辽宁省中小企业厅职能配置、内设机构和人员编制规定
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辽宁省中小企业厅职能配置、内设机构和人员编制规定
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省中小企业厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
辽政办发〔2004〕113号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《辽宁省中小企业厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会办公室审核，并经省政府批准，现予印发。
二○○四年十二月三十一日
（发至县级政府）
辽宁省中小企业厅职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈辽宁省政府机构改革方案〉的通知》(厅字〔2004〕1号)和省委、省政府决定，设置辽宁省中小企业厅，并挂辽宁省乡镇企业局牌子，正厅级建制。省中小企业厅是主管全省中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济工作的省政府组成部门。
一、职能调整
（一）划入原省乡镇企业局的职能。
（二）划入原省经济贸易委员会承担的指导和促进中小企业改革与发展的相关职能及省城镇集体经济办公室的职能。
二、主要职责
（一）贯彻落实国家有关发展中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济的法律法规和方针政策，组织或参与起草我省有关促进中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济的地方性法规和规章。
（二）研究制定全省中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济发展战略和规划，并组织实施；组织全省中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济统计工作，并分析经济运行情况。
（三）指导全省中小企业的改革发展、产业和产品结构调整、科技创新、技术改造、市场开拓、对外经济交流与合作、招商引资等工作；协调中小企业发展中遇到的问题。
（四）引导乡镇企业地区间合作，建立健全乡镇企业服务体系。
（五）负责全省民营经济的综合调研与协调服务工作。
（六）负责促进集体资产的合理运营和增值管理，依法保护集体企业合法权益；协调集体企业改造过程中需要解决的问题。
（七）承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省中小企业厅设置7个职能处室。
（一）办公室（老干部处）
协调机关日常工作；负责会务、文秘、信息、信访、督查、保密、档案、保卫、后勤和财务工作；负责局机关和直属单位人事、劳资工作；负责机关离退休干部的管理和服务工作。
（二）综合法规处
贯彻落实国家有关发展中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济的法律法规和方针政策；组织或参与起草有关促进中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济发展的地方性法规和规章；负责综合性文字材料和综合调研工作。
（三）发展规划处
研究制定中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济发展规划；研究提出促进中小企业、乡镇企业和民营经济发展的财政、金融扶持政策建议和改善融资环境的政策措施；指导中小企业和乡镇企业体制改革工作；促进集体资产的合理运营和保值增值；指导中小企业和乡镇企业服务体系建设。
（四）统计信息处
负责中小企业、乡镇企业和民营经济、城镇集体经济的统计工作，并分析经济运行情况；指导中小企业和乡镇企业统计队伍和信息网络建设；汇总相关信息，为企业提供各种咨询服务。
（五）科技处
指导全省中小企业和乡镇企业质量管理、技术创新和知识产权保护工作；指导、协调中小企业和乡镇企业科技、教育培训及人才智力的引进。
（六）产业指导处
指导中小企业和乡镇企业调整产业、产品结构；协调有关部门负责中小企业和相关乡镇企业的安全生产、环境保护和职业卫生工作；引导中小企业和乡镇企业地区间合作。
（七）国际合作处
指导协调我省中小企业、乡镇企业扩大与国外、海外企业的合资合作，开拓国际市场；为中小企业和乡镇企业合资合作和经贸往来提供服务。机关党委负责机关及直属单位党群工作。
四、人员编制
省中小企业厅行政编制40名。其中，厅长职数1名，副厅长职数3名；职能处室处长（主任）职数7名，副处长（副主任）职数7名；机关党委专职副书记职数1名（正处级）。机关工勤人员编制4名。老干部服务人员编制5名，其中司机编制2名；核定副处长职数1名。
五、其他事项
省中小企业厅与省经济委员会、省国有资产监督管理委员会的有关职责分工。省经济委员会负责宏观指导企业改革，推进企业建立现代企业制度，设立股份制有限公司的审核，组织各类企业上市等工作；省中小企业厅负责国有中小企业的转制收尾工作，并按照国际有关中小企业标准暂行规定所确定的企业范围开展工作；省国有资产监督管理委员会负责推进国有企业改革工作，包括中直企业和地方国有大企业的改革，不包括国有中小企业的改革。
最高人民法院关于保函是否具有法律效力问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于保函是否具有法律效力问题的批复
1988年10月4日，最高人民法院
广东省高级人民法院：
你院〔88〕粤法经字第235号函收悉。
经研究，原则同意你院意见。我们认为：海上货物运输的托运人为换取清洁提单而向承运人出具的保函，对收货人不具有约束力。不论保函如何约定，都不影响收货人向承运人或托运人索赔；对托运人和承运人出于善意而由一方出具另一方接受的保函，双方均有履行之义务。
本案承运人预见到以水尺计重和航行中开舱晒货会产生误差及损耗，但在托运人出具保函承诺“如到卸货港发生短重，其责任由货方负责”的前提下，才签发了清洁提单，没有欺诈收货人的故意，在航行中也没有过错，故不负赔偿责任。托运人申请以水尺计重，要求承运人途中开舱晒货，并就此可能出现的短重出具了保函，应履行其在保函中所作的承诺，承担货物短少的赔偿责任。
济南市教育督导规定
山东省济南市人民政府
济南市教育督导规定
《济南市教育督导规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
济南市市长 谢玉堂
一九九六年一月三日
第一条 为加强教育行政监督，完善我市教育督导制度，保障国家教育方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现，根据《中华人民共和国教育法》和有关法规，结合本市实际）制定本规定。
第二条 教育督导是政府和教育行政部门依照法律、法规的规定对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。教育督导的对象是下级人民政府、教育行政部门和其它有关职能部门、办学单位和学校。
第三条 教育督导的范围，主要是中等和中等以下各级各类教育以及由政府或教育行政部门委托进行督导的有关教育工作。
第四条 济南市人民政府及县（市）、区人民政府均设教育督导室。教育督导室的工作在同级教育行政部门统一领导下进行，并对本级人民政府负责。
第五条 济南市人民政府教育督导室的主要职责：
（一）对全市贯彻执行教育法律、法规和方针、政策的情况进行督导；
（二）对所辖县（市）、区人民政府、教育行政部门及其他有关行政部门的教育管理工作进行督导；
（三）对所辖县（市）、区普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作进行督导评估；
（四）依据分工对中小学、幼儿园及其他教育机构进行督导评估。 统一组织和协调各级各类教育的检查、评估、视导；
（五）根据人民政府及其教育行政部门的委托，对违反教育法律、 法规的重大案件进行调查，并提出处理建议。
（六）组织开展教育督导研究，总结推广教育督导经验；
（七）组织各级教育督导人员参加培训；
（八）完成市政府和上级教育行政部门交办的其它任务。
县（ 市 ）、区政府教育督导室的职责由县（市） 、区人民政府参照济南市人民政府教育督导室的职责制定。
第六条 各级教育督导机构均设督学。督学是执行教育督导任务履行教育督导职权的人员。督学分为主任督学、副主任督学、市督学和县（市）、区督学。
第七条 根据工作需要也可聘兼职督学和特约教育督导员。兼职督学和特约教育督导员由同级教育行政部门提名，报上级教育行政部门审核同意后报同级人民政府聘任。聘期二年，可连续聘任。
兼职督学和特约教育督导员与专职督学具有同等职权。
第八条 督学由本级人民政府颁发督学证书，持督学证书进行督导。
第九条 督学必须具备下列条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉国家和省、市有关教育的方针、政策、法规、规章，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科以上学历或同等学历，县（市）、区督学可具有大学专科，有较高教育理论水平。有七年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学业务，有一定的教育管理能力和写作水平；
（四）遵纪守法，作风正派，坚持原则，办事公道，工作认真负责，实事求是，勤政廉洁，有较高群众威信。
（五）身体健康，能胜任教育督导工作。
第十条 兼职督学除具备督学的基本条件外，还应具备下列条件：
（一）已正式离休、退休；
（二）年龄，男性不超过65周岁，女性不超过60周岁；
（三）担任处（县）级［县（市）、区督学为科级］以上领导职务或具有高级专业技术职称；
（四）具有二十年以上从事教育工作的经历，在当地具有较高威望。
第十一条 教育督导机构及督学，根据国家有关的方针、政策、法规进行督导，并具有以下职权：
（一）对督导范围内的教育工作进行检查、评估和指导；
（二）批评、制止违反教育方针、政策、法规和违背教育规律的行为， 并令其限期改正；发现危及师生人身安全，侵犯师生合法权益，扰乱正常教育秩序等紧急情况，责成有关单位予以制止，并提出处理建议；
（三）列席被督导单位的有关会议，参加有关教育活动，对教育工作者和学生的工作、学习状况进行考核，并可提出干部任免或奖惩建议；
（四）要求被督导单位提供与督导事项有关的文件、资料，并汇报工作；
（五）对被督导单位进行现场调查；
（六）有权直接向上级人民政府。教育行政部门和教育督导机构反映情况。
第十二条 教育督导分为综合督导、专项督导和经常性检查，由教育督导机构组织实施。
第十三条 教育督导机构和督学完成督导任务后，应向被督导单位通报情况，提出意见或建议，对问题较严重的单位，由教育督导机构下达《督导通知书》，指出问题，责令限期改正，必要时可进行复查。
第十四条 被督导单位对《督导通知书》提出的要求，应在限期内作出答复，并将采取的措施和改正情况书面报告教育督导机构。
被督导单位对督导评估结论有异议的，可以在收到督导评估报告次日起十五日内向做出督导评估结论的督导机构申请复查。对复查结论仍有异议的。可向督导机构隶属政府提出申诉。
第十五条 教育督导机构和督学，应及时向本级人民政府、教育行政部门及上级督导机构报告督导结果，提出改进和加强工作的意见或建议，必要时，可向社会公布。
第十六条 经督导确认，在教育工作中取得显着成绩的单位和个人，教育督导机构可建议有关部门给予表彰奖励。
第十七条 被督导单位及其有关人员有下列情形之一的，督导机构可向其主管部门提出建议，由其主管部门给予通报批评，对直接责任人员和单位负责人给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。被建议的主管部门应认真查处，并向督导机构回复处理情况：
（一）无故不执行教育督导机构或督学提出的督导措施的。
（二）阻挠、拒绝督学依法行使职权的；
（三）打击报复督学或向督导机构和督学反映情况人员的；
（四）其它阻碍督学依法行使职权的。
第十八条 督学有下列情形之一的，由所在单位视其情节，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守，贻误工作的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）利用职权包庇或打击报复他人的；
（四）利用职权侵犯他人合法权益的；
（五）违反国家有关廉政规定的；
（六）其他滥用职权的。
第十九条 本规定具体应用中的问题，由市教育行政部门负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
