成都市大气污染防治管理规定

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在新形势下加强公安队伍建设工作的调查与思考

王泗友

当前，在加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照周永康同志在全国“20公”上提出的要求，带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，就成为公安机关亟待解决的一个实际问题。

一、队伍现状

以重庆市铜梁县为例，该县位于四川盆地东南部、重庆西北部，唐长安四年（公元704年）建县，因境内“小铜梁山”而得名，是国际主义战士邱少云的故乡和蜚声中外的铜梁龙的发祥地。全县幅员面积1334平方公里，辖33个乡镇，人口81万。维护铜梁社会政治稳定的公安队伍，到2005年，全局现有民警350人，大学文化程度100人，占28.57%，大专文化199人，占56.85%，中专32人，占9.1%，高中18人，占5.1%。除局领导外，有主任科员80人，占22.85%，副主任科员189人，占54%，科员66人，占18.85%，办事员5人，占1.42%。近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、整肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论，“立警为公，执法为民”、“公正执法树形象”的教育整顿，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，公安队伍建设取得了明显成效。主要表现在：一是民警队伍纪律作风有了明显改变，特别是贯彻执行“五条禁令”以来，无一例违例事件的发生。很少发现举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况。二是“立警为公，执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高。三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。

但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过。二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。少数民警对政治理论学习得少，法律业务钻研得不深，结合实际运用的更少，满足于一知半解，满足于现有经验。三是部分民警宗旨观念不牢，为人处事、执法办案以管人者自居，“四粗四难”的顽症仍不同程度地存在。在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系。四是少数单位和民警法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外部因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：
（一）受市场经济负面影响，少数民警的价值观发生扭曲。
目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必须会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。
（二）思想政治工作方法单一，针对性不强，缺乏规范和指导。
针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说的多，做的少，新的方法不多，仍以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所适从，如何有效开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。
（三）激励竞争机制仍需不断完善。
近年来，公安机关虽然先后实行了绩效考核、等级管理等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效。但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够。对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做的还不够。
（四）存在认识偏颇。
由于业务工作是硬指标，上级要求紧，考核多，容易立功受奖，因此，他们的主要精力都放在业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作，轻思想工作的倾向。

三、对策建议

（一）加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。
公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，用主流文化消解亚文化的负面影响，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容。引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。
要按照政治坚定，开拓创新，团结协调，廉洁勤政的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民，为人民干实事，谋福利；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要　严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，推行引咎辞职和责令辞职制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。

（三）严格公安教育训练，不断提升公安民警的综合素质。
经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题。要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

(四)统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。
公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安队伍的工作性质、工作特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，首先必须严格管理，严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题。其次要严格监督，严肃法纪。各级公安机关的领导要经常深入基层检查督促工作，直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决；公安机关的内部监督部门要变事后查处为主为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。第三，要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。要严格执行省级统一考录人民警察制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。 要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬。以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪案件的发生。

(五)建立配套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关措施。
要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰。二要切实做好后勤保障工作，努力保障办案经费，增加必要的装备，特别是涉及民警自身防护的装备一定要保证。三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇。四要采取措施，积极保障公安民警正当执法权益。警察是和平年代人身危险性最高的职业。目前我国法律对警察执法行为的保护较为分散笼统，没有根据警察职业特点的立法特殊保护，更没有可具体操作的条款。建议增设对袭警行为的特别处罚条款，增加对辱骂、恶意投诉民警行为的处罚规定，维护民警人身安全和执法权威。要设立专门机构，及时受理和处置侵犯民警权益的案件，真正为民警主持正义。

(六)加强警察公共关系建设，塑造良好形象。
公安工作是一项社会工作，需要全社会的理解、支持和配合，必须高度重视并有效开展警察公共关系建设。坚持严格执法、热情服务，牢固树立全心全意为人民服务的观念，这是我们开展警察公共关系活动的出发点和落脚点。实际工作中，应拓宽渠道，多策并用，多管齐下。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，争取全体民警真诚合作与支持，使部门之间、民警之间沟通思想、消除误解，增进团结、步调一致。同时，强化民警的纪律观念，同心同德，互相配合，形成巨大的组织凝聚力，为对外公共关系活动创造良好的基础和前提。其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的支持与协助。要与地方党委、政府和上级公安机关保持密切联系，经常听取他们对公安工作的意见，争取理解支持；要加强与执法执纪监督员和民间社团的联系，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督和社会治安工作；要深入社区、农村，宣传公安队伍建设和公安工作情况，宣传安全常识，帮助解决群众的困难。第三，要加强公安宣传工作，巩固扩大宣传阵地，不断提高公安宣传工作的覆盖面和社会影响力。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关、公安民警与公众之间的相互了解；运用事实和法律影响、说服公众，修正其不恰当的看法、观念和行为，最终使公安民警与公众之间的态度、行为和观念相统一，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。要充分利用大众传媒，大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效，主动引导社会舆论。要严格执行“五条禁令”，持之以恒地抓好内务条令、训练条令和即将颁布实施的纪律条令的贯彻落实，健全各种执勤执法规范，从最基本的行为准则抓起，加强养成教育，形成公安队伍良好的职业风范。要抓紧制定相关规定，积极组织实施公安机关特别是派出所等“窗口”单位的统一外观标识建设，以方便人民群众，抓住以人民群众满意为标准的这个基本点，抓住以人为本，全面塑造、提高、发展民警的这个新生点，来做好正规化建设这篇大文章。


商业部


商办工业节约能源管理实施办法

1987年9月3日，商业部

第一章 总 则
第一条 本办法根据国务院发布的《节约能源管理暂行条例》及有关规定，结合商办工业的具体情况制定。
第二条 各级商委、商业、粮食厅、局和供销合作社（以下简称各级商业行政部门和供销社），这些部门主管商办工业的单位，以及商办工业企业，都应贯彻执行本办法。
第三条 本办法所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、蒸汽、汽油、煤油、柴油、燃料油、薪柴等。
本办法所称节约能源，是指在保证产品质量的前提下，因厂制宜地引用先进技术，通过技术进步、合理利用、科学管理和商办工业结构合理化等途径，以最小的能源消耗取得最大的经济效益。

第二章 节能管理体系
第四条 商业部建立节能工作办公会议制度，部署和协调节能工作任务。日常工作由商业部科技司负责。
各级商业行政部门和供销合作社都要重视商办工业的节能工作，并按省、市、县人民政府的规定，明确相应的管理机构。
第五条 年综合耗能折合标准煤五千吨以上的商办工业（以下简称重点耗能企业），应当由企业主要负责人主管节能工作，并明确相应的管理机构。
年综合耗能折合标准煤五千吨以下的商办工业企业，由省级商业行政部门和供销社参照当地规定并结合商办工业的具体情况，明确专管或兼管节能管理的机构或确定专职管理人员。
第六条 各级商业行政部门、供销社、主管单位及企业的节约能源管理机构，应当配备有专业知识、有业务能力的干部和技术人员从事节能管理工作。
第七条 各级商业行政部门、供销社、主管单位和企业节能管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关节能的方针、政策、法规，制定节能标准和本行业（企业）节能技术措施。
（二）制定并组织实施本地区、本行业、本企业节能中长期规划和年度规划，制定先进合理的能源消耗定额并认真进行考核、检查、评比，统筹协调节能管理工作。
（三）组织实施能耗的计划管理、定额管理、目标管理，完善节能科学管理，监督和管理能源的利用情况，督促检查能源计量器具的配备，组织企业热平衡工作。
（四）负责推广节能的新技术、新产品、新工艺、新设备，搜集和传递节能信息，组织节能技术经验交流。
（五）在职工中开展节能宣传教育和培训工作。
第八条 商业部和省、自治区、直辖市、计划单列市（区）商业行政部门、供销社的节能管理机构，同时也是商业系统或所辖地区、行业商办工业企业执行《节约能源管理暂行条例》和本办法的监督机关。

第三章 节能管理基础工作
第九条 各级商办工业节能主管部门，应会同商办工业统计部门做好能源统计工作。
商办工业企业应根据《中华人民共和国统计法》和国家有关规定，建立健全能源消耗原始记录和统计台帐，按地方规定，定期向有关部门报送能耗统计报表和统计分析材料。
重点耗能企业，应建立完整的统计档案，积极采用计算机等现代化手段，建立能源消耗数据库，进行技术经济分析。
第十条 商办工业企业应根据《中华人民共和国计量法》和有关规定，配备、用好、管理好能源计量器具，加强能源计量管理。
生产与生活用能要分别计量。
第十一条 商办工业企业的能源计量一般应达到三级计量标准。申报评定“商业部或全国节能先进企业”应达到二级以上计量标准。
第十二条 商办工业企业应执行国家标准局、商业部和地方颁发的各项能源基础标准、能源管理标准和产品能耗标准；重点耗能企业应根据以上标准制定和组织实施企业内部的各项能源与节能标准。
第十三条 各级商业行政部门和供销社主管商办工业的节能机构或人员应当会同企业所在地的能源供应部门，根据国务院主管部门和地方主管部门制定的综合能耗考核定额的单项消耗定额，定期制定商办工业企业主要耗能产品的先进、合理的能源消耗定额，并认真进行考核。商办工业企业应当把各种能耗定额分解落实到车间、科室、班组和个人，建立能源使用责任制。
第十四条 商办工业企业应加强能源管理和能耗分析，定期开展能源平衡工作，采取措施，提高企业能源利用率和节能经济效益。重点耗能企业实行综合能耗考核和单项能耗考核跟踪和审计制度。

第四章 企业用能管理
第十五条 商办工业企业的建设要综合考虑能源条件和合理流向，实行合理布局，在保证商办工业企业产品质量和社会需要的前提下，按合理用能原则，调整企业结构、产品结构。
第十六条 商办工业企业在均衡、稳定、集中、协调地组织生产过程中，要进一步加强用能设备运行的科学管理，开展运行工况性能的优化、监测工作，使用能设备经常处在高效率、低消耗的良好技术状态下运行。要及时搞好用能设备的维修保养和大修理，防止跑、冒、滴、漏，避免能源损失浪费。
第十七条 商办工业企业要定期对用能设备进行技术评定，对老、旧、技术状况差，带病运转、能耗高的设备，提出停用、限用、报废、更新计划，按商业部及省级商业行政部门、供销社有关商办工业设备管理的规定，报上级主管部门审批后执行。
第十八条 鼓励商办工业企业利用余热、余压发电。有条件的企业应采用热电联产，充分利用余热资源。蒸气余暖系统要限期改造为热水采暖。今后新建余暖系统，一律采用热水余暖。
第十九条 商办机械企业的热处理、电镀、铸、锻等，应创造条件，发展横向联系，进行专业化生产（或外购、外协加工），提高合格品率和能源利用率。
第二十条 禁止擅自扩大锅炉容量。企业新增或改造锅炉，需要扩大锅炉蒸发量的，应经当地有关部门批准。
商办工业企业的热力系统，锅炉水质处理，供热用能设备和热力管道的保温、疏水器的使用和冷液的回收，应按国家计委、经委《关于供热系统节能工作的暂行规定》执行，总泄漏率应控制在2‰以下。
第二十一条 各级商办工业主管部门和企业的运输车辆，应由专人驾驶，实行用油单车核算，定量供应，并合理调度，充分利用回空车，消除空载、轻载现象。

第五章 推进技术进步
第二十二条 商办工业新建、改建和扩建的工程项目，必须采用合理用能的先进工艺和设备。工程项目的可行性研究和初步设计，要有合理利用能源的专题论证和节能要求，同时应逐项列出上报审查。
第二十三条 各级商业行政部门、供销社及商办工业主管单位应坚决执行《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》，把节约能源、降低消耗作为企业技术改造的重点，有计划地推广技术先进、经济合理的节能示范项目。
第二十四条 凡重大节能项目，必须由设计咨询单位进行技术经济论证或可行性研究。设计咨询单位应当依据合同规定，对项目的可靠性和经济合理性负责。
第二十五条 重大节能技术开发项目和效益显著的工艺研究课题，应纳入各级商业行政部门和供销社的重点科研计划；对经有关部门鉴定批准的有较大推广价值的节能项目及产品，应按国务院批转国家经委等部门《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》，实行优惠政策。
第二十六条 商办工业企业新购或更新国产设备，应和企业生产计划、发展规模相适应，能耗指标不能高于国内先进指标；严禁选用已淘汰机电产品和高耗能设备。引进国外工艺和设备，必须综合考虑技术条件、经济效益和能耗水平。在研究审查引进项目时，要经上级主管部门和引进单位的节能管理部门核定。
第二十七条 商机工业企业对国家已公布淘汰的机电产品必须按规定期限停止生产和销售。
企业使用的国家已淘汰产品，必须按有关主管部门的规定限期更新、改造或封存，禁止转移他用。
第二十八条 商办工业各行业应积极采用节能新技术、新工艺、新材料、新设备。有条件的企业应积极研制节能新产品。经有关单位试用，测试、鉴定证明达到设备要求的节能新产品，报送节能主管部门批准，实地优质优价，并向主管部门申请在一定时期内免征产品税、增值税。
第二十九条 商办工业应积极参与地方开发的节能技术市场，开展节能技术交流、咨询、信息服务工作。对节能效果显著的技术，实行有偿转让。
第三十条 商办工业企业应享受的节能各项优惠政策，按《节约能源暂行管理条例》第四十、四十一、四十四、四十六条的规定执行。

第六章 奖 惩
第三十一条 商业部每两年召开一次部级节能先进单位的评选活动，表彰、奖励先进。对评为商业部节能先进企业的，由商业部发给节能先进单位证书。
第三十二条 商办工业耗能企业，凡符合《节约能源管理暂行条例》和本办法有关规定要求，通过技术进步、科学管理、人才培训、健全责任制，综合运用经济的、法律的和行政的手段，节约能源成绩显著的，经上级节能管理机构和有关部门批准后，可按国家关于特定燃料、原材料节约奖的有关规定，提取节约能源奖金，奖金应重点奖给节能贡献突出的人员。
第三十三条 对违反《节约能源管理暂行条例》及本办法的单位和个人，情节较轻的，节能管理机构有权进行批评教育；情节较重的，分别不同情况，按下列规定予以处理：
（一）违反上级能源管理机构核定的能源消耗定额，擅自扩大能源用量的企业，地方能源管理机构可以处以罚款；能源供应部门可以不供应能源。
（二）违反《节约能源管理暂行条例》第四十七条和本办法第二十六条、二十七条有关规定，对国家公布淘汰的机电产品和超过能耗标准的设备继续生产、销售、使用或转移他用的企业，地方节能管理机构可以决定停供能源或处于罚款。
（三）违反严格控制烧油规定，逾期继续烧油的企业，主管压缩烧油的机关可以作出停止供油的决定，通知燃料供应部门执行。
（四）违反上述有关条款，造成能源严重浪费的企业，除进行上述处理外，要追究企业负责人和直接责任者的行政责任。
单位和个人受到上述处罚后，并不免除其执行《节约能源管理暂行条例》及本办法的责任。
第三十四条 企业罚款应在缴纳所得税后国家核定的企业留利（企业基金、盈亏包干分成）中支付，不准摊入生产、销售成本和营业外支出。

第七章 宣传教育
第三十五条 各级商业行政部门、供销社、企业主管单位及商办工业企业，要拟定出节约用能的宣传提纲，充分运用各种宣传形式，积极宣传节能的方针、政策、意义和有关科技知识及实施办法，提高职工对节能的认识，推动节能工作的深入开展。
第三十六条 各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）商业行政部门、供销社的节能管理机构应会同或委托有关部门有计划地对商办工业企业主管节能工作的厂长，节能机构的管理人员，热工技术人员和用能操作人员进行培训，以提高他们的节能管理技术和操作水平。节能培训和考核成绩，应当作为对职工全面考核的内容之一。

第八章 附 则
第三十七条 本办法的规定与地方政府规定不一致时，各地应先按地方规定执行，并将有关情况报商业部备案。
第三十八条 本办法由商业部负责解释。
第三十九条 本办法自颁布之日起实施。