部门、堤防管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成堤围损害、影响防洪工作的，由其所在单位或者上级的主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附 则



第三十七条 本规定未列的其他事项按《广东省水利工程管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》等法律法规执行。

第三十八条 本规定由市法制局负责解释。

第三十九条 本规定自2006年2月1日起施行。


浙江省宁波市人民政府


关于修改《宁波市预拌混凝土管理规定》的决定



宁波市人民政府令

　　第196号

　　《关于修改＜宁波市预拌混凝土管理规定＞的决定》已经２０１２年５月３日市人民政府第２次常务会议审议通过，现予发布，自２０１２年７月１日起施行。

　　市长 刘 奇

　　２０１２年５月１４日



　　市人民政府决定对《宁波市预拌混凝土管理规定》（市人民政府令第１４６号）作如下修改：

　　一、第三条修改为：“市建设行政主管部门是全市预拌混凝土行业的行政主管部门，负责全市预拌混凝土的生产、经营、运输、使用的监督管理。各县（市）区建设行政主管部门或当地政府指定的预拌混凝土行政主管部门应当做好本行政区域内预拌混凝土的生产、经营、运输、使用的监督管理。

　　市和县（市）区散装水泥管理机构具体负责本行政区域内的预拌混凝土生产、经营、运输的日常管理，市和县（市）区建筑工程质量监督机构具体负责本行政区域内的预拌混凝土使用的日常管理。

　　发展改革、规划、工商、公安、环境保护、交通、城市管理、水利、质量技术监督等部门，根据各自职责，协同做好预拌混凝土的监督管理工作。”

　　二、第五条修改为：“预拌混凝土生产企业的数量、规模和布局应当符合城乡规划和预拌混凝土发展规划，并符合环境保护与节约能源的要求。”

　　三、第七条第一款修改为：“建设工程有下列情形之一的，建设单位或者施工单位可以在施工现场搅拌混凝土，并在开工前书面告知所在地预拌混凝土行政主管部门：

　　（一）因建设工程所需特殊混凝土而本市预拌混凝土生产企业无法有效供应的；

　　（二）因预拌混凝土生产企业的生产能力不足，无法满足使用单位需要的；

　　（三）因道路交通条件制约，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达建设工程施工现场的；

　　（四）施工现场３０公里范围内没有预拌混凝土供应的；

　　（五）混凝土一次性浇捣量在１０立方米以下的；

　　（六）法律、法规规定允许在施工现场搅拌混凝土的其他情形。”

　　四、第十条第二款修改为：“预拌混凝土生产企业应当使用散装水泥及其他合格材料生产预拌混凝土，不得使用袋装水泥和海砂。”

　　五、第十一条修改为：“预拌混凝土生产企业应当按照核定的资质等级和生产能力生产供应预拌混凝土并按时、保质、保量向使用单位提供预拌混凝土，不得拒绝供应小批量混凝土。

　　散装水泥管理机构应当建立健全对预拌混凝土生产企业的监督检查制度，加强定期核验和动态监管力度，及时纠正、查处可能影响混凝土质量的行为。”

　　六、第十二条修改为：“设计单位在工程设计中应当根据工程特点提出使用预拌混凝土的各项性能指标与相应技术措施要求，明确不得使用海砂，并在设计文件中予以注明。”

　　七、第十三条第一款修改为：“承担工程任务的预拌混凝土搅拌运输车、输送泵车确需在限制、禁止的路段或者区域通行、停靠的，凭供货合同或者工程所在地散装水泥管理机构出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理通行手续，公安机关交通管理部门应当及时予以办理。”

　　八、第十五条第二款修改为：“单位工程的混凝土强度应当以现场制作、规范养护的试块作为评定依据。预拌混凝土生产企业不得为施工单位代制、代养护混凝土强度评定试块、试件。”

　　九、第十九条修改为：“违反本规定第六条，新建、改建、扩建建设工程未使用预拌混凝土的，按照《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》第三十四条的规定予以处罚。”

　　十、第二十二条修改为：“违反本规定第十条第二款，预拌混凝土企业使用海砂搅拌混凝土的，责令其限期改正，并可处３万元以上５万元以下罚款；使用袋装水泥搅拌混凝土的，按照《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》第三十二条的规定予以处罚。”

　　十一、第二十四条修改为：“违反本规定第十二条，设计单位在应当使用预拌混凝土的工程设计文件中未明确预拌混凝土的各项性能指标与相应技术措施、未注明不得使用海砂的，责令其改正，并可处１万元以上５万元以下罚款。”

　　十二、新增一条，作为第二十五条：“违反本规定第十五条，施工单位不在现场制作、规范养护混凝土强度试块的，责令其改正，并处５０００元以上２万元以下罚款。预拌混凝土生产企业为施工单位代制、代养混凝土和砂浆强度评定试块或试件的，责令其改正，并处２万元以上５万元以下罚款。”

　　十三、新增一条，作为第二十八条：“本规定第二十一条、第二十二条、第二十三条由散装水泥管理机构予以行政处罚；违反其他条款的，由市和县（市）区预拌混凝土行政主管部门予以行政处罚。

　　预拌混凝土行政主管部门除应当建立诚信档案和不良行为公示制度，记录预拌混凝土生产企业、施工企业、监理企业、工程质量检测机构、建设单位的违法行为及处理结果，并对不良行为记录及处理结果及时予以公布外，还应当将相关责任主体履行本规章相关规定的情况纳入企业信用监管评价系统，进行信用评价，并将信用评价结果应用于有关行业管理活动。信用监管和信用评价结果应用的具体办法由市建设行政主管部门另行制定。”

　　十四、新增一条，作为第二十九条：“预拌砂浆企业的生产、经营、运输、使用和监督管理参照本办法执行。”

　　此外，对有关条文的文字和顺序作相应的修改和调整。

　　本决定自２０１２年７月１日起施行。《宁波市预拌混凝土管理规定》根据本决定作相应的修改，重新发布。