中央组织部、民政部、劳动人事部、总参谋部、总政治部关于基层武装部的设置和专职人民武装干部的配备原则等问题的通知

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北京市人民政府


北京市公共安全图像信息系统管理办法

【文号】市政府令[2006]185号




　　第一条　为了规范本市公共安全图像信息系统的建设和管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，保障公共安全，保护公民的合法权益，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内公共安全图像信息系统的建设和管理。

　　第三条　本办法所称的公共安全图像信息系统，是指利用图像采集设备和其他相关设备对涉及公共安全的区域进行信息记录的视频系统。

　　第四条　市人民政府有关部门和区、县人民政府负责本行业、本系统、本地区公共安全图像信息系统建设的组织实施，并协助做好公共安全图像信息系统使用、维护等方面的监督管理工作。

　　市和区、县公安机关负责公共安全图像信息系统建设、使用、维护的日常监督管理工作。

　　第五条　下列单位和区域，应当安装公共安全图像信息系统：

　　(一)党政机关、国家机关所在地，广播电台、电视台，电信、邮政、金融、服务单位，博物馆、档案馆、重点文物保护单位，危险物品生产、销售、存放场所等重要单位；

　　(二)宾馆、饭店、商场、医院、学校、幼儿园、文化娱乐场所，举办体育赛事的场馆、场地，住宅区、停车场等人员聚集的公共场所；

　　(三)重点道路、路段和主要交通路口，地下通道、过街天桥，机场、火车站、地铁和城铁车站，公共电汽车的重要交通枢纽等；

　　(四)城市供排水、电力、燃气、热力设施，城市河湖及其他重要水务工程等重要城市基础设施；

　　(五)国家法律、法规规定的其他地点和区域。

　　公共安全图像信息系统建设的市级主管部门可以根据需要确定其他应当安装公共安全图像信息系统的区域，报市人民政府批准。

　　第六条　单位按照本办法规定自建公共安全图像信息系统，应当符合政府的统一规划和要求，不得采集本单位范围以外的公共区域的图像信息。

　　第七条　交通道路、广场等公共场所公共安全图像信息系统的建设由政府负责，其他任何单位和个人不得在该区域设置公共安全图像信息系统。

　　第八条　公共安全图像信息系统的建设，应当符合国家和本市的技术规范和标准。

　　市质量技术监督、信息化主管部门和公安机关共同制定本市公共安全图像信息系统的技术规范和标准，公共图像信息系统应当具有采集、录像、传输等功能。

　　第九条　设置公共安全图像信息系统，不得侵犯公民个人隐私；对涉及公民个人隐私的图像信息，应当采取保密措施。

　　涉及国家秘密、商业秘密的公共安全图像信息系统的建设，按照国家有关规定执行。

　　第十条　新建、改建、扩建建设项目应当安装公共安全图像信息系统的，公共安全图像信息系统应当与项目主体工程同步规划、同步建设、同时投入使用。

　　第十一条　公共安全图像信息系统的使用单位，应当自系统竣工验收合格之日起30日内，将公共安全图像信息系统的建设情况按照保卫隶属关系向市或者区、县公安机关备案；没有保卫隶属关系的，向本单位所在地的区、县公安机关备案。

　　本办法施行前已经建成的公共安全图像信息系统的使用单位应当自本办法施行之日起30日内，将公共安全图像信息系统的建设情况按照前款规定向公安机关备案。

　　第十二条　公共安全图像信息系统的使用单位，应当采取下列措施，保证公共安全图像信息系统安全运行：

　　(一)对与公共安全图像信息系统密切接触的人员进行岗位技能和保密知识的培训；

　　(二)建立安全检查、运行维护、应急处理等制度；

　　(三)保持图像信息画面清晰，保证系统正常运行；

　　(四)不得擅自改变公共安全图像信息系统的用途和摄像设备的位置。

　　使用单位委托其他单位运营、维护、管理公共安全图像信息系统的，双方应当明确保证系统安全运行的责任。

　　第十三条　公共安全图像信息系统的使用单位，应当建立、健全图像信息安全管理制度，遵守下列规定：

　　(一)建立值班监看制度，发现涉及公共安全的可疑信息及时向公安机关报告；

　　(二)建立图像信息使用登记制度，对图像信息的录制人员、调取时间、调取用途等事项进行登记；

　　(三)按照规定期限留存图像信息，不得擅自删改、破坏留存期限内图像信息的原始数据记录。

　　第十四条　负责图像信息监看的工作人员，应当遵守各项图像信息安全管理制度，坚守岗位，爱护仪器设备，保守秘密。

　　与图像信息监看工作无关的人员不得擅自进入监看场所。留存的图像信息除按照本办法的规定使用外，任何人不得擅自查阅、复制、提供、传播。

　　第十五条　在公共场所设置公共安全图像信息系统，应当设置标识。

　　第十六条　发生社会治安、自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发公共事件时，具有突发公共事件调查、处置权的政府有关主管部门有权查看、调取、复制图像信息，有关单位应当予以配合。

　　第十七条　政府有关主管部门工作人员查看、调取、复制图像信息时，应当遵守下列规定：

　　(一)工作人员不得少于二人；

　　(二)出示工作证件和证明文件；

　　(三)填写查看、调取、复制图像信息情况登记表；

　　(四)遵守图像信息的使用、保密制度，不得擅自提供、传播图像信息，对涉及国家秘密、商业秘密和公民个人隐私的图像信息予以保密。

　　第十八条　公安机关应当对公共安全图像信息系统的日常使用、维护情况进行监督检查，发现问题督促相关单位及时整改；必要时，质量技术监督、信息化主管部门在技术检测等方面应当予以协助。

　　第十九条　违反本办法的规定，应当建设公共安全图像信息系统不建设或者不按照规范和标准建设的，由公安机关责令限期整改并予以警告；逾期不整改或者整改不合格的，对单位处1万元以上3万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以上1000元以下的罚款。

　　第二十条　违反本办法第六条的规定，单位设置公共安全图像信息系统擅自采集本单位范围以外的公共区域的图像信息的，由公安机关责令改正，并对单位处1万元以上3万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以上1000元以下的罚款。

　　第二十一条　违反本办法第七条的规定，擅自在公共场所设置公共安全图像信息系统，由公安机关责令拆除；单位设置的，对单位处1万元以上3万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以上1000元以下的罚款；个人设置的，对个人处500元以上1000元以下的罚款。

　　第二十二条　违反本办法第十一条的规定，不遵守备案制度的，由公安机关责令改正，并对单位处1000元以上1万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以下的罚款。

　　第二十三条　违反本办法第十二条的规定，未采取保障图像信息系统运行安全管理措施，影响系统安全运行的，由公安机关责令限期整改，可以对单位并处1000元以上1万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以下的罚款；逾期不整改或者整改不合格的，对单位处1万元以上3万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以上1000元以下的罚款。

　　第二十四条　违反本办法第十三条、第十四条的规定，未建立、健全或者违反图像信息安全管理制度，以及擅自查阅、复制、提供、传播图像信息的，由公安机关对单位处1万元以上3万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以上1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　违反本办法第十六条的规定，拒不提供图像信息的，由公安机关对单位处1万元以上3万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以上1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　违反本办法第十七条的规定，政府有关主管部门的工作人员查看、调取、复制图像信息时违反相关管理制度，由主管部门追究其行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条　本办法自2007年4月1日起施行。




广东省汕头市人民政府


汕头经济特区劳动力市场条例


第一章 总 则

　　第一条 为维护劳动者、用人单位和职业介绍机构的合法权益，规范劳动力市场行为，促进就业和劳动力资源合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。
　　第二条　凡在特区范围内通过劳动力市场择业求职、招用人员以及从事职业介绍活动的单位和个人，均须遵守本条例。
　　第三条 劳动力市场的活动应当遵循自主用人、自由择业、平等竞争、公开公正、诚实信用的原则，促进用人单位和劳动者的双向选择。
　　第四条　各级人民政府应当按照劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，加快培育和发展劳动力市场，促进劳动力资源的开发、利用和合理配置。
　　第五条　市劳动行政部门是特区劳动力市场的行政主管部门，负责本条例的组织实施。
各区劳动行政部门，负责本辖区内劳动力市场的管理。
工商、公安、物价、财政、税务等有关行政部门按照职责分工，协助实施本条例。
第二章　择业求职

　　第六条 凡年满十六周岁、有劳动能力和求职要求的劳动者，均可进入劳动力市场择业求职。　
劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利，不因民族、性别、宗教信仰不同而受歧视。
　　第七条　劳动者从事国家和省劳动行政部门规定实行就业准入的职业，必须经过培训并取得相应的职业资格证书。
　　第八条 符合法定年龄、具有劳动能力需要求职的失业人员，应当持本人身份证和有关证明到户口所在地的劳动行政部门或者其指定的机构进行失业登记。
　　第九条 劳动者求职可以采取下列方式：
　　（一） 通过职业介绍机构介绍；
　　（二） 参加招工洽谈会；
　　（三） 查询招工信息；
　　（四） 发布求职信息；
　　（五） 法律、法规允许的其他方式。
　　第十条 劳动者求职应当如实介绍本人的有关情况，提供身份证明、职业资格证书、学历证明等有关证件和材料。



第三章　招用人员

　　第十一条 用人单位依法享有用工自主权，可以自主决定招用劳动者的时间、数量、方式和条件。
　　第十二条　用人单位招用劳动者可以选择下列方式：
　　（一） 委托职业介绍机构；
　　（二） 参加招工洽谈会；
　　（三） 公布招工信息；
　　（四） 查询招工信息;
　　（五） 法律、法规允许的其他方式。
　　第十三条　用人单位委托职业介绍机构招用劳动者，双方应当签定书面合同；招用外来劳务工的，应当出示劳动行政部门核发的用工许可证。
第十四条　用人单位委托职业介绍机构招用劳动者，应当发布招工简章。招工简章应当真实载明本单位基本情况、招聘岗位类别、用人条件和数量、工资和福利待遇等内容，并报所在地县级以上劳动行政部门备案。
用人单位通过报刊、广播、电视等大众传播媒介发布招用人员广告，经所在地县级以上劳动行政部门审核后，按国家有关规定办理。
　　第十五条　用人单位招用国家规定必须持证上岗的技术工种、特种作业工种的人员，应当从取得相应职业资格证书的人员中录用。
用人单位对录用的劳动者应当进行上岗前培训。
第十六条　用人单位应当在劳动者报名登记之日后十日内决定是否录用。决定录用的，应当自录用之日起三十日内依法与劳动者订立劳动合同，明确双方的权利与义务，并到劳动行政部门办理有关手续。
招用劳务服务、家政服务人员，当事人之间应当书面或者口头约定双方的权利和义务。
第十七条　用人单位应当按月支付劳动者的工资。支付的工资不得低于特区最低工资标准。
用人单位应当自与劳动者建立劳动关系之日起，为劳动者办理社会保险手续。
　　第十八条　用人单位不得有下列行为：
　　（一）提供虚假招用信息；
　　（二）向劳动者收取费用；
　　（三）扣押劳动者证件或以抵押名义扣押其财物；
　　（四）使用童工；
　　（五）法律、法规禁止的其他行为。


第四章　职业介绍机构




　　第十九条 职业介绍机构包括公益性职业介绍机构和经营性职业介绍机构。劳动行政部门设立的职业介绍机构是政府向社会提供就业服务的公益性事业单位。非劳动行政部门设立的职业介绍机构是经劳动行政部门批准设立的向社会提供就业服务的经营性机构。
　　第二十条 开办职业介绍机构应当具备下列条件：
　　（一）有符合规定的名称和组织章程；
　　（二）有与业务相适应的固定场所和设施；
　　（三）有不少于十万元的注册资本；
　　（四）有相应的财务核算制度；
　　（五）有三名以上取得《广东省职业介绍从业人员资格证》的从业人员；
　　（六）法律、法规规定的其他条件。
　　第二十一条 申请设立职业介绍机构应当提交下列证明文件：
　　（一）申请报告；
　　（二）组织章程；
　　（三）资金信用证明；
　　（四）服务场所证明；
　　（五）机构负责人的基本情况证明；
　　（六）从业人员的《广东省职业介绍从业人员资格证》；
　　（七）应当提交的其他有关资料。
　　第二十二条 开办职业介绍机构实行许可证制 度。
市属单位和省内外驻汕单位申请设立职业介绍机构，应当向市劳动行政部门提出书面申请；其他单位申请设立职业介绍机构，应当向所在区劳动行政部门提出书面申请。
区劳动行政部门应当自接到申请之日起十个工作日内提出初审意见，报市劳动行政部门审批。
市劳动行政部门应当自接到申请或者初审意见之日起二十个工作日内进行审查，对符合条件的发给《职业介绍许可证》；不予批准的，应当说明理由，并书面告知申请人。
　　第二十三条 公益性职业介绍机构应当凭《职业介绍许可证》到同级人民政府编制管理机构办理登记手续后，方可从事职业介绍活动；经营性职业介绍机构应当凭《职业介绍许可证》到同级工商行政管理部门申领营业执照，并到税务机关办理登记手续后，方可营业。
　　第二十四条 职业介绍机构可以从事下列业务：
　　（一）为求职和招工进行登记；
　　（二）提供求职、招工信息；
　　（三）提供劳动政策咨询和公布国家规定的持职业资格证书就业的工种（职业）范围；
　　（四）用人推荐；
　　（五）组织劳动力供需双方洽谈。
　　第二十五条 公益性职业介绍机构经劳动行政部门批准，还可以为劳动者和用人单位提供下列服务：
　　（一）职业指导；
　　（二）档案保管、代办社会保险、办理用工备案登记手续、劳动合同鉴证等劳动事务代理业务；
　　（三）组织地区间劳动力交流活动。
　　第二十六条 职业介绍机构从事涉外职业介绍业务，按国家和省的有关规定执行。
　　第二十七条 职业介绍机构应当优先为残疾人、下岗职工、退役军人和驻汕部队随军家属介绍职业。
　　第二十八条 职业介绍机构为劳动者介绍职业，对国家规定实行持证上岗的工种（职业），应当查验相应的职业资格证书；对初次求职属流动人员的，应当查验《外出人员就业登记卡》；属特区城镇人员的，应当查验失业证明；对曾经就业的人员，应当查验有关就业证明。
　　第二十九条 职业介绍机构不得有下列行为：
　　（一） 为不符合求职条件的劳动者介绍职业；
　　（二） 超出业务范围开展业务；
　　（三） 提供虚假信息，作虚假承诺；
　　（四） 采取欺诈、诱惑、胁迫等方式进行职业介绍活动；
　　（五） 伪造、涂改、出租、转让、买卖职业介绍许可证；
　　（六） 法律、法规禁止的其他行为。
　　第三十条 职业介绍机构从事职业介绍活动收取费用的，其收费项目和标准应当按国家、省和市有关规定执行
　　第三十一条 职业介绍机构应当在服务场所醒目位置悬挂《职业介绍许可证》等有关证照和服务项目、收费项目及标准。
　　第三十二条 职业介绍机构变更、歇业或终止的，应当提前三十日向原发证机关办理相关手续。


第五章　管理监督

　　第三十三条　各级劳动行政部门应当加强劳动力市场信息网的建设和管理，进行空缺岗位信息采集和劳动力市场供需预测，定期向社会发布劳动力市场供需信息和劳动力指导价格，引导劳动力合理流动。
　　第三十四条 市劳动行政部门应当根据社会和经济的发展状况以及劳动力市场供求状况，对劳动力市场进行统筹规划，并对特区职业介绍机构的布局和数量进行宏观调控。
　　第三十五条 特区实行空缺岗位申报制度。用人单位出现空缺岗位需招用劳动者的，应当编制用人需求计划报劳动行政部门备案。劳动行政部门应当及时向用人单位提供信息并进行职业指导。
　　第三十六条　特区对用人单位招用外来劳务工实行总量控制，招用外来劳务工的行业和工种按《汕头经济特区外来劳务工管理条例》的规定执行。
　　第三十七条　各级劳动行政部门应当依法对劳动力市场中的求职、招用、中介服务等活动进行监督检查，维护劳动力市场的正常秩序。
　　第三十八条　劳动者与用人单位发生争议，可以协商解决，也可以依法向劳动仲裁委员会申请仲裁；当事人对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第六章　法律责任

　　第三十九条 用人单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门依照下列规定处罚：
　　（一）不按时支付工资或所支付工资低于特区最低工资标准的，责令补足所欠部分，处以警告；情节严重的，处以五百元以上三千元以下罚款；
　　（二）向劳动者收取费用、扣押劳动者证件或以抵押名义扣押劳动者财物的，责令退还财物，并处以一千元以上三千元以下罚款。
　　第四十条　职业介绍机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门依照下列规定处罚：
　　（一）未取得《职业介绍许可证》从事职业介绍活动的，依法予以取缔，没收其违法所得，并处以三万元罚款；
　　（二）为不符合求职条件的劳动者介绍职业的，责令改正，按每介绍一人处以五百元罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销其《职业介绍许可证》；
　　（三）违反第二十九条第（二）、（四）、（五）项规定的，没收其违法所得，处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销其《职业介绍许可证》；
　　（四）擅自设立收费项目或提高收费标准的，由物价等行政部门按有关规定处罚；情节严重的，吊销其《职业介绍许可证》；　
　　（五）不在服务场所醒目位置悬挂有关证照和服务项目、收费项目及标准的，予以警告，责令改正，逾期不改的，处以五百元以上一千元以下罚款。
　　第四十一条 用人单位、职业介绍机构向劳动者提供虚假招工信息，违反广告管理法律法规规定的，由工商行政管理部门依法处罚。
　　第四十二条 劳动者违反本条例规定，提供虚假证件或证明材料骗取就业的，用人单位可以解除劳动关系；给用人单位造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第四十三条 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第四十四条 劳动行政部门及其工作人员在劳动力市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在部门或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七章　附 则

　　第四十五条 本条例自2001年3月1日起施行。