全国妇联办公厅关于进一步做好信息工作的意见

上一篇: 国家税务总局关于填海整治土地免征城镇土地使用税问题的批复
下一篇: 国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定

安徽省淮南市人大常委会


淮南市城市市容和环境卫生管理条例


1996年8月30日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过


1996年11月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准


　　第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，建设整洁、优美、文明、有序的现代化城市，促进社会经济发展和精神文明建设，根据国家法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市区、建制镇、独立工矿区、经济技术开发区的城市建成区。
第三条 城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、分工负责 、专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条 淮南市市容管理局是市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门(以下简称市容行政主管部门)，依法主管城市市容和环境卫生工作。主要职责是：
(一)贯彻实施有关城市市容和环境卫生管理的法律、法规；
(二)编制、组织实施城市市容和环境卫生事业发展规划；
(三)组织有关部门搞好城市市容和环境卫生设施的建设和维护；
(四)对各地区、各部门城市市容和环境卫生工作组织协调、指导、监督、检查，开展市容环境卫生的专项整治；
(五)依法查处违反城市市容和环境卫生管理的行为；
(六)对城市市容和环境卫生管理依法收取的各项经费和支出实施监督管理。
区、镇人民政府和街道办事处依照市人民政府规定的职责，负责辖区内城市市容和环境卫生的管理工作。
第五条 各级人民政府应当加强城市市容和环境卫生的法律、法规和科学知识的宣传教育，提高公民的城市市容和环境卫生意识，养成良好的公共卫生习惯。
第六条 城市规划、工商、公安、交通、房地产、公用、卫生、环保、邮电等部门应当按照各自职责，协同市容行政主管部门，做好城市市容和环境卫生管理工作。
依法应由市容行政主管部门审查的事项，未经审查或审查不合格的，有关部门不得办理批准 手续。
第七条 任何单位或个人都有维护城市整洁、优美、文明的义务，并有权劝阻、举报违反城市市容和环境卫生管理的行为。在城市市容和环境卫生管理工作中做出显著成绩者，由市、区人民政府予以表彰和奖励。
　　第二章 城市市容管理
第八条 城市主要道路两侧建筑物和各类设施应保持外型完好、美观、整洁，符合国家规定的市容标准。影响市容和危及安全的，产权所有人或使用人应当及时整修、改造 或拆除。
第九条 城市道路应保持平坦畅通，路面出现坑槽、痈包、积水，或城市供水、排水、排污管道出现溢漏时，产权管理单位应及时修复。
第十条 改建、装修城市主要道路两侧的门面，应经城市规划管理部门批准。批准机关在审查施工设计方案时应征得市容行政主管部门同意。其造型、装饰应当美观，并与周围环境相协调。
第十一条 城市主要道路两侧的商店等单位设置的遮阳雨棚，须采取悬挂方式，并要整洁美观、安全，高度不得低于2.4米，宽度不得超过人行道。
主要道路两侧建筑的阳台、外走廊、窗外、房顶不得堆放、吊挂或搭盖影响市容的物品和设 施。
市区主要道路两侧禁止在临街墙体2米以下设置空调压缩机和排气扇。灰渣、废水以及废气 排放口不准朝向道路。
第十二条 城市道路两侧可选有透景或半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛(花池)、草坪等作为分界，美化城市。一般不准新建实体围墙。
第十三条 市区陈洞路、淮滨路、国庆中路、人民路、洞山中路、洞山西路、三座窑路、朝阳中路、舜耕路、淮舜中路、龙湖路、民主路、蔡新路、蔡寿东路、泥河路等十五条城市主要道路和市人民政府规定的其他道路禁止店外经营、占道作业、堆放物料、冲洗车辆，严格限制搭建商亭、摆摊设点。在前款规定的主要道路和其他城市道路设立摊点商亭必须经市容行政主管部门批准。
因进行工程建设施工，需搭建临时建筑物或临时堆放物料的，应按《淮南市市政工程设施管 理条例》规定，办理批准手续。
第十四条 在城市市区主要道路两侧开设早、夜市饮食摊群，由市容行政主管部门会同工商、卫生等部门进行规划，报市人民政府批准。设置饮食摊群要有上下水设施。摊点经营者应定点、定时经营，保持摊位整洁，并自备垃圾 容器及时清运垃圾。市容、工商行政主管部门应指定专人巡回检查，加强管理。
第十五条 城市道路两侧施工现场应当设置施工围墙。材料、机具和施工污水不得堆放、流溢场外；建筑垃圾及时清运；出入口应当硬化路面，施工车辆车轮不得带泥行驶；工程竣工后应及时清理、平整现场。
第十六条 禁止在城市主要道路两侧的建筑物、城市雕塑、行道树、电线杆以及其他市政公用设施上张贴、刻画、悬挂杂物。节目和庆典活动标语及装饰点缀物品采取悬挂方式。悬挂过街横幅，不得影响交通和安全， 节庆活动过后应及时拆除。
第十七条 产权管理单位对城市行道树和道路两侧绿地内的树木花草应 适时修剪整形、补植，并及时清扫作业现场。
第十八条 任何单位和个人不得侵占城市公共绿地和损坏花草、树木和绿化设施，不得向绿地、花坛(池)泼洒污水、倾倒垃圾等废物。
第十九条 城市市区户外广告以及标语牌、橱窗、画廊、灯箱和霓虹灯等户外设施，应按照市容行政主管部门规定的地点设置，并保持设施的整洁、美观和安全。设置大型户外广告必须征得市容行政主管部门同意后，按有关规定办理审批手续。景区、市区道路重要地段两侧的建筑物、大型户外广告、橱窗、画廊应当按照要求设置夜景 灯饰，残缺损坏的应及时修复。户外广告、标牌和沿街单位、店铺名牌，应该内容健康、用字规范。
第二十条 占用城市道路两侧设置机动车、非机动车临时停车场点，由市容行政主管部门会同公安交通管理部门统一规划、定点设置，并设立明显的标志。
在市区运行的机动车，应保持车容整洁、标志齐全。车体缺损、明显不洁者，不得在市区行 驶。
第二十一条 车辆载运土方、砂石、煤炭、粉煤灰以及渣土、垃圾、粪便等易流散的物品在市区行驶时，应当严加覆盖或密封运输，不得扬、撒、泄漏，污染环境。送殡者不得在城市街区沿途鸣放鞭炮、丢撒冥纸。
第二十二条 市容行政主管部门应当加强对城市机动车辆清洗行业的管理。设置机动车辆清洗点，应经市容行政主管部门批准。清洗作业要文明、卫生、有序。
　　第三章 城市环境卫生管理
第二十三条 城市道路、公共场所应定时清扫，全天保洁，并规范作业。在城市中心区和繁华地段清扫保洁，应在人流量最少的时间进行，有条件的应洒水压尘。
第二十四条 城市环境卫生按照下列范围分工负责：
(一)主次干道、广场立交桥由环境卫生专业单位负责。
(二)机关、团体、学校、企事业单位，负责本单位的环境卫生，同时负责市容行政主管部门划定的卫生责任区。
(三)集贸市场、商业摊区由主管单位负责。
(四)城市道路两侧的单位、店铺、住户应履行门前卫生、绿化、秩序三包责任。
(五)公路、铁路沿线由管理单位负责，城乡结合部由地域管辖单位负责。
(六)其他城市街巷、居民住宅区由街道办事处或住宅小区管理单位负责。
第二十五条 卫生责任单位或个人无清运能力的，可有偿委托环境卫生专业单位清扫保洁、清运垃圾、清掏公厕。城市环境卫生逐步实行社会化服务。具体办法由市容行政主管部门制订，报市人民政府批准。
第二十六条 城市街道两侧、居住区或者人流密集的地区和公共场所应当设置封闭式的垃圾容器、果皮箱等设施。
第二十七条 禁止下列行为：
(一)在城市主要道路、广场和公共场所随地吐痰、便溺，乱丢烟头等杂物或其他废物；
(二)在城市道路、绿化带、公共场地、排水沟倾倒、堆放垃圾；
(三)在城市道路、广场、公共场地、城市绿地泼洒污水、焚烧树叶或其他物品。
第二十八条 禁止在城市居民住宅区饲养鸡、鸭、鹅、兔猪、羊等家禽家畜。因教学、科研等特殊需要必须饲养的，应经市容行政主管部门批准。城乡结合部农业户饲养的家禽家畜，应当坚持圈养，不得散放于城市道路等公共场所。饲养犬类的，须经公安机关批准。经批准饲养的家犬不得携带进入城市公共场所或搭乘公共交通车辆。
第二十九条 市容行政主管部门对城市生活、生产、经营、施工中产生的垃圾实行统一管理，设置垃圾处置场，有偿集中受纳、处置垃圾。任何单位和个人均应按照市容行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便。在城市市区逐步推行垃圾袋装化。
第三十条 城市生活垃圾逐步实行容器化收集和分类收集，并作无害化 处理和综合利用。科研、医疗、屠宰、生物制品等单位对其生产的有毒有害废物，应当按照有关规定处理。禁止将有毒有害废物混入其他垃圾。
第三十一条 市区、广场、城市主要道路两侧、集贸市场、大型商场、居民住宅区和群众活动频繁处等公共场所应按规定设置公厕，并设立明显的标志和指路牌。在城市市区兴建、改建公厕，应建成水冲式，已建的旱厕应逐步改造。
第三十二条 公共厕所应定期清掏、消毒，保持地面、蹲位、门窗、四壁的整洁卫生和沟槽、管眼畅通，不得有蝇蛆、尿碱、剧臭。公共厕所门前应载明清扫保洁的责任单位。
第三十三条 公共厕所的粪便应当排入贮粪池或经处理达到排放标准后排入城市污水系统。
第三十四条 城市环境卫生设施应当严格按照国家规定和城市环境卫生专业规划，与新区开发、旧城改造、新建工程配套建设，所需经费纳入建设工程概算。配套建设的城市环境卫生设施设计方案应报市容行政主管部门审查同意，并参与竣工验收。
第三十五条 任何单位和个人不得损坏环境卫生设施，不得擅自占用规划确定的城市环境卫生用地或拆除、迁移城市环境卫生设施。因建设需要必须占用拆除或迁移的，建设单位必须事先提出等量补偿、易地建设方案，并报经市容行政主管部门批准后实施。
　　第四章 法律责任
第三十六条 有下列行为之一的，由市容行政主管部门按照下列规定处罚：
(一)违反本条例第二十七条第一款规定，随地吐痰、便溺、乱丢杂物或者其他废物的，责令其清除，并可处以10元以下的罚款。
(二)违反本条例第二十八条第一款、第二款规定，饲养家禽家畜的，责令其限期处理或予以没收；影响环境卫生的，并可处以50元以下的罚款；违反第二十八条第三款规定的，可处以 100元以下罚款。
(三)违反本条例第十一条、第十三条、第十四条第二款、第十六条第一款、第二十一条第一款、第二十七条第二项、第三项规定的，责令其清除、整修、纠正或拆除，并可处以50元以 上300元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第十五条、第十八条、第十九条第二款、第二十二条第二款、第三十条第三款、第三十四条或违反本条例第十条规定，擅自装修或未按批准的设计方案改建、装修门面的，或者未经市容行政主管部门同意，擅自设置户外广告，影响市容的，由市容行政主管部门责令其停止违法行为或补办手续，限制整修或拆除，恢复原状，赔偿损失，并可处以300元以上3000元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第二十四条、第二十九条第二款、第三十二条规定，没有履行环境卫生清扫保洁职责或未按规定倾倒垃圾、处置粪便的，由市容行政主管部门通报批评，对责任人处以警告或200元以下罚款，对责任单位处以500元以上2000元以下罚款。受到处罚仍坚持不改，情节严重的，由所在单位或上级主管机关对关责任人给予行政处分。
第三十九条 违反本条例第八条规定，由市容行政主管部门责令限制整修或拆除，逾期不整修或拆除的，由市容行政主管部门强制拆除，并可处以200元以上2000 元以下的罚款。
第四十条 市容行政主管部门的执法人员执行公务必须出示证件。确定行政处罚应下达处罚通知书。应使用省财政部门统一印制的罚款票据，罚款一律上交财政。
第四十一条 城市市容和环境卫生管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 对偷盗、破坏公共环境卫生设施、侮辱、殴打城市市容和环境卫生管理人员，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期未申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由市容行政主管部门申请人民法院强制执行。
　　第五章 附 则
第四十四条 本条例具体运用中的问题，由市市容行政主管部门负责解释。
第四十五条 本条例自1997年1月1日起施行。
湖北省人民政府办公厅


省人民政府办公厅关于印发湖北省地理空间信息数据交换和共享管理暂行办法的通知



　　各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　《湖北省地理空间信息数据交换和共享管理暂行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



　　2011年9月20日



　　湖北省地理空间信息数据交换和共享管理暂行办法

　　第一条为了加强地理空间信息数据资源管理，规范地理空间信息数据交换和共享，提高经济社会信息化水平，保障地理空间信息数据为经济建设、社会发展服务，避免重复投入，依据《中华人民共和国测绘法》、《湖北省测绘管理条例》、《湖北省信息化条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本暂行办法。

　　第二条在本省行政区域内进行地理空间信息数据的交换和共享及相关活动的单位和个人，应遵守本暂行办法。

　　第三条本暂行办法所称的地理空间信息数据是指按照国家规定的技术规范、标准制作的，用于描述地理事物的空间几何特性和空间要素特性，与地理空间位置相关的自然、社会、经济等数字化信息。

　　第四条政府有关部门、有关国有企业、事业单位在履行公共管理和公共服务职责过程中发生或者由政府为主投入产生的地理空间信息数据，应当实行交换和共享。鼓励其他单位将合法拥有的地理空间信息数据参与交换和共享。

　　第五条县级以上人民政府应当加强地理空间信息数据交换和共享工作的组织协调，建立地理空间信息资源共建共享机制，加强相关基础设施建设，促进地理空间信息资源的开发和社会化应用，提高地理空间信息资源的共享水平。

　　第六条省测绘行政主管部门负责全省地理空间信息数据资源交换与共享工作，负责规划、建设、管理和维护湖北省地理空间信息数据交换和共享平台（以下简称交换共享平台）；指导各市、州、县交换共享平台的建设。

　　各市、州、县测绘行政主管部门负责本行政区域内地理空间信息数据交换和共享工作，并负责规划、建设、管理和维护本地区的地理空间信息数据交换共享平台。

　　第七条省测绘行政主管部门应建立健全地理空间信息数据相关管理制度、工作规范和服务标准，按规定做好地理空间信息数据的处理、整合、存储、交换、管理以及交换共享平台的建设、运行、维护等相关工作。

　　第八条省测绘行政主管部门确定省级地理信息管理服务工作的机构（以下简称地理信息服务机构）。负责收集、整合、存储有关部门和单位提交的地理空间信息数据，维护共享平台的运行，处理其他相关服务工作。

　　各市、县人民政府明确本级地理信息服务机构，负责处理、整合、提交本行政区域内有关部门和单位提交的地理信息数据。

　　第九条交换共享平台应具备的功能：

　　（一）联通各级政府及有关部门和单位相关信息系统的交换共享平台；

　　（二）处理、整合、存储、交换有关部门和单位提交的地理空间信息数据；

　　（三）通过政务专网或者互联网提供多级别、多层次的地理空间信息数据在线服务；

　　（四）展现由地理空间信息数据所表达的各类资源、设施、要素的空间分布状况和规律；

　　（五）交换共享平台建设规划确定的其他功能。

　　第十条省、市、州、县交换共享平台建设纳入测绘专项经费，并按照全省地理空间信息数据交换和共享规划及地理信息服务机构制定的总体设计要求组织实施。

　　第十一条省测绘行政主管部门依据规范化、网络化、实用化、可扩展、安全性原则，建立健全包括硬件、软件、系统安全在内的交换共享平台建设相关技术标准、规范等。

　　第十二条省测绘行政主管部门应建立交换共享平台运行监管和考核机制，制定交换共享平台的系统外部检查细则和评价规定，引入第三方测评机构，定期对交换共享平台的运行状况进行审核和评价，检查有效使用状态，为交换共享平台的不断改进和扩展提供依据。

　　第十三条地理信息服务机构应建立地理空间信息数据交换和共享网站，实现面向不同用户的共享数据快速检索、浏览、下载和应用。

　　第十四条政府有关部门、有关国有企业、事业单位在履行公共管理和公共服务职责过程中发生或者由政府为主投入产生的地理空间信息数据，应当按照《湖北省地理空间信息数据交换和共享目录》（附后）的要求，向地理信息服务机构提交地理空间信息数据；依法按照保密规定限制使用的，应当注明。具体提交办法由省测绘行政主管部门会同省有关部门和单位制定。

　　《湖北省地理空间信息数据交换和共享目录》的具体范围和内容需要调整的，由省测绘行政主管部门会同省有关部门和单位进行调整。

　　第十五条采集和更新地理空间信息数据及政府有关部门和单位提交的地理空间信息数据应当使用国家规定的定位基准，执行国家、行业和省规定的地理空间信息数据规范。省地理空间信息数据规范由省测绘行政主管部门会同有关部门和单位组织起草，由省测绘行政主管部门发布实施。

　　第十六条地理信息服务机构应当对有关部门和单位提交的地理空间信息数据进行核查，对不符合国家、行业和省相关要求的，可以退回提交单位，要求修改、补充后重新提交。

　　第十七条省地理信息服务机构应当在收到符合规定的地理空间信息数据之日起在规定时间内，以1∶5000至1∶10000及更小比例尺地理空间框架数据为基础，完成省级有关部门和单位提交的地理空间信息数据的处理及整合工作。

　　各市、州、县地理信息服务机构应当在收到符合规定的地理空间信息数据之日起在规定时间内，以1∶500至1∶2000比例尺地理空间框架数据为基础，完成本行政区域内有关部门和单位提交的地理空间信息数据的处理及整合工作，并及时将整合后的数据提交给省地理信息服务机构备案。

　　第十八条各级地理信息服务机构因特殊情况不能在规定期限内完成地理空间信息数据的处理、整合、提交工作的，经上级测绘行政主管部门同意，可以适当延长工作期限。

　　第十九条各级地理信息服务机构应当建立有效的地理空间信息数据更新方案，促进地理空间信息数据的定期、有效更新。

　　第二十条各级地理信息服务机构应当建立健全地理空间信息数据的保管制度，根据不同的环境提供合理、安全、有效的数据存储方式，配备必要的设施，进行地理空间信息数据的存储管理和档案建设，保障数据资料安全。

　　第二十一条各级地理信息服务机构应当定期编制地理空间信息数据目录，通过地理空间信息数据交换和共享网站依法对地理空间信息数据目录进行公布；依据用户权限、获取途径等事项向用户提供浏览、查询等服务；针对用户提出的地理空间信息数据共享需求，及时给予响应和回复，并按规定提供共享数据下载服务。优先解决履行行政职能工作的共享需求。

　　第二十二条使用财政资金的地理空间信息数据相关项目，有关部门在批准立项前应书面征求本级测绘行政主管部门和信息化主管部门的意见。测绘行政主管部门和信息化主管部门自收到征求意见材料之日起在规定时间内，向征求意见的部门和单位反馈意见。有适宜地理空间信息数据的，应当充分利用已有的地理空间信息数据，避免重复投入。

　　第二十三条用于国家机关决策、各级有关部门和单位履行职能工作需要和社会公益性的地理空间信息数据，经省测绘行政主管部门审批，可无偿获取。地理信息服务机构不得利用有关部门和单位提交的地理空间信息数据以及经处理后的地理空间信息数据从事经营性活动。

　　第二十四条参与地理空间信息数据交换和共享的政府有关部门、有关国有企业、事业单位因履行职能工作需要使用共享地理信息数据的，经省测绘行政主管部门审批，可无偿获取。

　　第二十五条省测绘行政主管部门应当会同有关部门和单位协同建立测绘应急保障机制，共同制定应急预案，根据突发公共事件的处置需要，及时组织提供地理空间信息数据交换和共享服务。

　　第二十六条依法予以保密的地理空间信息数据应当依照有关保密法律、法规的规定，确定地理空间信息数据的秘密范围和秘密等级。涉密地理空间信息数据的传输、处理、提供、利用和管理，按照有关法律、法规、规章执行。

　　第二十七条各级测绘行政主管部门及其工作人员应当遵守本暂行办法，未按规定内容组织采集和更新基础地理空间信息数据，或者不履行监督管理职责，造成严重后果的，由有权机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处罚。

　　各级地理信息服务机构及其工作人员应当遵守本暂行办法，未按规定执行的，由省测绘行政主管部门责令改正，通报批评；情节严重、违反相关法律法规的，依法给予处罚。

　　政府有关部门和单位及其工作人员应当遵守本暂行办法，未按规定执行的，由测绘行政主管部门责令改正；拒不改正的，暂停向其提供地理空间信息数据；情节严重、违反相关法律法规的，依法给予处罚。

　　第二十八条本暂行办法自印发之日起实施，有效期3年。