山西省国家助学贷款工作实施办法
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山西省国家助学贷款工作实施办法
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于山西省国家助学贷款工作实施办法的通知
晋政办发〔2004〕82号
2004年9月22日
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，各高等院校：
省教育厅、省财政厅、中国人民银行太原中心支行、中国银行业监督管理委员会山西监管局制定的《山西省国家助学贷款工作实施办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
山西省国家助学贷款工作实施办法
省教育厅、省财政厅、中国人民银行太原中心支行、
中国银行业监督管理委员会山西监管局
（2004年8月）
国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施，受到广大经济困难学生和社会有关方面的普遍欢迎。但由于多种原因，我省国家助学贷款工作还没有达到预期目标，存在一些突出问题，需要切实加以改进和完善。
为了认真贯彻落实胡锦涛总书记关于国家助学贷款工作的重要批示和《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发〔2004〕51号）以及《教育部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发〈国家助学贷款风险专项资金管理办法〉等有关文件的通知》（教财〔2004〕15号）精神，使国家助学贷款工作按照调整后的政策全面实施，结合我省实际，制定如下实施办法。
一、财政贴息
（一）国家助学贷款实行借款学生在校期间贷款利息100%由财政补贴，毕业后全部自付利息的办法。
借款学生毕业后自付利息的开始时间为其取得毕业证书之日的下月1日。当借款学生按照学籍管理规定结业、肄业、休学、退学、被取消学籍时，自办理有关手续之日的下月1日起自付利息。
（二）国家助学贷款所需贴息经费，由省、市学生助学贷款管理中心根据贷款规模提出贴息经费预算，经教育主管部门审核，编入年度部门预算，报同级财政部门审批。
（三）贴息的具体做法是：经办银行于每个季度结束后的20个工作日内，将本行对在校学生实际发放的国家助学贷款学生名单、贷款额、利率、利息等情况按高校进行统计汇总；经高校确认后，按高校行政隶属关系，提供给省、市学生助学贷款管理中心。
省、市学生助学贷款管理中心应在收到经办银行提供的贴息申请材料后的10个工作日内，及时向经办银行支付贴息经费。
二、贷款偿还
（一）国家助学贷款的偿还实行借款学生毕业后视就业情况，在1至2年后开始还贷、6年内还清的做法。
（二）借款学生办理毕业或终止学业手续时，应当与经办银行确认还款计划，利息支付方式、还款期限由借贷双方协商确定。
（三）借款学生继续攻读学位时，要及时向经办银行提供相关证明，继续按在校学生享受贴息。
（四）借款学生毕业或终止学业后1年内，可以向银行提出一次调整还款计划的申请，经办银行应予受理并根据实际情况和有关规定进行合理调整。
（五）借款学生贷款还本付息可以采取多种方式，可以一次或分次提前还贷。提前还贷的，经办银行要按贷款实际期限计算利息，不得加收除应付利息之外的其他任何费用。
（六）对借款学生毕业后1年内未与贷款银行办理还款计划手续且恶意逃避还贷者，由银行向学校提供名单，由学校与学生家庭联系还贷事宜。如在一定期限内无结果者，将违约学生名单上报省学生助学贷款管理中心，经省学生助学贷款管理中心核实后报国家助学贷款管理中心，在"中国高等教育学生信息网"学历网上公布。同时，在有关媒体公布违约学生姓名、身份证号、家庭住址等信息。
（七）实行以奖学金方式代偿贷款本息的办法。对毕业后自愿到贫困县（区）或艰苦行业工作，且服务期达到三年以上（含三年）的贷款学生，可以奖学金方式代偿其贷款本息。具体办法由省教育厅、财政厅另行制定。
三、风险防范与补偿
（一）建立学生还款约束机制。经办银行、省、市学生助学贷款管理中心及各高等学校，要各负其责，共同建立还款约束机制。
1、经办银行要建立有效的还贷监测系统，并做好相关工作。对借款学生积极开展还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方式；及时为贷款学生办理还贷确认手续；加强日常还贷催收工作并做好催收记录；对没有按照协议约定的期限、数额归还国家助学贷款的学生，应对违约贷款金额计收罚息，并将其违约行为载入金融机构征信系统，金融机构不再为其办理新的贷款和其他授信业务；按期将连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的借款学生姓名及公民身份证号码、毕业学校、违约行为等按隶属关系提供给省、市学生助学贷款管理中心。
2、省、市学生助学贷款管理中心要以已建立的国家助学贷款学生个人信息查询系统为依托，进一步完善对借款学生的信息管理。对借款学生的基本信息、贷款和还款情况等及时进行记录，加强对借款学生的贷后跟踪管理，接受经办银行对借款学生有关信息的查询；将经办银行提供的违约借款学生名单及时上报国家助学贷款管理中心。
3、各普通高校要建立本校借款学生的信息查询管理系统，强化对学生的贷后管理，按隶属关系及时向省、市学生助学贷款管理中心和经办银行提供借款学生信息。
（二）建立国家助学贷款风险补偿机制
1、国家助学贷款风险补偿专项资金是根据"风险分担"的原则，按当年实际发放的国家助学贷款金额的一定比例对经办银行给予补偿。具体比例按照省学生助学贷款管理中心与经办银行签订的贷款合作协议执行。
2、风险补偿专项资金按照行政隶属关系，由财政和高校各承担50%；省、市学生助学贷款管理中心负责管理，专款专用。
3、省、市财政部门应承担的风险补偿专项资金，由省、市学生助学贷款管理中心根据贷款发生额及风险补偿比例提出经费需求预算，经同级教育主管部门审核，编入年度部门预算，报同级财政部门审批。
4、各普通高校应承担的风险补偿专项资金，由财政部门在每年向普通高校返还按"收支两条线"管理的学费收入中，直接拨给同级教育主管部门。
5、当年尚未有毕业学生进入还款期的高校所承担的风险补偿专项资金，按以下公式计算：
所承担的风险补偿专项资金=当年实际贷款额×风险补偿比例×50%。
6、已有毕业学生进入还款期的高校，其所承担的风险补偿专项资金与上一学年度本校学生的金额违约率挂钩，由省学生助学贷款管理中心负责考核确定。
7、金额违约率是指连续超过90天未履行合同的贷款本息金额占进入还款期的贷款本息金额的比率。
8、经办银行于每年9月底前，将上一学年度（上年9月1日-当年8月31日）实际发放的国家助学贷款金额和违约率按高校进行统计汇总，经高校确认后，提供给同级学生助学贷款管理中心。
9、省、市学生助学贷款管理中心根据银行提供的贷款实际发放额和违约率，采用加权平均方式，计算确定各高校本年度的风险补偿专项资金。
10、省、市学生助学贷款管理中心应于10月底前将高校所应承担的风险补偿专项资金数额报送同级财政部门，作为财政部门扣拨经费的依据。
11、省、市学生助学贷款管理中心应将各校所应承担的风险补偿专项资金的具体数额书面通知高校，高校据此在有关会计科目中列支。
12、省、市学生助学贷款管理中心根据银行实际发放贷款额，按照协议比例，确定实际应支付给银行的风险补偿专项资金。并按协议规定在每年12月底前将补偿资金及时、足额拨付给经办银行。
13、省、市学生助学贷款管理中心每年应将风险补偿专项资金的管理、使用情况编制决算报告，经教育主管部门审核、财政部门审批后，向高校通报。
14、省、市学生助学贷款管理中心对风险补偿专项资金的管理与使用，要接受教育主管部门、财政部门的监督，并接受同级审计部门的审计。
四、领导、管理与监督
（一）加强统筹和协调。成立由省教育厅、财政厅、中国人民银行太原中心支行、银监局等部门参加的厅际协调小组，加强对我省国家助学贷款工作的统筹与协调，及时研究解决国家助学贷款实施过程中出现的问题。同时各地市也应成立相应的协调机构，加强对本地区的国家助学贷款工作的统筹与协调。
（二）各部门及有关方面的职责
1、省、市教育部门根据国家、省和本市教育发展状况，加强省、市学生助学贷款管理中心的建设，为其配备足够的工作人员、提供必需的办公场所，检查、督促其充分履行职能。
2、省、市财政部门负责筹措、拨付本级高校国家助学贷款的贴息、风险补偿金等经费，监督贴息与风险补偿金的使用情况；保证国家助学贷款管理中心必需的工作经费，并将各项经费列入当年财政预算。
3、银监局督促签约银行建立健全助学贷款内控制度，加强贷款风险管理。
4、省学生助学贷款管理中心做好国家助学贷款的组织、实施和管理工作。加强贷款的日常管理工作，通过招投标方式确定国家助学贷款经办银行，与银行签订具有法律效力的贷款合作协议。实行普通高校借款总额包干办法：普通高校每年的借款总额原则上按全日制普通本专科学生（含高职学生）、研究生以及第二学士学位在校生总数20%的比例、每人每年6000元的标准计算确定。每所普通高校的具体借款额度按隶属关系由省和市学生助学贷款管理中心根据各校的贫困生情况和借款学生还款违约等情况，分别确定下达。监督、指导各高校学生助学贷款管理中心的工作，具体组织部署各普通高校学生助学贷款的实施工作；统一管理财政拨付的国家助学贷款贴息资金和按本办法建立的普通高校学生助学贷款风险补偿专项资金，接受国内外教育捐款，扩大贴息资金来源，按协议及时足额支付贴息和风险补偿资金，配合银行做好催收还款工作，努力降低贷款风险。建立完善国家助学贷款信息管理系统和统计监测体系，定期向国家助学贷款管理中心提供银行上报的违约借款学生名单。
5、中标银行按照协议提供贷款服务并及时足额地发放国家助学贷款，要简化办理程序，制定统一的贷款合同文本、办理贷款的周期，及时向普通高校提供学生借款、还款情况。在审批贷款时，要按照中标协议的约定满足普通高校借款人数和额度需求，并在中标协议规定的工作日内，批准贷款并与学生签订贷款合同，向学生发放贷款。
6、各普通高校要加强对国家助学贷款的管理工作。各高校必须设立专门的工作机构、确保必要的工作经费，由学校的一位校级领导直接负责。专职从事学生贷款管理的工作人员原则上按全日制普通本专科学生、研究生在校生规模1：2500的比例，在现有编制内调剂配备。要制定学校学生助学贷款管理职责细则，按隶属关系报送国家助学贷款管理中心备案。要培养学生的诚信意识，建立学生信用档案，制订切实可行的措施，督促借款学生及时归还借款本息，努力降低国家助学贷款风险。要在省、市学生助学贷款管理中心下达的借款额度内，负责组织本校经济困难学生的贷款申请，并向经办银行提出本校借款学生名单和学生申请贷款的有关材料。对申请借款学生的资格及申请材料的完整性、真实性进行审查，监督学生按贷款合同规定的用途使用贷款。在借款学生毕业时，组织学生与经办银行办理还款确认手续后，方可为借款学生办理毕业手续，并将其贷款情况载入学生个人档案。要积极主动地配合经办银行催收贷款，负责在1年内向经办银行提供借款学生第一次就业的有效联系地址，学生没有就业的，提供其家庭的有效联系地址。
五、其它
（一）本办法所指的借款学生是指全日制普通高等学校中经济困难的本专科学生（含高职学生）、研究生、第二学士学位学生。
（二）本办法于2004年秋季开学后在全省普通高等学校全面实施。
（三）此前已签订贷款合同学生的贷款发放、贴息、还款等办法继续按原规定执行。
（四）此前下发的国家助学贷款的有关政策和规定继续执行。与本办法不一致的，以本办法为准。
附件：山西省学生助学贷款流程
山西省助学贷款流程
一、适用对象：
高等学校中经济确实困难的全日制普通本专科学生（含高职学生）、研究生以及第二学士学位学生。
二、申请国家助学贷款的学生应具备以下条件：
具有完全的民事行为能力（未成年人须由其法定监护人书面同意）；
诚实守信，遵纪守法，无违法违纪行为；
严格遵守国家、经办银行以及国家助学贷款的各项规定，承诺正确使用所贷款项并按规定履行还贷义务；
三、申请程序：
银行不直接受理在校学生的贷款申请。
申请贷款的学生，须在新学年开学前后10日内凭本人入学通知书、身份证等有效证件向所在学校学生助学贷款管理中心提出贷款申请报告，经院（系）审核同意后，填写"山西省国家助学贷款申请书"（一式三份）。
学生将申请书寄给家长签署确认贷款意见，家长所在单位或区、乡人民政府签署意见盖章后，寄回学校审核批准。
学校审批核准后，贷款学生即可与银行签定有关贷款手续及契约办理助学贷款。
四、学生贷款的额度：
学生每人每年申请贷款最高限额6000元人民币。
州人民政府办公室关于印发《延边朝鲜族自治州农村消防安全管理规定》的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府办公室
延州政办发[2005]26号
州人民政府办公室关于印发《延边朝鲜族自治州农村消防安全管理规定》的通知
各县（市）人民政府，州人民政府有关委局室：
《延边朝鲜族自治州农村消防安全管理规定》业经州人民政府第二十八次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○五年四月十五日
延边朝鲜族自治州农村消防安全管理规定
（二○○五年四月八日）
第一章 总 则
第一条 为预防和减少火灾危害，促进农村经济持续健康发展，保护农民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《吉林省消防条例》等法律法规，结合我州农村实际，制定本规定。
第二条 农村消防安全工作坚持构建“政府领导、部门行业齐抓共管、村民委员会组织管理、村民共同参与”的农村消防安全管理机制。公安、民政、建设（规划）、农业、教育、文化、安全生产等部门要在当地政府的领导下，按照职责分工做好农村消防安全管理工作。
第三条 村民委员会应建立由主要负责人和相关人员组成的农村消防安全管理工作小组，发动和依靠群众，实行群防群治。
第四条 乡（镇）专（兼）职消防队伍建设与管理经费、乡（镇）消防规划与建设经费主要由县（市）和乡（镇）人民政府承担，鼓励单位和个人进行捐款。消防经费确有困难的，可由相应的受益单位承担一定的费用。
第五条 开展农村消防安全管理工作，不得以任何形式增加农民负担。
第六条 每年４月１日至６日为全州农村消防安全工作宣传周。
第二章 消防安全管理工作职责
第七条 各县（市）、各乡（镇）要成立由政府主要负责人负总责，公安、民政、建设（规划）、农业以及教育、文化、安全生产监督等部门负责人组成的农村消防安全管理组织，切实加强对农村消防安全工作的领导。
第八条 乡（镇）人民政府的主要职责和任务：
（一）制订当地村镇消防安全管理规划，明确公共消防安全设施建设和消防队伍发展目标，确保消防安全工作适应农村经济社会发展的需要；
（二）明确政府和相关部门在农村消防安全工作中的责任，将村镇消防安全事业建设经费纳入财政预算；
（三）建立公共消防安全设施和消防安全队伍建设经费保障机制，认真做好火灾事故扑救工作；
（四）定期研究部署各阶段的消防安全工作，督促建立健全和落实农村各项消防安全管理制度，协调解决村屯及乡镇企业消防安全重大问题；
（五）督促检查村镇消防安全工作实施情况，整改火灾隐患；
（六）将消防安全工作纳入社会治安综合治理考评范围，制订消防安全工作计划，定期召开消防安全工作会议，组织、督促、协调农村消防安全工作的开展；
（七）将农村消防宣传教育纳入年度普法依法治理工作范畴和文化、科技、卫生、法制“四下乡”以及创建民主法治示范村等活动内容，将消防安全知识纳入农村中小学校教育内容；
（八）建立消防安全管理责任制，与辖区村委会、驻村单位签订年度《消防安全责任状》，并组织年度考评，落实奖惩措施。
第九条 各级公安、民政、建设（规划）、农业等部门要各司其职，各负其责，密切配合，统筹规划、合理配置、统一调用消防安全涉及的水源、装备、器械、通讯、人力等各种农村社会资源。
第十条 村民委员会、驻村企业及各种经济组织要成立消防安全工作领导小组，配备专（兼）职防火人员。其主要职责和任务是：
（一）将消防安全管理要求纳入村民自治章程和村规民约；
（二）组建义务消防组织，发生火灾及时组织施救；
（三）开展消防宣传教育活动，确定各村民小组专（兼）消防宣传员，利用广播、板报等宣传消防安全知识，通报火灾信息，提高村民的消防安全意识；
（四）组织消防安全检查、巡查，根据季节变化做好各项消防安全工作，消除火灾隐患。
第十一条 各地公安机关要加强对农村消防安全工作的指导协调，督促、指导农村基层组织和公安派出所落实责任，建立健全消防组织，制订工作措施。
公安（边防）派出所的主要职责和任务：
（一）贯彻落实国家、省有关消防安全的法律、法规和上级公安机关部署的消防安全工作任务；督促列管单位健全消防组织，落实消防安全责任制，监督和指导村民委员会开展消防安全工作；
（二）将消防安全工作纳入治安、户籍管区民警的职责范围；
（三）对辖区内各企事业单位和村民委员会的消防安全工作进行监督检查；督促机关、企事业单位、村民委员会落实防火巡查人员，配备、维护管理消防器材，开展消防演练；
（四）组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全常识，提高广大农民的消防安全意识和自防自救能力；
（五）依法查处违反法律法规的行为；
（六）对一般火灾事故进行调查和处理。
第三章 火灾预防
第十二条 农民住宅庭院及生产、经营、贮存场所的电气线路敷设、电气设备安装应由专业人员实施，禁止擅自接通电气线路、擅自增加用电负荷，及时更换老化破损的电气线路。
第十三条 住宅、仓库、庭院禁止存放易燃易爆化学物品，禁止乱倒液化气残液和有明火的灰土，禁止烧荒。
第十四条 林区的村（镇）和企事业单位距成片林边缘的防火安全距离不宜小于３００米。
第十五条 打谷场禁止设在加油站、液化气站（点）等易燃易爆场所及卫生所、学校、敬老院、幼儿园、集贸市场等重要公众聚集场所附近；禁止在公路上打场晒粮，禁止在打谷场吸烟。
打谷场的设置应符合下列规定：
（一）设在居民庭院外或村镇边缘并靠近水源；
（二）面积不宜大于２０００平方米；
（三）打谷场之间、与建筑物（看场房除外）之间的防火间距不应小于２５米；
（四）距明火或散发火花地点距离不应小于２５米，距主要交通道路边沟外沿距离不应小于１５米；
（五）用电设备和电气线路应由具有专业资质的电工安装；电力、照明线路应埋地穿管敷设，管材不能采用竹管或塑料管；打谷场的每台电动机应设单独的操作开关，并安装在封闭的开关箱内；开关箱与电力设备之间的线路严禁采用插头连接。打谷场内的照明灯具与可燃物距离不应小于１米。
第十六条 庄稼秸杆、柴草堆放地点应设在村镇的边缘地带，并符合下列规定：
（一）堆垛在常年主导风向的下风向或侧风向，禁止在村民住宅区内大量堆放或占用道路、林地堆放；禁止在堆场内停放、修理机动车辆；
（二）农村养殖专业户确需大量秸杆柴草的，应在养殖场所外或村外堆放；
（三）堆场之间距离不应小于２５米；
（四）柴草堆垛与建筑物的间距，与明火或散发火花地点的间距不应小于２５米，与架空电力线路的距离不应小于电杆（塔）高度的１．５倍，与室外电力变压器的距离不宜小于２５米。
第十七条 农村牲畜棚圈应单独建造，并设直接对外出口，且符合下列规定：
（一）牲畜棚圈建筑面积超过１５０平方米的，应设非燃烧体实体墙；棚圈之间、棚圈与其他建筑物之间应预留１４米以上的防火间距；
（二）养殖专业户应建立消防安全责任制，并在办公室、值班室、厂房、库房内配备灭火器具。有条件的要在厂房、库房、堆垛、棚圈附近设水井或水池等；
（三）牲畜圈门应向外开启，铡草、饲料间及饲养员宿舍与牲畜棚圈尽量分开设置，相连时应设防火墙；
（四）禁止在牲畜棚圈、饲料间、饲料堆场内吸烟或动用明火。
第十八条 农村建造的暖棚、炉灶不应靠近可燃墙壁；烟囱内壁至可燃构件的距离不应小于０．２４米；烟囱穿过可燃屋顶时，排烟口应高出屋面０．５米以上；在吊顶至屋面层范围应用非燃烧材料砌抹严密。
第十九条 村镇消防车道不得被占用、堵塞或阻断，其路面宽度不得小于３．５米；管架、栈桥等障碍物跨越道路时，其净高不应小于４米。
第二十条 封闭式农贸市场的疏散出口不应少于２个，每个出口的净宽度不应小于３．５米；场地面积超过１０００平方米时，每增加５００平方米应增设１个疏散出口；场内主要疏散通道的净宽不应小于３．５米。
第二十一条 村镇的农贸市场不宜布置在影剧院、学校、卫生所、幼儿园等人员聚集场所的主要出入口处和影响消防车道通过的地段，与甲、乙类生产建筑的防火间距不应小于５０米。禁止占用消防车道搭棚盖房。
第四章 消防安全检查和监督
第二十二条 乡（镇）人民政府、村民委员会要加强消防监督检查，重点检查：
（一）消防安全管理组织的建立及制度、责任的落实情况；
（二）工程施工、竣工前以及商品经营场所开业前履行有关消防手续情况；
（三）单位员工、住户消防安全宣传教育情况；
（四）消防安全器材配备和维护情况；
（五）用火、用油、用电、用气安全管理情况；
（六）火灾隐患整改及防范措施落实情况；
（七）消防安全疏散及消防车道畅通情况；
（八）打谷场、庄稼秸杆、柴草堆场、牲畜棚圈、塑料大棚等防火措施落实情况；
（九）消防值班人员、巡查人员在岗在位情况；
（十）消防安全检查记录落实情况。
第二十三条 消防安全检查应及时填写检查记录，并有检查人员和被检人员的签名。对发现的问题要督促单位或村民立即整改；一时难以整改的，要及时报上级人民政府。
驻村镇单位和农民应自觉接受消防安全检查，积极整改火灾隐患，积极举报消防违法违章行为。
第二十四条 对违反消防安全法律、法规、规章的单位和个人要依法给予处理或行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关。
第五章 消防安全工作档案
第二十五条 乡（镇）人民政府应建立下列消防安全工作档案或记录：
（一）辖区消防安全重点单位名册；
（二）消防安全检查记录；
（三）消防安全宣传活动记录；
（四）消防安全工作会议记录；
（五）消防安全责任状档案；
（六）消防安全工作计划及总结。
第二十六条 村民委员会应建立下列消防安全工作档案及记录：
（一）辖区企事业单位名册；
（二）消防安全检查人员基本情况统计表；
（三）消防安全检查记录；
（四）村民防火公约；
（五）消防安全宣传活动记录；
（六）消防安全工作计划及总结。
第六章 附 则
第二十七条 本规定由州消防安全委员会办公室负责解释。
第二十八条 本规定自２００５年５月１日起施行。
关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持政策的通知
国家发展和改革委员会、中国进出口银行
国家发展和改革委员会、中国进出口银行
发改外资[2004]2345号
国家发展改革委 中国进出口银行
关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持政策的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部门、各直属机构，各中央管理的企业：
自国家发展改革委、中国进出口银行下发《关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持有关问题的通知》(发改外资[2003]226号)以来，为国内企业对外投资提供了信贷支持，有效地鼓励和促进了企业“走出去”，取得了良好成果。根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)和《境外投资项目核准暂行管理办法》(发展改革委令第21号)，对发改外资[2003]226号文件有关内容需进行适当调整，现就有关事项通知如下：
一、国家发展改革委和中国进出口银行共同建立境外投资信贷支持机制。根据国家境外投资发展规划，中国进出口银行在每年的出口信贷计划中，专门安排一定规模的信贷资金(以下称“境外投资专项贷款”)用于支持国家鼓励的境外投资重点项目。境外投资专项贷款享受中国进出口银行出口信贷优惠利率。
二、境外投资专项贷款主要用于支持下列境外投资重点项目：
(一)能弥补国内资源相对不足的境外资源开发类项目；
(二)能带动国内技术、产品、设备等出口和劳务输出的境外生产型项目和基础设施项目；
(三)能利用国际先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心项目；
(四)能提高企业国际竞争力、加快开拓国际市场的境外企业收购和兼并项目。
三、拟申请使用境外投资专项贷款的项目，须按《国务院关于投资体制改革的决定》和《境外投资项目核准暂行管理办法》的规定获得核准，并由中国进出口银行遵循独立审贷的原则对项目的贷款条件进行审查。
四、申请使用境外投资专项贷款的程序如下：
(一)在中华人民共和国境内注册的企业法人(以下称“境内投资主体”)按规定向国家发展改革委或省级发展改革部门上报项目申请报告，并抄送中国进出口银行总行及相应的营业性分支机构。同时，境内投资主体向中国进出口银行提出贷款申请；
(二)中国进出口银行就项目使用境外投资专项贷款问题出具意见函，作为国家发展改革委或省级发展改革部门审核项目申请报告的参考依据；
(三)国家发展改革委或省级发展改革部门对项目进行审核，并将审核意见抄送中国进出口银行。项目获得核准后，由中国进出口银行对项目的贷款条件进行最终确定。
对国别风险较大的项目，要求境内投资主体充分利用现有的境外投资保险机制，办理有关投保手续，积极规避境外投资风险。
五、国家发展改革委对符合使用境外投资专项贷款条件的项目，加强政策指导，强化必要协调，加快核准进度。同时，促成有关单位完善境外投资风险保障机制，进一步做好境外投资保险工作。
六、中国进出口银行对境外投资专项贷款依照有关规定加快贷款审查速度，并视具体情况提供以下便利：
(一)根据贷款企业信用等级和境外投资项目的经济效益情况授予一定的信用放款额度；
(二)对风险小、投资收益稳定且效益较好的项目，可考虑直接对境外项目公司提供贷款，由项目的境内投资主体提供担保和／或以项目形成的资产或其他权益作为抵押；
(三)对一些投资期较长的战略性项目，可视情况适当延长贷款期限。
七、中国进出口银行还将对拟使用境外投资专项贷款的项目，提供与项目相关的投标保函、履约保函、预付款保函、质量保函以及国际结算等方面的金融服务，并根据境内投资主体和项目情况在反担保和保证金方面给予一定优惠。
八、本通知由国家发展改革委和中国进出口银行负责解释，自发布之日起执行。国家发展改革委的发改外资[2003]226号文件自本通知发布之日起失效。
国家发展和改革委员会
中国进出口银行
二〇〇四年十月二十七日
