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广东省深圳市无线电管理办公室


深圳市无线电管理办公室关于印发《深圳市无线电管理办公室行政许可实施办法》的通知
（2005年4月27日）

深无办字〔2005〕15号

　　《深圳市无线电管理办公室行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。



深圳市无线电管理办公室行政许可实施办法
（共5项）

　　编号 行政许可事项
　　1 无线电频率和呼号指配
　　2 无线电台（站）的设置和使用
　　3 进口无线电发射设备
　　4 研制无线电发射设备（初审）
　　5 生产无线电发射设备（无线电发射设备型号核准）



01号 许可事项：无线电频率和呼号指配

　　一、行政许可内容
　　对在深圳市范围内需要使用频率和呼号的单位或个人，根据审批权限，指配无线电频率和呼号。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　《中华人民共和国无线电管理条例》（1993年9月11日国务院、中央军事委员会令第128号发布）第十七条、第二十二条。
　　三、行政许可数量及方式
　　数量受限。属于本市许可权限，频率或呼号用于经营性的，采用招标、拍卖等公平竞争的方式；属于本市许可权限，频率或呼号不用于经营性的，采用直接指配的方式；不属于本市许可权限的，按照国家信息产业部有关规定办理。
　　四、行政许可条件
　　（一）符合《中华人民共和国无线电频率划分规定》；
　　（二）符合国家、省无线电管理机构的频率和呼号规划；
　　（三）频率和呼号资源许可；
　　（四）必要的无线电频率和呼号使用设计符合资源有效利用原则（通过直接指配方式的）。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第四条、第十七条、第二十二条、第二十三条；《中华人民共和国无线电频率划分规定》（2001年11月12日信息产业部令第14号）及本实施办法规定。
　　五、申请材料
　　（一）申请书（原件1份，打印盖章）；
　　（二）《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1，1份）；
　　（三）营业执照或个人身份证（复印件1份，验原件）；
　　（四）无线电频率和呼号使用方案及网络设计方案（原件1份，打印盖章）；
　　（五）成交确认书（通过招标、拍卖方式的）（复印件1份，验原件）。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条、第十二条、第二十三条及本实施办法规定。
　　六、申请表格
　　《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1）可到深圳市无线电管理办公室一站式办事窗口免费领取，或在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn）申请表格一栏免费下载。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市无线电管理办公室。
　　八、行政许可决定机关
　　通信或者服务范围在深圳辖区内的无线电频率或呼号的行政许可，由深圳市无线电管理办公室决定；通信或者服务范围超出深圳辖区的无线电频率或呼号的行政许可，由深圳市无线电管理办公室初审、国家或省无线电管理机构决定。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第八条、第十三条、第二十二条及本实施办法规定。
　　九、行政许可程序
　　（一）招标、拍卖方式许可程序
　　1．管理机关组织招标拍卖；
　　2．成交确认；
　　3．招标拍卖中标者提出申请；
　　4．管理机关按相应的许可方式批复申请人。
　　（二）直接指配许可程序
　　1．审批权限在深圳本级的
　　（1）一站式办事窗口受理申请人申请；
　　（2）业务处根据许可条件提出拟办意见；
　　（3）无管办领导审批；
　　（4）业务处协调、预指配频率；
　　（5）深圳市无线电监测站监测预指配频率；
　　（6）按相应的许可方式批复申请人。
　　2．审批权限在省、国家的
　　（1）一站式办事窗口受理申请人申请；
　　（2）业务处根据许可条件提出拟办意见；
　　（3）无管办领导审批、签发上报文件；
　　（4）上报省、国家无线电管理机构；
　　（5）上级无线电管理机构批准后，批复申请人。
　　十、行政许可时限
　　通过招标、拍卖方式的，自决定受理之日起5个工作日内作出行政许可决定；通过直接指配方式，审批权限在市本级的，自决定受理之日起15个工作日内作出行政许可决定（不含频率监测时间，频率监测时间不超过15个工作日）；通过直接指配方式，审批权限在省、国家的，自决定受理之日起15个工作日内作出上报决定。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　予以许可后向申请人核发频率和呼号使用批复文件。
　　有期使用有效期为5年，使用期满仍需继续使用的，应在期满前1个月办理延期手续，但最长使用期不得超过10年。使用期满仍需继续使用的，必须重新办理许可手续。
　　临时使用有效期为6个月。
　　法律依据：《广东省无线电管理实施办法》（1997年7月11日广东省人民政府令第20号）第二十二条；《关于在设台审批时明确频率使用期限的通知》（2000年4月26日国无办〔2000〕9号）第一条及本实施办法规定。
　　十二、行政许可的法律效力
　　取得频率和呼号许可后，方可按批文核定的参数使用无线电频率和呼号。
　　十三、收费
　　无线电频谱资源属国家所有。国家对无线电频谱实行有偿使用的原则，对无线电频率使用者按年度征收无线电频率占用费。具体收费标准详见《02号许可事项：无线电台（站）的设置和使用》。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第四条。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。



02号 许可事项：无线电台（站）的设置和使用

　　一、行政许可内容
　　在深圳市设置和使用各频段无线电台（站）。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　《中华人民共和国无线电管理条例》（1993年9月11日国务院、中央军事委员会令第128号发布）第十一条、第十二条、第十三条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）无线电设备符合国家技术标准；
　　（二）操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；
　　（三）必要的无线电网络设计符合经济合理的原则，工作环境安全可靠；
　　（四）设台（站）单位或者个人有相应的管理措施。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十二条。
　　五、申请材料
　　（一）卫星地球站
　　1．申请书（原件1份，打印盖章）；
　　2．《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1，1份）；
　　3．《地球站技术资料申报表》（国无管表6，1份）；
　　4．地球站站址电磁环境测试报告（原件1份，打印盖章）；
　　地球站站址周围视距传播范围内存在其他同频段无线电台的，还应提交该地球站对共用频段其他无线电台的干扰分析报告；
　　设置天线直径小于4.5米的终端地球站，站址周围视距传播范围内不存在其他同频段无线电台的，可以不提交第4项文件；
　　5．操作人员业务技能和操作资格证（复印件1份，验原件）、台（站）管理措施（原件1份、打印盖章）。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条、第十二条；《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》（2002年6月21日信息产业部令第21号）第二十条。
　　（二）微波站
　　1．申请书（原件1份，打印盖章）；
　　2．《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1，1份）；
　　3．《微波站技术资料申报表》（国无管表5，1份）；
　　4．站址电磁环境测试报告（原件1份，打印盖章）；
　　5．微波站技术方案及有关参数：提交为适应电磁兼容分析计算所需要的技术参数（包括设置微波电路的理由、通信任务、通信容量、调制方式、拟使用的频段、拟建微波电路的路由图和各微波站的站址、经纬度、天线高度等）；
　　6．操作人员业务技能和操作资格证（复印件1份，验原件）、台（站）管理措施（原件1份、打印盖章）。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条；《设置使用微波接力通信台站管理规定》（1996年10月11日国无管〔1996〕19号）第九条、第十条。
　　（三）广播、电视台站
　　1．申请书（原件1份，打印盖章）；
　　2．《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1，1份）；
　　3．《广播电台技术资料申报表》（国无管表7，1份）；
　　4．国家或省广播电影电视部门关于开通电视、广播频道，配置频率资源的批复文件（复印件1份，验原件）；
　　5．站址电磁环境测试报告（原件1份，打印盖章）。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条；《关于委托广播、电影、电视部行使有关无线电管理职权的通知》（国无管〔1996〕8号）及本实施办法规定。
　　（四）公众移动通信系统台（站）（包括基站、直放站、室内分布系统）
　　1．申请书（原件1份，打印盖章）；
　　2．国家同意经营移动网络、指配频率资源的批复文件（复印件1份，验原件）；
　　3．《公众移动通信基站技术资料表》或《直放站技术资料表》（1份）；
　　4．操作人员业务技能和操作资格证（复印件1份，验原件）、台（站）管理措施（原件1份，打印盖章）。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条、第十二条及本实施办法规定。
　　（五）集群通信台（站）
　　1．申请书（原件1份，打印盖章）；
　　2．《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1，1份）；
　　3．相关无线电管理机构指配频率资源的批复文件（复印件1份，验原件）；
　　4．《无线电台站技术资料申报表》（国无管表2，1份）或《陆地移动电台技术资料申报表》（国无管表4，1份）；
　　5．操作人员业务技能和操作资格证（复印件1份，验原件）、台（站）管理措施（原件1份、打印盖章）。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条、第十二条及本实施办法规定。
　　（六）粤港进出界移动台（站）
　　1．申请书（原件1份，打印盖章）；
　　2．《无线电台站核定表》（1份）。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条；《关于同意组建深圳市涉外无线电管理工作站的批复》（粤府函〔1989〕131号）。
　　（七）其他无线电台（站）
　　1．申请书（原件1份，打印盖章）；
　　2．《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1，1份）；
　　3．相关无线电管理机构指配频率资源的批复文件（复印件1份，验原件）；
　　4．与申请台（站）业务相对应的《无线电台站技术资料申报表》（1份）；
　　5．操作人员业务技能和操作资格证（复印件1份，验原件）、台（站）管理措施（原件1份，打印盖章）。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条、第十二条及本实施办法规定。
　　六、申请表格
　　（一）《设置无线电台（站）申请表》（国无管表1）；
　　（二）《无线电台站技术资料申报表》（国无管表2）；
　　（三）《30MHz以下无线电台（站）技术资料申报表》（国无管表3）；
　　（四）《陆地移动电台技术资料申报表》（国无管表4）；
　　（五）《微波站技术资料申报表》（国无管表5）；
　　（六）《地球站技术资料申报表》（国无管表6）；
　　（七）《广播电台技术资料申报表》（国无管表7）；
　　（八）《船舶电台技术资料申报表》（国无管表8）；
　　（九）《航空器电台技术资料申报表》（国无管表9）；
　　（十）《公众移动通信基站技术资料表》；
　　（十一）《直放站技术资料表》。
　　以上申请表格可到深圳市无线电管理办公室一站式办事窗口免费领取，或在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn）申请表格一栏免费下载。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市无线电管理办公室。
　　深圳市涉外无线电管理工作站（办理粤港进出界移动台站执照）。
　　八、行政许可决定机关
　　在深圳辖区内通信或者服务的无线电台（站）的行政许可，由深圳市无线电管理办公室决定，其他台（站）的行政许可由深圳市无线电管理办公室初审、国家或省无线电管理机构决定，电台执照由深圳市无线电管理办公室核发；粤港进出界移动台站由深圳市无线电管理办公室授权深圳市涉外无线电管理工作站办理。
　　九、行政许可程序
　　（一）在深圳辖区内通信或者服务的无线电台（站）
　　1．一站式办事窗口受理申请人申请；
　　2．业务处根据许可条件提出拟办意见；
　　3．无管办领导审批；
　　4．申请人缴纳无线电管理费；
　　5．核发电台执照。
　　（二）除（一）以外的其他无线电台（站）
　　1．一站式办事窗口受理申请人申请；
　　2．业务处根据许可条件提出拟办意见；
　　3．无管办领导审批；
　　4．上报国家或省无线电管理机构；
　　5．国家或省无线电管理机构批准后，市无线电管理办公室批复申请人；
　　6．申请人缴纳无线电管理费；
　　7．核发电台执照。
　　十、行政许可时限
　　决定权在市本级的，自决定受理之日起15个工作日内作出行政许可决定；决定权在省、国家的，自决定受理之日起15个工作日内作出上报决定。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　予以许可后向申请人核发无线电台执照。
　　有期使用有效期不超过3年；临时使用有效期不超过半年。
　　法律依据：《无线电台执照管理规定》（信部无〔1999〕424号）第五条。
　　十二、行政许可的法律效力
　　取得电台执照后，方可按电台执照核定的参数设置和使用无线电台（站）。
　　十三、收费
　　对无线电台（站）设置和使用按年度征收无线电管理费。
　　法定收费项目及标准见深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn/law/gongshi/20040621.htm）。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第四条；国家计划委员会、财政部、国家无线电管理委员会关于印发《无线电管理收费规定》的通知（计价费〔1998〕218号）；广东省无线电管理委员会、广东省物价局和广东省财政厅转发国家物价局、财政部关于发布中央管理的无线电管理系统行政事业性收费项目及标准的通知（粤无发〔1993〕183号）；广东省物价局关于收取无线寻呼台频率占有费问题的复函（粤价函〔1999〕477号；国家计委、财政部、信息产业部关于全国水利部门防汛抗旱业务专用电台缴纳频率占用费有关问题的复函（计价格〔2002〕21号）；国家计委、财政部、信息产业部关于调整蜂窝公众通讯网络频率占用费收费办法和标准的通知（计价格〔2002〕605号）。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。



03号 许可事项：进口无线电发射设备

　　一、行政许可内容
　　在深圳进口无线电发射设备。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　《中华人民共和国无线电管理条例》（1993年9月11日国务院、中央军事委员会令第128号发布）第二十九条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　进口的无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标符合国家无线电管理的有关规定。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第二十九条。
　　五、申请材料
　　（一）无线电发射设备正式进口
　　1．办理进关审查
　　（1）申请书（原件1份，打印盖章），写明进口设备型号的核准证编号、核准代码及用途；
　　（2）进口单位为最终用户的需提交频率台（网）许可文件（复印件1份，验原件）；
　　（3）进口无线广播电视发射设备的，须提供国家广播电影电视行政部门开具的证明（复印件1份，验原件）。
　　2．办理进关批件
　　（1）《无线电设备进关申报表》（1份，打印盖章）；
　　（2）《中华人民共和国自动进口许可证》（复印件1份，验原件）；
　　（3）进口合同或设备运单（复印件1份，验原件）；
　　（4）第一次申请的需提交营业执照（复印件1份，验原件）；
　　（5）所申请进口设备的主要技术性能、功能、调制方式及主要技术指标包括频率范围、频率容限、发射功率、占用带宽及杂散发射限值等（原件1份、打印盖章）。
　　第（1）和第（5）项材料也可在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn/law/gongshi/20040621.htm）下载软件，按既定的格式填写，递交打印件及软盘或移动U盘（详见“六、申请表格”）。
　　（二）无线电发射设备临时进口
　　1．办理进关审查
　　（1）申请书（原件1份，打印盖章），说明进口的用途；
　　（2）需要在国内使用的，需提供临时使用频率台（网）的许可文件（复印件1份，验原件）。
　　2．办理进关批件
　　（1）《无线电设备进关申报表》（原件1份，打印盖章）；
　　（2）进口合同或设备运单（复印件1份，验原件）；
　　（3）第一次申请需提交营业执照（复印件1份，验原件）；
　　（4）所申请进口设备的主要技术性能、功能、调制方式及主要技术指标包括频率范围、频率容限、发射功率、占用带宽及杂散发射限值等（原件1份，打印盖章）。
　　第（1）和第（4）项材料也可在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn/law/gongshi/20040621.htm）下载软件，按既定的格式填写，递交打印件及软盘或移动U盘（详见“六、申请表格”）。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第二十九条；《进口无线电发射设备的管理规定》（1995年7月24日国无管〔1995〕15号）第八条、第十二条；《进口无线电发射设备的管理规定实施细则》（1996年1月30日国无管办〔1996〕18号）第二条；《关于进一步加强无线广播电视发射设备管理的通知》（广发技字〔2002〕585号）第四条。
　　六、申请表格
　　《机电产品进口申请表》向机电产品进口管理机构领取；《无线电设备进关申报表》可到深圳市无线电管理办公室一站式办事窗口免费领取，或在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn）首页免费下载“进口无线电发射设备申报软件”，按软件指引录入表格数据、打印、按申报键，导出申报数据软盘或移动U盘。在打印件上盖章后，与软盘或移动U盘一并报送。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市无线电管理办公室。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市无线电管理办公室。
　　九、行政许可程序
　　（一）办理进关审查
　　1．一站式办事窗口受理申请人申请；
　　2．业务处根据许可条件进行审查；
　　3．业务处签署意见、盖章。
　　（二）办理进关批件
　　1．一站式办事窗口受理申请人申请；
　　2．业务处根据许可条件提出拟办意见；
　　3．无管办领导审批；
　　4．批复申请人，核发批件。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第二十九条；《进口无线电发射设备的管理规定》第九条，《进口无线电发射设备的管理规定实施细则》第二条。
　　十、行政许可时限
　　进关审查，自决定受理之日起2个工作日内作出行政许可决定；进关批件，自决定受理之日起15个工作日内作出行政许可决定。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　予以许可后向用户核发无线电发射设备进关审查批件，有效期一般不超过1年。
　　法律依据：本实施办法规定。
　　十二、行政许可的法律效力
　　取得《无线电发射设备进关审查批件》后，方可从海关进口批件核定的无线电发射设备。
　　十三、收费
　　进口无线电发射设备，应按规定缴纳设备检测费。
　　法定收费项目及标准见深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn/law/gongshi/20040621.htm）。
　　法律依据：国家计划委员会、财政部、国家无线电管理委员会关于印发《无线电管理收费规定》的通知（计价费〔1998〕218号）；广东省无线电管理委员会、广东省物价局和广东省财政厅转发国家物价局、财政部关于发布中央管理的无线电管理系统行政事业性收费项目及标准的通知（粤无发〔1993〕183号）。
　　十四、行政许可年审及年检
　　无。
　　

04号 许可事项：研制无线电发射设备（初审）

　　一、行政许可内容
　　核准在深圳研制无线电发射设备所需要的工作频率和频段。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　《中华人民共和国无线电管理条例》（1993年9月11日国务院、中央军事委员会令第128号发布）第二十六条、第二十八条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　研制无线电发射设备所需要的工作频率和频段符合国家无线电管理的有关规定。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第二十六条。
　　五、申请材料
　　（一）申请书（原件1份，打印盖章）；
　　（二）《研制无线电发射设备申请表》（3份，打印盖章、法人代表签字）；
　　（三）研制的可行性报告及技术资料（1份，打印盖章）；
　　（四）营业执照（复印件1份，验原件）。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第二十六、第二十八条；《研制无线电发射设备的管理规定》（1995年3月24日国无管〔1995〕8号）第五条。
　　六、申请表格
　　《研制无线电发射设备申请表》可到深圳市无线电管理办公室一站式办事窗口免费领取，或在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn）申请表格一栏免费下载。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市无线电管理办公室。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市无线电管理办公室初审，上报国家无线电管理机构决定。
　　九、行政许可程序
　　（一）一站式办事窗口受理申请人申请；
　　（二）业务处根据许可条件提出拟办意见；
　　（三）无管办领导审批；
　　（四）上报国家无线电管理机构。
　　十、行政许可时限
　　自决定受理之日起10个工作日内作出上报决定。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　予以许可后由国家无线电管理机构核发《无线电发射设备研制核准批件》，有效期由其在批件中核定。
　　法律依据：《研制无线电发射设备的管理规定》第六条。
　　十二、行政许可的法律效力
　　取得《无线电发射设备研制核准批件》后，方可按核定的参数研制无线电发射设备。
　　十三、收费
　　研制无线电发射设备，应按规定缴纳设备检测费。
　　法定收费项目及标准见深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn/law/gongshi/20040621.htm）
　　法律依据：国家计划委员会、财政部、国家无线电管理委员会关于印发《无线电管理收费规定》的通知（计价费〔1998〕218号）；广东省无线电管理委员会、广东省物价局和广东省财政厅转发国家物价局、财政部关于发布中央管理的无线电管理系统行政事业性收费项目及标准的通知（粤无发〔1993〕183号）。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。

05号 许可事项：生产无线电发射设备（无线电发射设备型号核准）

　　一、行政许可内容
　　在深圳生产无线电发射设备，须经国家无线电管理委员会办公室对其发射特性进行信号核准，核发无线电发射设备型号核准证和型号核准代码。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国无线电管理条例》（1993年9月11日国务院、中央军事委员会令第128号发布）第二十七条、第二十八条；
　　（二）《生产无线电发射设备的管理规定》（1997年10月7日国家无线电管理委员会、国家技术监督局，国无管〔1997〕12号）第四条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　生产的无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标符合国家无线电管理的有关规定。
　　法律依据：《中华人民共和国无线电管理条例》第二十七条。
　　五、申请材料（无线电发射设备型号核准证）
　　（一）申请书（原件1份，打印盖章）；
　　（二）《核准无线电发射设备型号申请表》（3份，盖章、法人代表签字）；
　　（三）该型号设备的整体、前后面板的清晰照片及其结构尺寸（原件1份）；
　　（四）说明该型号设备功能的主要技术资料（1份，打印盖章）；
　　（五）由国家无线电管理机构认定的检测机构出具的该型号设备半年内的型号核准测试报告（复印件1份，验原件）；
　　（六）营业执照（复印件1份，验原件）。
　　第（一）和（二）项材料也可在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn/law/gongshi/20040621.htm）下载软件，按既定的格式填写，递交打印件及软盘或移动U盘（详见“六、申请表格”）。
　　法律依据：《生产无线电发射设备的管理规定》第六条。
　　六、申请表格
　　《核准无线电发射设备申请表》可到深圳市无线电管理办公室一站式办事窗口免费领取，或在深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn）首页免费下载“生产无线电发射设备申报软件”，按软件指引录入表格数据、打印、按申报键，导出申报数据软盘或移动U盘。在打印件上盖章后，与软盘或移动U盘一并报送。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市无线电管理办公室。
　　八、行政许可决定机关
　　型号核准证由深圳市无线电管理办公室初审，国家无线电管理机构决定。
　　九、行政许可程序（无线电发射设备型号核准）
　　（一）一站式办事窗口受理申请人申请；
　　（二）业务处根据许可条件提出拟办意见；
　　（三）无管办领导审批；
　　（四）上报国家无线电管理机构。
　　十、行政许可时限
　　自决定受理之日起15个工作日内作出上报决定。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　《无线电发射设备型号核准证》和无线电发射设备型号核准代码由国家无线电管理机构核发时核定有效期限。
　　十二、行政许可的法律效力
　　取得《无线电发射设备型号核准证》后，方可按核定的设备型号生产无线电发射设备。
　　十三、收费
　　生产无线电发射设备，应按规定缴纳设备检测费。
　　法定收费项目及标准见深圳市无线电管理办公室网站（http://www.szradio.gov.cn/law/gongshi/20040621.htm）
　　法律依据：国家计划委员会、财政部、国家无线电管理委员会关于印发《无线电管理收费规定》的通知（计价费〔1998〕218号）；广东省无线电管理委员会、广东省物价局和广东省财政厅《转发国家物价局、财政部关于发布中央管理的无线电管理系统行政事业性收费项目及标准的通知》（粤无发〔1993〕183号）。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。
　　

国务院办公厅


国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见

国办发〔2013〕99号



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　煤炭是我国的主体能源，煤矿安全生产关系煤炭工业持续发展和国家能源安全，关系数百万矿工生命财产安全。近年来，通过各方面共同努力，煤矿安全生产形势持续稳定好转。但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，暴露出煤矿安全管理中仍存在一些突出问题。党中央、国务院对此高度重视，要求深刻汲取事故教训，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，始终把矿工生命安全放在首位，大力推进煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制，坚决遏制煤矿重特大事故发生。为进一步加强煤矿安全生产工作，经国务院同意，现提出以下意见：
　　一、加快落后小煤矿关闭退出
　　（一）明确关闭对象。重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿，坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿。关闭超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿；关闭拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿。不能实现正规开采的煤矿，一律停产整顿；逾期仍未实现正规开采的，依法实施关闭。没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿，限期停产整顿；逾期仍不达标的，依法实施关闭。
　　（二）加大政策支持力度。通过现有资金渠道加大支持淘汰落后产能力度，地方人民政府应安排配套资金，并向早关、多关的地区倾斜。研究制定信贷、财政优惠政策，鼓励优势煤矿企业兼并重组小煤矿。修订煤炭产业政策，提高煤矿准入标准。国家支持小煤矿集中关闭地区发展替代产业，加强基础设施建设，加快缺煤地区能源输送通道建设，优先保障缺煤地区的铁路运力。
　　（三）落实关闭目标和责任。到2015年底全国关闭2000处以上小煤矿。各省级人民政府负责小煤矿关闭工作，要制定关闭规划，明确关闭目标并确保按期完成。
　　二、严格煤矿安全准入
　　（四）严格煤矿建设项目核准和生产能力核定。一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿，一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。现有煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的生产矿井，原则上不再扩大生产能力；2015年底前，重新核定上述矿井的生产能力，核减不具备安全保障能力的生产能力。
　　（五）严格煤矿生产工艺和技术设备准入。建立完善煤炭生产技术与装备、井下合理生产布局以及能力核定等方面的政策、规范和标准，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。煤矿使用的设备必须按规定取得煤矿矿用产品安全标志。
　　（六）严格煤矿企业和管理人员准入。规范煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置的程序。未通过安全核准的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证。不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准。从事煤炭生产的企业必须有相关专业和实践经历的管理团队。煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员。矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长必须具有安全资格证，且严禁在其他煤矿兼职；专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，且有3年以上井下工作经历。鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理小煤矿，提高小煤矿技术、装备和管理水平。建立煤炭安全生产信用报告制度，完善安全生产承诺和安全生产信用分类管理制度，健全安全生产准入和退出信用评价机制。
　　三、深化煤矿瓦斯综合治理
　　（七）加强瓦斯管理。认真落实国家关于促进煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的各项政策。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须严格执行先抽后采、不抽不采、抽采达标。煤与瓦斯突出矿井必须按规定落实区域防突措施，开采保护层或实施区域性预抽，消除突出危险性，做到不采突出面、不掘突出头。发现瓦斯超限仍然作业的，一律按照事故查处，依法依规处理责任人。
　　（八）严格煤矿企业瓦斯防治能力评估。完善煤矿企业瓦斯防治能力评估制度，提高评估标准，增加必备性指标。加强评估结果执行情况监督检查，经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须停产整顿、兼并重组，直至依法关闭。加强评估机构建设，充实评估人员，落实评估责任，对弄虚作假的单位和个人要严肃追究责任。
　　四、全面普查煤矿隐蔽致灾因素
　　（九）强制查明隐蔽致灾因素。加强煤炭地质勘查管理，勘查程度达不到规范要求的，不得为其划定矿区范围。煤矿企业要加强建设、生产期间的地质勘查，查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素，未查明的必须综合运用物探、钻探等勘查技术进行补充勘查；否则，一律不得继续建设和生产。
　　（十）建立隐蔽致灾因素普查治理机制。小煤矿集中的矿区，由地方人民政府组织进行区域性水害普查治理，对每个煤矿的老空区积水划定警戒线和禁采线，落实和完善预防性保障措施。国家从中央有关专项资金中予以支持。
　　五、大力推进煤矿“四化”建设
　　（十一）加快推进小煤矿机械化建设。国家鼓励和扶持30万吨/年以下的小煤矿机械化改造，对机械化改造提升的符合产业政策规定的最低规模的产能，按生产能力核定办法予以认可。新建、改扩建的煤矿，不采用机械化开采的一律不得核准。
　　（十二）大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化建设。深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，强化动态达标和岗位达标。煤矿必须确保安全监控、人员定位、通信联络系统正常运转，并大力推进信息化、物联网技术应用，充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统，建设完善安全生产综合调度信息平台，做到视频监视、实时监测、远程控制。县级煤矿安全监管部门要与煤矿企业安全生产综合调度信息平台实现联网，随机抽查煤矿安全监控运行情况。地方人民政府要培育发展或建立区域性技术服务机构，为煤矿特别是小煤矿提供技术服务。
　　六、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理
　　（十三）严格落实煤矿矿长责任制度。煤矿矿长要落实安全生产责任，切实保护矿工生命安全，确保煤矿必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产；必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业；必须做到通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业；必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业；必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱；必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井；必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。达不到要求的煤矿，一律停产整顿。
　　（十四）规范煤矿劳动用工管理。在一定区域内，加强煤矿企业招工信息服务，统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工，并加强监管。严格实施工伤保险实名制；严厉打击无证上岗、持假证上岗。
　　（十五）保护煤矿工人权益。开展行业性工资集体协商，研究确定煤矿工人小时最低工资标准，提高下井补贴标准，提高煤矿工人收入。严格执行国家法定工时制度。停产整顿煤矿必须按期发放工人工资。煤矿必须依法配备劳动保护用品，定期组织职业健康检查，加强尘肺病防治工作，建设标准化的食堂、澡堂和宿舍。
　　（十六）提高煤矿工人素质。加强煤矿班组安全建设，加快变“招工”为“招生”，强化矿工实际操作技能培训与考核。所有煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗，严格教考分离、建立统一题库、制定考核办法、对考核合格人员免费颁发上岗证书。健全考务管理体系，建立考试档案，切实做到考试不合格不发证。将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。
　　七、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平
　　（十七）落实地方政府分级属地监管责任。地方各级人民政府要切实履行分级属地监管责任，强化“一岗双责”，严格执行“一票否决”。强化责任追究，对不履行或履行监管职责不力的，要依纪依法严肃追究相关人员的责任。各地区要按管理权限落实停产整顿煤矿的监管责任人和验收部门，省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门组织验收，局长签字；市属煤矿由市（地）级煤矿安全监管部门组织验收，市（地）级人民政府主要负责人签字；其他煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收，县级人民政府主要负责人签字。中央企业煤矿必须由市（地）级以上煤矿安全监管部门负责安全监管，不得交由县、乡级人民政府及其部门负责。
　　（十八）明确部门安全监管职责。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则，进一步明确各部门监管职责，切实加强基层煤炭行业管理和煤矿安全监管部门能力建设。创新监管监察方式方法，开展突击暗查、交叉执法、联合执法，提高监督管理的针对性和有效性。煤矿安全监管监察部门发现煤矿存在超能力生产等重大安全生产隐患和行为的，要依法责令停产整顿；发现违规建设的，要责令停止施工并依法查处；发现停产整顿期间仍然组织生产的煤矿，要依法提请地方政府关闭。煤矿安全监察机构要严格安全准入，严格煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；依法加强对地方政府煤矿安全生产监管工作的监督检查；对停产整顿煤矿要依法暂扣其安全生产许可证。国土资源部门要严格执行矿产资源规划、煤炭国家规划矿区和矿业权设置方案制度，严厉打击煤矿无证勘查开采、以煤田灭火或地质灾害治理等名义实施露天采煤、以硐探坑探为名实施井下开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。公安部门要停止审批停产整顿煤矿购买民用爆炸物品。电力部门要对停产整顿煤矿限制供电。建设主管部门要加强煤矿施工企业安全生产许可证管理，组织及时修订煤矿设计相应标准规范，会同煤炭行业管理部门强化对煤矿设计、施工和监理单位的资质监管。投资主管部门要提高煤矿安全技术改造资金分配使用的针对性和实效性。
　　（十九）加快煤矿应急救援能力建设。加强国家（区域）矿山应急救援基地建设，其运行维护费用由中央财政和所在地省级财政给予支持。加强地方矿山救护队伍建设，其运行维护费用由地方财政给予支持。煤矿企业按照相关规定建立专职应急救援队伍。没有建立专职救援队伍的，必须建设兼职辅助救护队。煤矿企业要统一生产、通风、安全监控调度，建立快速有效的应急处置机制；每年至少组织一次全员应急演练。加强煤矿事故应急救援指挥，发生重大及以上事故，省级人民政府主要负责人或分管负责人要及时赶赴事故现场。在煤矿抢险救灾中牺牲的救援人员，应当按照国家有关规定申报烈士。
　　（二十）加强煤矿应急救援装备建设。煤矿要按规定建设完善紧急避险、压风自救、供水施救系统，配备井下应急广播系统，储备自救互救器材。煤矿或煤矿集中的矿区，要配备适用的排水设备和应急救援物资。加快研制并配备能够快速打通“生命通道”的先进设备。支持重点开发煤矿应急指挥、通信联络、应急供电等设备和移动平台，以及遇险人员生命探测与搜索定位、灾害现场大型破拆、救援人员特种防护用品和器材等救援装备。
　　国务院各有关部门要按照职责分工研究制定具体的政策措施，落实工作责任，加强监管监察并认真组织实施。各省级人民政府要结合本地实际制定实施办法，加强组织领导，强化煤矿安全生产责任体系建设，强化监督检查，加强宣传教育，强化社会监督，严格追究责任，确保各项要求得到有效执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月2日