锡林郭勒盟行政公署关于印发锡林郭勒盟奶牛养殖风险互助实施办法(试行)的通知
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锡林郭勒盟行政公署关于印发锡林郭勒盟奶牛养殖风险互助实施办法(试行)的通知
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署
锡林郭勒盟行政公署关于印发锡林郭勒盟奶牛养殖风险互助实施办法(试行)的通知
各旗县市（区）人民政府(管委会)：
现将《锡林郭勒盟奶牛养殖风险互助实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际,认真贯彻执行。
二○○四年五月二十五日
锡林郭勒盟奶牛养殖风险互助实施办法
第一章 总则
第一条 为了进一步加快我盟奶牛产业化发展步伐，切实保障奶牛养殖户的利益，降低奶牛养殖风险，促进我盟奶牛养殖业持续、稳定、健康发展，特制定本办法。
第二条 奶牛养殖风险互助坚持自愿参加、互助发展、取之于民、用之于民的原则。
第三条 在我盟行政区域内，饲养管理正常、无伤残、无疾病、具有正常生产能力的奶牛和新购进的奶牛,畜龄在7个月—8周岁之间，经过畜牧兽医部门健康检测发放《健康合格证》的，均可参加风险互助。
第四条 凡是政府协调担保货款购进的奶牛必须参加风险互助。
第五条 各旗县市（区）奶牛办负责本行政区域内奶牛养殖风险互助管理工作，畜牧兽医部门协同做好此项工作。
第二章 风险互助
第六条 奶牛养殖风险互助基金以旗县市（区）为单位必须设立专户,单独建帐,专人管理,专款专用。
风险互助基金通过参加风险互助的奶牛养殖户缴纳和盟、旗两级财政以适当比例匹配进行筹集。其中盟、旗两级财政匹配时间从2004年5月30日开始到2006年5月30日为止，为期2年。
第七条 风险互助保额、风险互助补偿金和风险互助金的确定。
（一）风险互助保额：参加风险互助的育成牛（7个月-18个月之间）最高保额不得超过12000元/头,成年牛（19个月-10周岁之间）最高保额不得超过17000元/头；
（二）风险互助补偿金：按保额的70%计算；
（三）风险互助金：由养殖户按补偿金的2%缴纳；
年龄 项目 育成牛 成年牛
风险互助保额（元/头） 12000 17000
风险互助补偿金（元/头） 8400 11900
风险互助金（元/头） 160 240
（四）两级财政匹配时间和比例：
匹配时间：2004年5月30日—2005年5月30日，财政匹配数额为风险互助金的100%；2005年5月30日—2006年5月30日，财政匹配数额为风险互助金的60%。
具体匹配比例为：盟级财政匹配总匹配额的50%、旗县市（区）级财政匹配总匹配额的50%。
第三章 参加风险互助程序
第八条 奶牛养殖户向所在旗县市（区）奶牛办提出参加风险互助申请。奶牛办接到申请后,于5日内完成核实工作。核实的主要内容包括：
(一)奶牛饲养管理是否正常，有无伤残、疾病，有无正常产奶能力；
(二)有无畜牧兽医部门出具的健康合格证；
(三)是否按免疫程序接种并佩带耳标具有记录；
(四)奶牛年龄是否符合要求；
(五)饲养场是否在非传染病疫区内；
(六)申请参加风险互助奶牛现状与奶牛档案记录情况是否一致。
第九条 经核实确属参加风险互助范围的，由旗县市（区）奶牛办与参加风险互助的奶牛养殖户签定《风险互助协议书》，奶牛养殖户向奶牛办一次性缴纳当年风险互助金。
第十条 以旗县市（区）为单位，建立奶牛风险互助档案。档案主要内容包括：风险互助申请书、风险互助协议书、档案卡。档案卡同时附奶牛照片，并加盖骑缝章。
第十一条 旗县市（区）奶牛办应当及时将相关资料整理归档，严格管理，并将风险互助情况汇总报盟奶牛办备案。
第四章 风险互助期限
第十二条 风险互助期限为一年，具体起止日期从风险互助协议书生效日的零时起，至期满之日的二十四时止。风险互助期满继续参加风险互助的，应当重新办理风险互助手续，但可免除观察期。
第十三条 从《风险互助协议书》签定之日起10日（包括第10日）内为疾病观察期。参加风险互助的奶牛在观察期内因疾病死亡，奶牛办不负责赔偿，退还风险互助金。
第十四条 参加风险互助奶牛在风险互助有效期内出售、转让、调离风险互助协议书中约定的饲养地点，奶牛养殖户应当在5日前到奶牛办办理有关手续，否则风险互助协议失效。
第五章 风险互助责任
第十五条 在风险互助有效期内，由于下列原因造成风险互助奶牛死亡，应当给予补偿：
（一）在分娩过程中，因胎儿不能顺利娩出，造成子宫破裂或穿孔大出血；
（二）产后72小时以内因患产后瘫痪或产后败血症，经积极治疗但仍无效的；
（三）因不可抗力的自然灾害造成死亡的；
（四）口蹄疫、炭疽病已按畜牧部门要求接种过疫苗，且发病时能按畜牧兽医部门防疫技术要求进行有效防范，仍被感染（病死或国家强制扑杀）的。
第六章 风险互助责任免除
第十六条 因下列原因之一造成参加风险互助奶牛死亡的，不承担补偿责任：
（一）在观察期内死亡的，只退还风险互助金；
（二）奶牛养殖户违法或者故意、过失行为造成死亡的；
（三）未按畜牧兽医部门要求进行免疫，感染疫病死亡的；
（四）由非防疫人员注射疫苗引起反应和由非法兽医人员进行救治而死亡的；
（五）奶牛伤病及难产不及时救治，不认真饲养管理，以至加重病情造成死亡的；
（六）年老体弱、无繁殖能力、产奶量低，患疾病属于更新淘汰和屠宰的；
（七）因冻、饿、中暑、淹溺、中毒、互斗、触电死亡或者被盗、走失的；
（八）参加风险互助奶牛死亡后，责任鉴定委员会在未做出死亡鉴定结论之前，未经所在地奶牛办同意私自处理奶牛尸体的；由于养殖户保存不当或报告迟缓，造成尸体腐烂无法鉴定的；
（九）参加风险互助奶牛没有佩带指定的耳标进行标识的。
第十七条 参加风险互助奶牛发生责任范围内事故而引起的医疗救治、奶牛尸体处理及环境消毒等一切间接费用，不负责补偿。
第七章 风险互助责任鉴定
第十八条 各旗县市（区）应当成立由奶牛办工作人员和畜牧兽医部门专业技术人员组成的奶牛鉴定委员会,负责风险互助责任鉴定工作。
第十九条 风险互助责任鉴定程序：
（一）参加风险互助奶牛发生风险互助责任范围内事故导致死亡，养殖户必须在2小时内向所在地旗县市（区）奶牛办报告；
（二）奶牛办接到报告后，及时组织鉴定人员在3小时内赶到现场进行鉴定。根据检查结果得出鉴定结论，并出具鉴定结果报告；
（三）奶牛养殖户持鉴定结果报告及《风险互助协议书》，到奶牛办办理补偿手续。
第二十条 风险互助责任鉴定内容：
（一） 核对死亡奶牛是否属于参加风险互助的奶牛；
（二） 调查了解奶牛预防接种及佩带耳标情况；
（三）调查了解奶牛发病时状况及治疗情况。了解参与治疗的兽医人员是否具有从业资格，是否取得从业许可。治疗方案、用药情况、所用器械是否符合规定等。索取奶牛病例、诊断书及处方；
（四）依据科学方法和技术规程对奶牛进行检查，必要时做实验室检验，确定其死亡原因。
第二十一条 鉴定委员会的最终结论报告一式三份,鉴定委员会、奶牛办、养殖户各持一份。
第八章 风险互助补偿
第二十二条 经鉴定符合补偿条件和范围的，奶牛养殖户应当向所在旗县市（区）奶牛办提出补偿申请，并提供风险互助协议书、缴纳风险互助金的收据和鉴定结论。
第二十三条 旗县市（区）奶牛办自收到奶牛养殖户补偿申请书之日起的14日内一次性付给补偿金。补偿金额=风险互助保额×70%。
第二十四条 当年风险互助基金剩余部分结转下一年滚动使用，补偿金超出风险互助基金的部分由旗县市（区）政府补贴。
第二十五条 奶牛养殖户谎报或假冒参加风险互助奶牛死亡的，旗县市（区）奶牛办有权解除风险互助协议，并扣缴养殖户缴纳的全部风险互助金。
第二十六条 奶牛养殖户以伪造相关证明、资料或有关证据，编造虚假事故等欺诈手段骗取风险互助补偿金的，旗县市（区）奶牛办除不予给付补偿金外，应当移交司法机关追究当事人相应的法律责任。
第九章 参加风险互助奶牛养殖户义务
第二十七条 参加风险互助奶牛养殖户应履行如实告知义务，如实回答奶牛办就参加风险互助奶牛有关情况提出的询问。
第二十八条 参加风险互助奶牛养殖户应按协议书约定的交费期限支付风险互助金。
第二十九条 参加风险互助奶牛养殖户必须遵守有关部门对奶牛饲养管理的各项规定，接受畜牧兽医及有关部门的防疫、防灾检查及合理建议，及时做好防疫、治疗及安全防范工作，做好配种、妊娠等生产记录。
第三十条 参加风险互助奶牛养殖户妥善保管参加风险互助奶牛的耳标，不得涂改、毁坏、撕损，若发现掉落、裂损应及时通知有关部门进行更换。
第三十一条 参加风险互助奶牛发生风险互助责任范围内的事故时，养殖户应当积极救治，使损失减少至最低程度，并做好现场保护工作。
第三十二条 参加风险互助奶牛养殖户不履行上述义务，奶牛办有权下达解约通知书解除风险互助协议。
第十章 附则
第三十三条 发生风险互助责任事故后，奶牛养殖户对鉴定委员会鉴定结果有异议的，可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第三十四条 本办法自2004年6月1日起执行。《锡林郭勒盟奶牛养殖风险互助实施办法》（锡围转发〔2004〕1号）同时废止。
第三十五条 本办法由盟奶牛办负责解释。
海东地区行政公署关于印发海东地区招商引资奖励办法（试行）的通知
青海省海东地区行政公署
东署[2007]44号
海东地区行政公署关于印发海东地区招商引资奖励办法（试行）的通知
各县人民政府，行署各部门，省驻地各单位：
现将《海东地区招商引资奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年八月二十七日
海东地区招商引资奖励办法（试行）
第一章 总则
为了进一步强化招商引资工作，积极利用外来资金，充分调动全区干部群众招商引资的积极性和主动性，形成全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，促进我区国民经济持续快速健康协调发展，推动和谐社会的构建，根据地委办、行署办《关于进一步加强海东地区招商引资工作指导意见》和《海东地区招商引资目标考核办法》的有关规定，特制定本办法。
第二章 奖励原则和对象
第一条 奖励原则。
(一)以引进区外招商项目落户到海东为依据，对项目引进单位(人员)按照项目实施情况给予物质和精神奖励。
(二)招商引资项目是指从区外引进的生产型、经营型、基础设施和公益事业型等项目及无偿援助、捐赠的项目。
(三)每年召开一次招商引资项目奖励会，每个招商项目只能申请一次奖励资金，不得重复申报。
（四）已享受省政府奖励的优秀招商引资项目，如果所奖金额低于本办法规定标准，其差额部分由受益县负责补齐。
第二条 奖励对象为全区招商项目确认的引资人。引资人是指为项目引进工作做出实质性贡献的单位组织或自然人。引资人既可以是单个自然人或单位组织，也可以是多个自然人或单位组织（简称多方）。引资人为多方时，须确定由多方认可的第一引资人，原则上项目投资商引荐到我区的第一位自然人（单位）就是第一引资人。对地区招商局从事招商引资工作的人员不予奖励。
第三章 奖励项目范围和条件
第三条 奖励项目范围。从区外引进的招商项目属下列范畴的可以申请奖励资金：
(一)凡投资建设符合产业政策的新建和技改的各类工业及高新技术类招商项目；
(二)基础设施建设类招商项自；
(三)商贸流通、物流、金融等服务业类项目；
(四)引进资金兼并、联合、购买区内国有、集体企业的资产并购、增资扩股、产权转让等资产重组类招商项目；
(五)畜牧业、种植业、林果业、水产养殖业及其产业化等农牧业类招商项目；
(六)矿产资源勘探开发及土地资源开发和整理类招商项目；
(七)旅游资源开发及旅游业招商项目；
(八) 引进的科学技术、教育、文化、体育、卫生等社会公益类招商项目；
(九)争取的区外(国外、境外)政府、组织或个人提供无偿援助及捐赠的项目(不含对口帮扶项目)；
第四条 奖励条件。凡申请奖励资金的招商项目必须符合下列条件：
(一)项目符合国家和省、地产业政策、环保、节能要求的，不包括限制类和禁止类项目；
(二)项目引进资金确系使用区外(国外、境外)资金的，不包括区内民间融资、银行借贷的；
(三)项目单位须在区内工商部门登记注册；
(四)项目单位须在区内领取税务登记证；
(五)投资类项目(包括基础设施建设、工业、商贸服务业、农牧业、矿产业、旅游业及其它项目)须建成并投入使用的，资产重组类、公益类和捐赠类项目须达到协议（合同）内容要求的；
(六)投资类及资产重组类项目引进资金额须在500万元以上，公益类项目引进资金额须在100万元以上，捐赠类项目引进资金额须在30万元以上(捐赠类项目以人民币计算)，引进国外资金，外币按资金到位当日的国家外汇牌价折合人民币计算；
（七）项目引资人未收取项目投资方或资金接受方佣金的；
（八）项目在地区招商局有统计备案的；
（九）项目无其他纠纷、争议的。
第四章 奖励资金来源及奖励标准
第五条 地区财政每年安排50万元奖励基金，对招商引资工作目标任务完成好的部门和县及招商引资工作成绩突出的个人给予奖励，对引进中国500强、世界500强企业投资的个人另按第七条给予奖励。各县政府每年从财政预算中安排一定的奖励基金，用于对招商项目引资人（单位）的奖励，奖金由项目所在县负责支付。招商引资奖励基金实行滚动使用。
第六条 招商引资项目的奖金标准根据招商项目的类别和引进资金额划分相应档次。
(一)投资类及资产并购类项目，奖金分为四个档次：
l、引进资金额在人民币500万元以上，3000万元(含3000万元)以下的项目，奖励人民币1—3万元；
2、引进资金额在人民币3000万元以上，1亿元以下(含1亿元)的项目，奖励人民币3-50万元；
3、引进资金额在人民币1亿元以上，5亿元(含5亿元)以下的项目，按引资额0.5%的比例予以奖励；
4、引进资金额在人民币5亿元以上的项目，在1-5亿元范围内按引资额的0.5%的比例奖励。超过5亿元的部分按0.3%的比例予以奖励。
(二)公益类项目，奖金分为四个档次：
1、对引进资金额在人民币100万元以上，1000万元(含
1000万元)以下的项目，奖励人民币1—3万元；
2、对引进资金额在1000万元以上，3000万元(含3000
万元)以下的项目，奖励人民币3—10万元；
3、对引进资金额在3000万元以上，1亿元以下(含1亿元)的项目，奖励人民币10—30万元；
4、对引进资金额在1亿元以上的项目，参照第六条（一）中的第3、4款执行。
(三)捐赠类项目，奖金分为五个档次：
1、对引进资金额在人民币30万元以上，50万元（含50万元）以下的项目，奖励人民币0.5-2万元；
2、对引进资金额在人民币50万元以上，300万元(含300万元)以下的项目，奖励人民币2-4万元；
3、对引进资金额在300万元以上，1000万元（含1000万元）以下的项目，奖励人民币4—10万元；
4、对引进资金额在1000万元以上，3000万元以下（含3000万元）的项目，奖励人民币10—30万元；
5、对引进资金额在3000万元以上的项目，奖励人民币50万元。
第七条 对引进国内500强、世界500强企业等战略投资者并在我区入驻的，行署视具体情况给予奖励。
第五章 奖励资金申请程序
第八条 招商项目引资人申请政府奖金的程序如下：
(—)引资人资格申报登记。凡符合本办法第三章奖励范围和条件的招商项目在签订合同协议后，项目引资人凭以下材料及时到项目所属县领取并填写《海东地区招商项目引资人资格登记表》(附表一)，带下列材料到地区招商局办理引资人资格申报备案登记手续：
1、项目合同协议文本；
2、项目投资者(受益者)出具的投资引荐证明；
3、引资人(第—引资人)有效身份证明。引资人为个人的应提供身份证(护照)复印件，引资人为单位组织的应出具法人代表签字盖章的资格证明以及法人代表身份证明复印件。
项目登记备案后，引资人及项目单位每季度要及时向项目所属县和地区招商部门（相关地直部门）报送项目实施进展情况，以便于项目的跟踪服务和管理。
(二)奖金申请登记及引资人资格审定。凡招商项目达到本办法第三章第四条要求的，引资人按以下程序办理政府奖励申请手续：
1、引资人到项目所属县领取《海东地区招商项目政府奖励申请表》(附表二)，按照表中要求如实填写相关内容，并由项目投资方(招商受益方)、项目所在地相关部门出具确认意见。
2、引资人将《海东地区招商项目政府奖励申请表》和《海东地区招商项目引资人资格登记表》一同报项目所属县招商部门，由其对项目予以审核登记，对引资人资格进行审定，并出具意见。
(三)年度招商项目奖金申请。在每年10月底以前，凡已经完成本条款(一)和(二)项奖金申请程序的招商项目引资人须准备好相关材料并装订成册后向所属县申请上报当年度奖金。
1、投资类及有投资性质的公益类项目，要提供以下材料：
(1)《海东地区招商项目政府奖励申请表》；
(2)《海东地区招商项目引资人资格登记表》；
(3) 项目批准文件(项目核准、备案材料复印件)；
(4) 企业营业执照副本复印件；
(5) 企业税务登记证复印件；
(6) 引进单位资金到账证明，具有资质的中介机构出具的验资报告，用于生产经营性固定资产购建的原始发票复印件或固定资产统计报表；
(7) 提供项目完工、竣工验收投产证明；
(8)项目法人代表有效身份证明复印件；
(9) 引资人(第一引资人)有效身份证明。
2、资产并购类、公益类(非投资性质)及捐赠类项目，要提供以下材料：
(1)《海东地区招商项目政府奖励申请表》；
(2)《海东地区招商项目引资人资格登记表》；
(3) 项目批准文件(项目核准、备案材料复印件)；
(4) 具有资质的中介机构出具的验资报告或银行汇款单复印件；
(5)资金到位证明(各县招商部门/相关地直部门出具的项目建成并投入使用及资金到位情况统计表)；
(6)项目合同完成履约证明或受益单位出具的证明；
(7)法人代表身份证明复印件；
(8)涉及国有资产转让、产权股权变更等类项目，引资人还须提供资产监管部门(由各级人民政府授权的国有资产监督管理机构)出具的审核意见。
第六章 奖励项目认定机构和程序
第九条 奖励项目认定机构。全区招商项目奖励认定工作由地区招商局负责。
第十条 奖励项目认定程序如下：
(一)项目审核。各县招商部门(相关地直部门)负责对引资人申请政府奖励基金的招商项目资料进行审核，在每年度11月底前将符合申请条件且通过审核的项目申报材料统一汇总并附上审核意见后报送地区招商局。
(二)项目预认定。凡报送申请奖励的招商项目由地区招商局汇总分类、复核，并对入选项目进行预认定，提出拟奖励项目名单。
(三)项目公示。将拟奖励项目名单、奖励金额、引资人等有关信息通过新闻媒体向社会公示，征求意见，接受监督。
(四)项目认定。对有异议的招商项目进行调查核实，除确有问题的不予认定外，其余招商项目认定为当年度获奖招商引资项目，并向社会公布。
（五）凡跨年度项目，每年进行考核认定，待项目峻工及投产、运营后一次性给予奖励。
第七章 奖金领取程序
第十一条 当年度招商项目奖励认定后，项目引资人须凭下列证件到县招商局领取奖金及奖励证书：
1、由各县招商部门(相关地直部门)出具审定意见的《海东地区招商项目引资人资格确认登记表》；
2、引资人身份证明。引资人为个人的须提供本人身份证(护照)，引资人为单位组织的须提供法人代表签字、单位盖章的介绍信或资格证明。若引资人委托第三方来领取奖金，另需提供委托书和第三方相关身份证明材料。
第八章 奖励工作管理
第十二条 海东地区招商局负责对全区招商引资奖励工作的组织和实施，并负责监督落实奖金，确保奖金及时足额兑现。
第十三条 对符合奖励条件的招商引资项目，各县应严格按程序办理奖励事宜并及时足额兑现奖金，若不及时足额兑现，引资人（单位）可向省、地县相关部门反映，地区财政局可从转移支付资金中扣减。
第十四条 各级纪检监察部门要加强对招商引资有关奖金申报过程的监督，对违反奖励规定的，要及时纠正并追究责任。
第十五条 本办法由海东地区招商局和海东地区财政局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
陕西省人民政府关于社会治安实行谁主管、谁负责的若干规定
陕西省人民政府
陕西省人民政府关于社会治安实行谁主管、谁负责的若干规定
陕西省人民政府
为了进一步强化社会治安管理，全面落实“谁主管、谁负责”的原则，保障经济建设和改革开放的顺利进行，特作如下规定：
一、全面落实“谁主管、谁负责”的原则。实行大治安由政府和政法机关负责，小治安由本单位负责。各级政府、各个部门、单位的一把手要负全面责任，主管领导负主要责任，分管的领导负直接责任。各级领导对治安工作要敢抓敢管，检查落实，使整个社会治安工作全面地落实到基
层。
二、工矿企业的领导要对本单位的治安工作负责。要抓好对职工的形势教育和法制教育，组织职工积极维护本单位治安秩序，勇于揭发检举违法犯罪活动；要认真解决好职工生活中的实际困难，防止因具体问题酿成上访、请愿、闹事的发生；对有劣迹的职工要落实包教措施；妥善安置
和教育刑满释放、解除劳教人员，努力减少犯罪因素。要建立健全门卫制度、值班制度、巡逻制度，从组织、人力、财力上保障安全措施落实。财物集中的场所、要害部位以及贵重仪器设备、机密图纸、重要资料等保管场所，除有专人守护外，还要把人防和技防结合起来，确保绝对安全。
要主动化解本单位的矛盾，对职工群众中发生的矛盾纠纷，要积极主动地做好调解工作，把问题解决在内部。要经常进行安全检查，对不安全因素及时消除，对重大隐患和漏洞，要进行根治。
三、学校、科研单位的领导要对本单位的治安工作负责。经常深入到教职工和学生中去，听取反映，了解情况，掌握信息，教育疏导，发现问题及时处理，消除不安定因素。要建立健全维护本单位秩序的制度。要组织联防队、校卫队和专职看护员，维护本单位和宿舍的安全。禁止在单
位和校园内张贴违反四项原则的大小字报、标语、传单、漫画、条幅；严禁聚众哄闹和非法集会、游行、请愿；坚决取缔校园内一切非法买卖交易活动。要动员组织教职工和学生，坚决制止不法分子在校园内滋事生非和煽动闹事。
四、城镇街道办事处要对本地区内的治安负责，切实搞好防特、防盗、防火、防事故工作。要组织发动群众，做好看楼护院工作，坚决把对群众威胁、危害大的入户盗窃和偷盗自行车案件控制住，增强群众的安全感。组织和发动群众开展禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等扫除“六害”的活
动。要做好对失足青少年的帮教工作，成立帮教小组，兴办法制教育班，落实帮教措施，使其弃旧图新，重新做人。要积极协助公安机关做好对保外就医、假释、缓刑、监外执行、管制等人员的监督控制工作。积极配合有关部门做好对刑满释放、解除劳教和少管人员的安置工作，防止重新
犯罪。
五、公共场所的治安工作由主管部门全面负责，轻工农贸市场按照“谁受益、谁出资”的原则，建立必要的专职治安员或雇请保安人员。商店都按规模大小配备必要的看护力量。宾馆、饭店每个楼层都要设有专职或兼职治安员。影剧院、舞厅、放像点、音乐茶座都要根据规模大小，设
二至三名专职治安员或雇请保安人员。公园、游艺场、风景旅游点、重要陈列展览场所都要配备足够的力量，维护好治安秩序。上级主管部门要对这些公共场所进行治理整顿，建立健全各项管理制度 ，落实治安承包责任制，做到守法经营、秩序良好，顾客安全。所有公共场所，都要根据?
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六、特种行业的主管部门要对自己主管行业的治安工作负责。要坚决贯彻执行国家和地方有关行业管理的法律、法规和规章，保护合法权益，取缔非法经营活动，惩治违法犯罪行为。旅店业、出租房屋者要坚决杜绝容留卖淫嫖宿、聚赌、吸毒等违法行为：废品收购站、点要严格执行国
家规定，不收禁购物资；出租汽车不得强拉旅客、索要高价，不得参予违法犯罪活动和为违法犯罪活动提供条件；印铸刻字业，修理业，不得私自承接机关、团体、企事业单位的印鉴徽章、证明、牌号等刻制及重要密码锁的修理业务。
七、农村乡、镇政府要对本乡、镇的社会治安工作负责。要发动和组织群众，搞好群防群治，在当地武装、公安部门的指导下，建立以民兵为骨干的治安联防队，开展巡逻和重点目标守护。要制定和实施村规民约，促进社会风气和治安秩序的好转。要做好粮库、银行、信用社、储蓄所
、供销社和乡办企业的安全防范工作和防火工作，建立健全安全责任制，加强巡逻看护，防止哄抢、盗窃案件发生。要做好禁毒、禁赌工作，严禁非法种植罂粟等毒品原植物；查禁聚赌等违法犯罪行为。要教育群众制止、揭发拐卖妇女儿童的犯罪行为，积极协助公安机关解救被拐卖的妇女
儿童。制止和取缔利用封建迷信手段扰乱社会秩序和骗财害人的违法行为。要教育人民群众爱护国家的水利、电力、通讯、军事设施，积极举报破坏公共财物的违法犯罪活动。为了充分发挥乡、镇政府在治安管理工作中的作用，在没有设立公安派出所的乡、镇、县（市、区）公安局，根据
《治安管理处罚条例》的有关规定，可委托乡、镇府依法行使公安派出所的治安处罚裁决权。
八、铁路、公路管理部门要维护好站、车、线的治安秩序。各车站要根据规模大小，旅客日流量的多少，配备足够的专职治安力量，铁路列车要由列车长负责，组织有关人员，维护秩序，保证旅客安全。长途汽车的司乘人员要对旅客的安全负责。对问题多、秩序乱的站、车、线，要组
织力量进行专项治理整顿，打击车匪路霸，杜绝洗劫旅客、盗窃运输物资和破坏交通设施的案件发生。要做好易燃、易爆、危险等物品的查禁工作，严禁“三品”进站上车。要加强车场、货场、物资仓库的安全保卫工作，防止火灾和重大盗窃案件的发生。要加强交通管理工作，防止各类事
故的发生，要教育公路沿线的群众，不得在公路打碾、凉晒粮食和随意占用或挖掘路面，影响正常交通秩序。
九、文化、新闻、出版、电视、广播等单位，要深入持久地搞好维护社会治安的舆论宣传，进一步抓好净化文化市场和“扫黄”工作。要大力宣传见义勇为、敢于同违法犯罪活动作斗争的集体和个人的先进事迹，激励群众检举揭发各种刑事犯罪分子，弘场正气，震慑罪犯。
十、人民团体要在维护社会治安工作中积极发挥作用。工会要教育广大职工以主人翁责任感，积极投身于维护社会治安工作之中，自觉抵制一切危害社会治安的行为。共青团要教育广大团员青年发挥先锋模范作用，为维护社会治安作贡献。妇联要动员妇女开展“自尊、自爱、自强、自
重”活动和“五好”家庭活动，教育子女，遵纪守法。要积极参与禁赌、禁毒和解救被拐卖妇女儿童等工作。
十一、各级公安部门要充分发挥职能作用。一是组织指导辖区内各单位搞好治安防范工作，加强综合治理。二是要集中主要力量严厉打击严重刑事犯罪活动，特别是那些危害社会和群众安全的杀人、爆炸、抢劫、盗窃、贩毒、流氓、拐卖人口和反革命破坏等犯罪活动。重点打击严重危
害社会治安的暴力犯罪，团伙犯罪和惯犯。要根据不同时期犯罪活动的规律和特点，适时提出工作方案，及时开展各种专项斗争和专项治理。三是要主动与有关部门搞好协作，经常沟通情况，研究工作，制定措施，共同搞好各项治理任务。同时，要切实加强队伍的自身建设，做到清正廉洁
，秉公执法，坚决杜绝以权谋私，贪脏枉法的腐败行为，增强队伍的战斗力。
十二、司法行政部门要扎扎实实地搞好全民“普法”教育、宣传工作，教育群众学法，懂法，守法，严格依法办事。作一名遵纪守法的公民。要抓好农村民事调解委员会的工作，使其充分发挥作用，指导他们解决好群众中的各种纠纷，缓解矛盾，防止因人民内部矛盾激化酿成凶杀、纵
火、投毒等恶生事件的发生。
十三、民政部门要做好城、镇盲流乞丐人员的收容遣返工作和灾区、贫困地方的救援工作，切实帮助群众解决生活上遇到的困难，稳定群众的情绪，确保社会治安的稳定。
十四、严格执行治安管理工作的奖惩制度。对治安工作搞得好，成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励。对单位可授于光荣称号和物质奖励。对组织指挥得力，成绩突出的领导干部和事迹突出的个人，可授于治安工作标兵、模范、先进工作者等光荣称号，并给予奖励。凡治安问题多
，群众反响大的地方和单位，不能评先进或授予文明称号；凡因领导不力或对工作不负责任致使发生案件、事故的，要对领导人给予批评教育或政纪处分；凡因领导严重渎职，致使发生重大案件、事故、给国家和人民生命财产造成重大损失的，要依法追究领导者的刑事责任。
1990年10月15日
