烟台市政府关于修改印发《烟台市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法》的通知
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烟台市政府关于修改印发《烟台市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法》的通知
山东省烟台市人民政府
烟台市政府关于修改印发《烟台市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法》的通知
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
根据上级有关文件精神和我市实际，将烟政发[1999]137号文印发的《烟台市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法》中的第十二条“已购住房上市交易，受让人暂不缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款；出售人暂不缴纳所得收益。”修改为：“已购住房上市交易，由受让人按成交价格的1%缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款；出售人暂不缴纳所得收益。”现将修改后的《烟台市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法》印发给你们，请认真组织实施，烟政发[1999]137号文同时作废。
二○○四年一月十七日
烟台市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范已购公有住房和经济适用住房的上市交易活动，搞活房地产市场，促进存量住房的流通，满足居民改善居住条件的需要，根据建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称已购公有住房，是指我市城镇居民和职工根据城镇住房制度改革政策的规定购买的原有公有住房。本办法所称经济适用住房，是指城镇居民和职工根据经济适用住房的有关政策规定，按照市人民政府规定的价格购买的住房（含安居工程和集资合作建设的住房）。本办法所称上市交易，是指已购公有住房和经济适用住房及其附属设施连同相关土地使用权依法买卖、互换、赠与、继承、析产、典当、租赁、抵押的行为。
第三条 本办法适用于本市行政区内已购公有住房和经济适用住房（以下简称已购住房）首次上市交易的管理。
第四条 市房产管理局是本市已购住房上市交易主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。各县市区房产管理部门负责县市区辖区内已购住房上市交易的管理工作。
第五条 已购住房的所有权归个人所有，除法律、法规、规章及本办法规定限制上市交易的外，任何单位不得限制上市交易。
第二章 上市交易条件与程序
第六条 已购住房上市交易，必须经房产管理部门批准，并提交下列材料：
（一）已购住房上市交易审批表；
（二）房屋所有权证书；
（三）身份证和户口薄；
（四）共同居住的年满十八周岁以上家庭成员签署是否同意出售意见；
（五）原售房单位签署同等条件下是否保留优先购买权的意见并盖章；标准价购房的，应与原售房单位签定收益分配合同。
房屋买卖的需提交买卖合同；互换的需提交互换合同；已抵押的需提交抵押权人书面同意证明；赠与的需提交赠与人出具的赠与书；继承的需提交被继承人的遗嘱或法定继承人的书面资料；析产的需提交析产单；典当的需提交典当契约。
第七条 已购住房上市交易按下列程序办理：
（一）向房屋所在地的房产管理部门提出申请并填写已购住房上市交易审批表；
（二）房产管理部门对上市交易审批表进行审核，并自受理申请之日起15日内作出批准或不予批准的决定；
（三）批准后，当事人双方签定合同并办理公证；
（四）当事人双方持批准文件和合同15日内到房产交易机构办理房产交易手续；
（五）自受让人领取房屋所有权证之日起，30日内由受让人持房屋所有权证书到房屋所在地的土地管理部门办理土地使用权变更登记手续。
第八条 有下列情形之一的已购住房不得上市交易：
（一）所有权有纠纷的；
（二）已被列入拆迁公告范围内或经鉴定为危房的；
（三）法院依法查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）已抵押、典当但未经抵押权人或出典人书面同意的；
（五）所有权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
（六）擅自改变住房使用性质的；
（七）违背房改政策规定多购住房或已购住房又租住执行政府定价的公有住房，且未按有关政策规定退房的；
（八）法律、法规、规章及政策规定限制或其他不宜上市交易的。
第三章 交易税费征收的种类及标准
第九条 已购住房上市交易，相关税种按下列标准征收：
（一）已购住房居住超过1年的上市交易时，免征营业税；居住不足1年的上市交易时，营业税按销售价减去购入原价后的差额征收；
（二）个人购买自用普通住宅，契税暂按交易额的1.5%征收；继承、析产的免征契税；
（三）已购住房上市交易时，暂免征土地增值税；
（四）已购住房上市互换的，视为买卖，免征营业税，契税暂按互换差价的1.5%征收。房屋互换价格以房地产管理部门指定的有房地产评估资质的评估机构评估的价格为准（下同）；
（五）已购住房因赠与、抵押、典当而发生权属转移的，视同出售。受赠人、抵押权人、承典人为自然人的，契税暂按评估价格的1.5%征收；受赠人、抵押权人、承典人为法人的，契税按评估价格的3%征收；
（六）已购住房上市交易时，印花税按交易额的0.5‰向交易双方分别征收；房产证印花税按每证5元向持证人征收。
第十条 已购住房上市交易后，1年内再按市场价格购买住房，视同产权互换，契税按互换规定征收。
第十一条 已购住房上市交易，按交易额的0.5%交纳交易服务费，交易服务费由交易双方分摊。
第十二条 已购住房上市交易，由受让人按成交价格的1%缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款；出售人暂不缴纳所得收益。
第十三条 已购住房上市交易实行价格申报制度。具体价格由交易双方协商议定。申报价格明显低于市场价格的，房屋所在地的房产管理部门应指定有评估资质的评估部门进行评估，税费收缴基数以评估价格为准。
交易双方当事人对评估价格有异议的，可自接到评估价通知书之日起15日内向房产管理部门提出复核申请，房产管理部门自接到复核申请之日起10日内作出复核决定。
第四章 罚 则
第十四条 按照建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》的规定，违反本办法第八条规定，将不准上市交易的已购住房上市交易的（含私自交易的），由房屋所在地房产管理部门责令纠正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第十五条 将已购住房上市交易后，不得再向单位或政府要求解决住房；不得再租住公房；也不得再按房改政策规定购买公房和购买享受政府优惠政策所建设的住房。
第十六条 按照建设部《已购公有住房和经济适用住房上市交易出售管理暂行办法》的规定，违反本办法第十五条规定，非法租住、购买公房和政府优惠政策所建住房的，由房屋所在地房产管理部门责令退回已租、购住房，并处以1万元以上3万元以下罚款；或按房屋所在地的商品住房价格补交房款，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第十七条 各相关部门要严格按照本办法规定办理有关手续，严禁玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿。否则，严厉追究有关人员的责任，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十八条 本办法涉税规定未尽事宜，按国家有关规定执行。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
铁路危险货物托运人资质许可办法
铁道部
中华人民共和国铁道部令
第18号
《铁路危险货物托运人资质许可办法》已经2005年3月29日铁道部第三次部长办公会议通过，现予公布，自2005年4月1日起施行。
部 长 刘志军
二○○五年四月一日
铁路危险货物托运人资质许可办法
第一条 为规范铁路危险货物托运人资质管理，保障铁路运输安全，根据《铁路运输安全保护条例》和《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在铁路运输、装卸和储存保管过程中，为避免造成人身伤亡和财产毁损，需要特别防护的货物。
危险货物分为爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，毒害品和感染性物品，放射性物品，腐蚀品和杂类共九类。具体品名由铁道部在《铁路危险货物品名表》中予以公布。
本办法所称铁路危险货物托运人，是指经国家有关部门认定，取得危险货物生产、储存、使用、经营资格，从事铁路危险货物运输托运业务的单位。
第三条 凡在中华人民共和国境内从事铁路危险货物托运业务的托运人，应向有管辖权的铁路管理机构申请取得资质许可。
第四条 申请铁路危险货物托运人资质的，应当具备下列条件：
（一）具有国家规定的危险物品生产、储存、使用、经营的资格；
（二）危险货物自备货（罐）车、集装箱(罐)等运输工具的设计、制造、使用、充装、检修等符合铁道部的安全管理规定；
（三）危险货物容器及包装物的生产符合国家规定的定点生产条件并取得产品合格证书；
（四）需加固运输的危险货物，应按铁道部《铁路货物装载加固规则》制定加固技术方案；
（五）装运压缩气体和液化气体的，应按国家规定安装轨道衡等安全计量设备；
（六）办理危险货物作业场所的消防、防雷、防静电、安全检测、防护、装卸、充装等安全设施、设备应符合国家有关规定，储存仓库的耐火等级、防火间距应符合《建筑设计防火规范》等有关国家标准；
（七）相关专业技术人员、运输经办人员和押运人员应经过铁路危险货物运输业务知识培训，熟悉本岗位的相关危险货物知识，掌握铁路危险货物运输规定；
（八）有铁路危险货物运输事故处理应急预案，配备应急救援人员和必要的救援器材及设备。
第五条 申请人需提交下列材料：
（一）行政许可申请书；
（二）申请办理危险化学品、爆炸品、放射性物品托运人资质的，提供相应生产许可证或经营许可证；
（三）营业执照（副本）；
（四）铁道部或铁路管理机构认可的培训机构对专业技术人员、运输经办人员、押运人员进行培训的合格证明；申请办理压缩气体和液化气体托运人资质的，还需提交轨道衡年检合格证；
（五）危险货物运输事故处理应急预案。
行政许可申请书应当采用格式文本。格式文本由铁路管理机构提供。
第六条 铁路管理机构的相关业务部门收到全部材料后，应及时对申请人提交的材料进行审查，必要时可组织专家评审。
第七条 铁路管理机构对材料齐全、符合法定形式的申请，应在20日内（专家评审时间不计，但应将所需时间书面通知申请人）作出批准或者不予批准的决定。批准的，自作出决定之日起10日内颁发《铁路危险货物托运人资质证书》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
第八条 铁路管理机构应将已批准的危险货物托运人资质许可证明文件及时抄报铁道部备案。由铁道部统一公布取得资质许可的危险货物托运人名录。
第九条 被许可人应严格按照铁路管理机构批准的许可事项范围和铁道部《铁路危险货物运输管理规则》等各项规章制度要求，办理危险货物托运业务。
第十条 铁路管理机构应加强对被许可人行为的监督检查。实施监督检查时，被许可人应如实反映情况并提供相关材料。
第十一条 铁路管理机构监督检查时，发现有下列情形之一的，应责令托运人暂停办理危险货物托运业务，并限期整改：
（一） 设施、设备存在安全隐患的；
（二） 相关专业技术人员、运输经办人员、押运人员配
备不齐或未取得培训合格证的；
（三）危险货物托运业务安全管理制度不健全、不完善，存在严重漏洞的；
（四）事故处理应急预案不完备的。
第十二条 发现有下列情形之一的，铁路管理机构可撤销危险货物托运人资质：
（一）涂改、倒卖、出租、出借《托运人资质证书》，或以其他形式非法转让《托运人资质证书》的；
（二）弄虚作假或违反规定办理危险货物托运，造成严重后果的；
（三）设施、设备不符合危险货物运输安全要求的；
（四）存在重大安全隐患，要求限期整改而未整改，或整改后仍不合格的；
（五）造成危险货物运输安全重大责任事故的；
（六）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
第十三条 违反本办法，未经批准擅自托运危险货物的，铁路管理机构应责令其改正，并可处2万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 军用危险货物铁路运输按有关规定办理。
第十五条 本办法由铁道部负责解释。
第十六条 本办法自2005年4月1日起施行。本办法施行前，已取得的相关资质继续有效。
北京市政府副食品冻储管理办法
北京市商业委员会 北京市财政局
北京市政府副食品冻储管理办法
北京市商业委员会 北京市财政局
为了搞好首都“菜篮子”工程建设，进一步健全和完善市政府副食品储备制度，保证市政府宏观调控措施的实施，特制定本办法。
第一条 猪（牛羊）肉是与人民生活密切相关的重要商品，直接影响市场的稳定和人民生活的安定，搞好主要副食品的储备是政府实施宏观调控的重要手段，是落实首都“菜篮子”工程中的一项重要内容，对稳定市场、平抑物价、调节供求具有重要的作用，必须由政府进行有效的宏观
调控。
第二条 承储企业应具备的条件。
1．具有良好的经营机制及管理水平。
2．具备2000吨以上的冻体储备能力的冷库。
3．猪肉承储企业应具有班产500头屠宰加工能力、日分割200头能力和熟制品加工能力。
4．为了便于储备商品正常更新，承储企业产品经营量必须大于承储量。
第三条 确保储备猪（牛羊）肉的数量和质量。实行冻储与活储结合后，冻储商品数量安排是：
猪 肉：15000吨。
牛羊肉：4000吨，随着活羊储备的建立相应减少冻储数量。
各类储备商品的具体品种及规格必须坚持适销对路，便于更新的原则。
储备商品所有品种的质量都要符合国家标准，达到国家及北京市动物检疫要求。
第四条 各有关部门的职责是：
1．政府储备由市商委会同市财政局负责管理，委托符合承储条件的企业承担政府储备工作，具体数量以市商委、市财政局与承储单位签订的《委托承储协议》为准。
2．市商委会同市财政局负责对承储企业在储备商品业务方面的管理、检查和监督；在政府需要动用储备商品时，由市商委负责安排商业网点、投放的品种、出库时间、数量计划，并组织供应。
3．北京市财政局负责储备费用标准的核定及储备资金财务管理，及时拨付、清算储备费用，检查、监督储备费用的使用情况和承储企业储备商品情况。猪（牛羊）肉商品储备费用主要是储备商品直接的费用支出，包括利息支出、仓储保管费、正常损耗等。
4．各承储企业负责本企业储备商品的日常管理，包括储备商品的购进、检疫、验收、运输、妥善保管和正常更新等工作。同时，每月按要求上报有关储备商品情况和报表，每年2月底前上报上一年储备费用清算报告及报表。
承储企业要按以下规定保持储备库存数量：猪肉储备年末库存必须达到政府下达储备数量，在销售淡季时，库存不得低于政府下达储备量的70％；牛羊肉储备库存数量在收屠旺季前一月内，不得低于政府下达储备量的30％，全年平均储备库存量要达到政府下达储备量的70％以上
。未达到要求的承储企业，视同未完成储备任务，财政部门不予以结算储备费。各承储企业要制定相应的储备商品管理办法，实行经理负责制，并配备专职的业务人员。
第五条 储备商品的正常更新与动用。
一、储备商品的动用。储备商品的动用权归市政府。动用储备商品时，需由市商委商有关部门提出意见并报市政府批准后方可动用。承储企业要严格按照政府要求的地点、数量、质量、规格、销售价格等要求向市场投放，在动用期内完成动用任务。政府动用储备商品时所发生的收益，
即升值部分，由财政收回，贬值部分由市场风险基金弥补。
二、储备商品的正常更新。储备商品成本由市财政局定期核定，承储企业在保证政府下达的数量、品种、质量的前提下，进行储备商品更新，更新中形成的增值或贬值部分，由承储企业承担。
第六条 本办法由北京市商业委员会、北京市财政局负责解释。
第七条 本办法自文到之日起执行。
第八条 凡以前制定的文件与本办法相抵触的，按本办法规定执行。
1999年11月12日
