国家税务总局关于增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查有关问题的通知

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天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市城市道路管理条例》的决定


（2002年12月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过 2002年12月19日天津市人民代表大会常务委员会公告第63号公布）



天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议，审议了天津市人民政府关于《天津市城市道路管理条例（修正案草案）》的议案，决定对《天津市城市道路管理条例》做如下修改：

一、删除原条例第二十三条中“确需行驶的，必须经城市道路管理部门同意，并采取妥善的保护措施后方可通行”的内容；并删除原条例第二十四条、第二十六条、第二十七条。

二、原条例第二十三条中规定的“禁止履带式车辆、铁轮车以及其他对道路有损坏的车辆在铺装路面的道路上行驶”的内容，修改为第二十二条第（七）项：“（七）履带式车辆、铁轮车以及其他对道路有损坏的车辆在铺装路面的道路上行驶。”

三、原条例第三十条第一款，修改为第二十六条第一款：“临时占用城市道路的单位和个人，应当按照批准的位置、面积、期限和用途占用。确需移动位置、扩大面积、延长时间和改变占路用途的，应当办理变更手续。”

第二十六条增加一款，作为第二款：“临时占用城市道路的期限不得超过三个月。期满后需要继续占用的，应当按照规定办理延期审批手续，延期的占路费累进收取。”

四、原条例第四十二条，修改为第三十八条：“违反本条例第二十二条规定的，由城市道路管理部门分别情况责令停止违法行为、恢复原状，并可处以二万元以下的罚款。造成城市道路损坏的，应当依法承担赔偿责任。”

五、原条例第四十四条，修改为第四十条：“违反本条例第二十四条第一款、第二十六条第一款的，由城市道路管理部门责令限期清退或者改正，按照规定的标准追缴占路费，并可处以二万元以下的罚款”。

六、原条例第四十六条，修改为第四十二条：“违反本条例第三十一条、第三十二条、第三十三条的，由城市道路管理部门分别情况责令交纳道路挖掘修复费，并可处以二万元以下的罚款。对回填质量不合格的，由城市道路管理部门责令道路挖掘单位返工”。

七、原条例第四十七条、第四十八条中的“违章”，修改为第四十三条、第四十四条中的“违法”。

此外，对部分条款的顺序和文字表述做了相应的修改。

《天津市城市道路管理条例》根据本决定做相应的修正，重新公布。



附：天津市城市道路管理条例（2002年修正本）

（1995年1月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据1997年7月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市城市道路管理条例〉的决定》第一次修正 根据2002年12月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市城市道路管理条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总则

第一条 为了加强本市城市道路规划建设、养护维修和路政管理，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 城市道路的规划建设、养护维修和路政管理，贯彻为经济建设和为人民生活服务的宗旨，实行统一规划、配套建设、远期近期结合、建设养护管理并重的原则。

城市道路管理部门应当加强科学技术研究工作，积极开发和引进先进技术和设备，提高城市道路管理的科学技术水平。

第三条 本条例所称的城市道路，是指本市市区、建制镇和独立工业区范围内的主干路、次干路、支路、街坊路等道路设施和桥梁设施。

道路设施包括：机动车道、非机动车道、人行道、里巷道路、楼间甬道、路面边缘至现有合法建筑之间的土路、广场，以及路肩、分隔带、道路两侧边沟、路名牌、吨位牌等道路附属设施。

桥梁设施包括：跨河桥、立体交叉桥及垂直投影部分、过街人行天桥、地道、涵洞等各种桥梁以及桥上和地道内照明灯具、桥名牌、吨位牌等桥梁附属设施。

城市道路行政主管部门已经征用的道路建设用地和局部拆迁退线后道路建设用地，属于本条例所称的城市道路范围。

第四条 从事城市道路规划建设、养护维修、路政管理以及使用城市道路的单位和个人，必须遵守本条例。

第五条 城市道路实行统一管理与分级负责相结合的原则。

市城市道路行政主管部门负责本市城市道路的管理工作。

市城市道路管理部门和区、县城市道路管理部门分别负责市管道路和区、县管道路的管理工作。

第六条 保护道路设施做出显著成绩的单位和个人，由城市道路行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章 规划与建设

第七条 城市道路的新建、改建、扩建，应当纳入城市总体规划以及国民经济和社会发展年度计划。

第八条 城市道路的远期、近期建设规划和年度建设计划，由城市道路行政主管部门依据交通发展的需求编制草案，报市建设行政主管部门审批。

第九条 城市道路发展与建设应当坚持超前建设、协调发展、先地下后地上的原则。

城市道路应当预留各种管线的位置。城市供水、排水、燃气、供热、供电、通信、消防、交通标志、城市绿化等依附于城市道路的各种管线、杆线和设施的建设，必须符合城市道路技术规范，与城市道路建设同步。

跨越河道的城市桥梁建设，必须符合国家规定的防洪、通航标准和其他有关的技术要求。

城市道路与铁路相交，道口技术条件必须符合城市道路与铁路双方的技术标准；应当逐步建设立体交通设施；城市规划应当预留城市道路桥梁的建设位置。

第十条 城市道路的设计和施工，必须严格执行国家和本市有关城市道路设计、施工的技术规范、标准和规程。城市道路建设实行工程质量监理制度，接受市政工程质量监督机构的监督检查。

第十一条 城市道路建设资金采取政府和社会投资、国内外贷款、国有土地使用权有偿出让、发行债券等多种渠道筹措。

第十二条 企业事业单位投资建设城市道路，必须经城市道路行政主管部门批准，并符合城市总体规划和城市道路技术规范。

第十三条 城市道路建设工程竣工后，城市道路建设单位应当组织验收。未经验收或者验收不合格的工程，不得交付使用。

城市道路建设工程应当实行质量保修制度。

第十四条 经市人民政府批准，城市道路可以实行有偿使用。其收入用于贷款偿还、投资回报以及城市道路的养护维修、管理和建设，不准挪作他用。

第三章 养护维修

第十五条 市建设行政主管部门应当按照城市道路、桥梁设施的技术等级、数量和养护维修费用定额，逐年核定养护维修经费。

第十六条 城市道路行政主管部门每年应当核定一定数量的经费，用于城市道路设施和桥梁设施的养护维修。

第十七条 城市道路养护维修工程质量必须符合有关技术标准。

第十八条 单位投资建设的专用道路、桥梁设施和单位内部的道路、桥梁设施，由产权单位负责养护维修，或者委托城市道路养护维修单位负责养护维修。

第十九条 道路与铁路平交道口的养护管理，钢轨之间和距钢轨两米范围内的铺面部分，由铁路产权单位负责；距钢轨两米以外的路面，由道路产权单位负责。铁路、道路产权单位应当相互配合，保证道口路面平顺。

第二十条 从事城市道路养护维修和路政管理的专用车辆，应当使用统一标志。在执行特殊施工任务时，公安交通管理部门应当保证其顺利通行。

第四章 路政管理

第二十一条 城市道路行政主管部门设置监察管理队伍，依法行使道路设施、桥梁设施管理职能。

第二十二条 禁止下列损坏道路设施的行为：

（一）在道路上拌合水泥、砂浆、混凝土等；

（二）在道路上打砸硬物，碾压炉灰、铁板，晾晒农作物等；

（三）在道路上洒漏白灰、腐蚀性物质，油浸或者水泡道路；

（四）在道路上焚烧物品、明火或者焊接作业；

（五）两吨以上的机动车擅自在里巷道路和楼间甬道中通过；

（六）机动车和兽力车擅自在人行道上通行和停放；

（七）履带式车辆、铁轮车以及其他对道路有损坏的车辆在铺装路面的道路上行驶；

（八）挪动、拴拽、涂改、遮挡、损坏路名牌、标志牌、吨位牌等道路附属设施；

（九）在非指定的道路上进行机动车试刹车；

（十）在道路、路肩和道路两侧挖掘取土，倾倒垃圾、污水以及其他废弃物；

（十一）其他损坏道路设施的行为。

第二十三条 设置在道路上的窨井井口，不得高于或者低于路面十五毫米，发生窨井塌陷、井盖缺损等现象，产权单位应当及时修复。

地下管道发生渗漏时，产权单位应当立即采取措施，在限定的时间内按照规定标准修复。

第五章 临时占用和挖掘道路

第二十四条 任何单位和个人不准占用城市道路。确需临时占用城市道路的，必须先到城市道路管理部门办理申请和审批手续，经公安交通管理部门审批同意，并向城市道路管理部门交纳占路费和占路损坏修复保证金后，方可按照规定占用。

市和区、县人民政府应当根据城市建设和发展的需要，有计划地清退占路市场、停车场，恢复道路设施功能。

第二十五条 城市道路管理部门所收占路费应当用于城市道路的养护维修和管理，不得挪作他用。

第二十六条 临时占用城市道路的单位和个人，应当按照批准的位置、面积、期限和用途占用。确需移动位置、扩大面积、延长时间和改变占路用途的，应当办理变更手续。

临时占用城市道路的期限不得超过三个月。期满后需要继续占用的，应当按照规定办理延期审批手续，延期的占路费累进收取。

临时占用城市道路不得损坏道路设施，占用期满后，应当恢复城市道路的原状；造成道路设施损坏的，由城市道路管理部门根据损坏面积与程度，责令予以赔偿。

第二十七条 根据特殊需要，城市道路行政主管部门有权决定对临时占用城市道路的单位和个人缩小占用面积、减少占用时间或者停止占用。

第二十八条 未经城市道路管理部门批准，任何单位和个人不得挖掘城市道路。因特殊情况需要挖掘的，应当持城市规划行政主管部门签准的建设工程规划许可证和相关的设计资料，到城市道路管理部门办理申请和审批手续，经公安交通管理部门审批同意，并向城市道路管理部门交纳城市道路挖掘修复费后，方可按照规定施工。

第二十九条 新建、改建和扩建的城市道路，在竣工后5年内不准挖掘。因地下管线事故进行紧急抢修的，按照有关规定收取道路挖掘修复费。其他原因确需挖掘的，按照有关规定增加收取道路挖掘修复费；

冬季不准挖掘城市道路。确需挖掘的，按照有关规定增加收取道路挖掘修复费。

第三十条 挖掘城市道路的施工单位，应当按照批准挖掘的位置、面积和时间进行施工。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当办理变更手续。

第三十一条 城市道路挖掘施工现场应当设置明显标志，并采取安全防范措施，保证交通安全和环境整洁。竣工后，施工单位应当负责将路面清理干净，并在三日内通知城市道路管理部门检查验收。

第三十二条 各种地下管线的产权单位，因管线事故进行抢修需要立即挖掘道路的，应当同时向城市道路管理部门口头通报，并在24小时内向城市道路管理部门补办手续。

第三十三条 道路挖掘后的沟槽回填工作，由挖掘道路的施工单位负责。施工单位应当按照城市道路管理部门规定的土质和方法分层夯实，并符合土基密实度和沟槽回填标高等技术标准。

路面结构修复工作，由城市道路管理部门负责。修复时限最长不得超过三个月，但冬季除外。

第六章 桥梁设施管理

第三十四条 禁止下列损坏桥梁设施的行为：

（一）在桥梁上下游20米的河道范围内擅自埋设管线，挖沙取土；

（二）在桥梁下停泊船只；

（三）船只通过桥梁时，碰、撞或者用篙杆点触桥桩，或者拴拉桥桩和纵横架；

（四）在桥梁设施上乱贴滥画、堆放物料、摆设摊点、停放各种车辆；

（五）在桥梁上架设有腐蚀性、易燃易爆或者降低桥梁承载能力和改变桥梁设施结构的管线；

（六）擅自侵占桥孔和立体交叉桥垂直投影部分；

（七）擅自在桥梁和桥梁照明设施上设置广告牌以及其他悬挂物；

（八）其他各种损坏桥梁设施的行为。

第三十五条 车辆通过桥梁时，应当按照标志牌的规定行驶，不准超重、超高、超速。

超重车辆通过桥梁，必须经城市道路管理部门同意，并办理通行证，按照规定向城市道路管理部门交纳超重车过桥损失补偿费。需要采取桥梁加固保护措施的，超重车辆产权者应当承担桥梁加固费用。通过桥梁时应当在城市道路管理部门监督下施行。

第三十六条 需要依附桥梁架设管线的，应当经城市道路管理部门批准，并签订管线过桥技术与施工安全保证书和交纳管线过桥损失补偿费。

第三十七条 开启式桥梁开启时，各种船只、车辆应当在距桥梁五十米以外的地方停泊或者停驶，待许可通行的信号发出后方可通过。

第七章 法律责任

第三十八条 违反本条例第二十二条规定的，由城市道路管理部门分别情况责令停止违法行为、恢复原状，并可处以二万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十九条 违反本条例第二十三条的，由城市道路管理部门分别情况责令限期修复，并可处以二万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。因不履行修复义务造成人员、车辆事故的，由产权单位依法承担民事责任。

第四十条 违反本条例第二十四条第一款、第二十六条第一款的，由城市道路管理部门责令限期清退或者改正，按照规定的标准追缴占路费，并可处以二万元以下的罚款。

第四十一条 违反本条例第二十八条、第三十条的，由城市道路管理部门责令停工、恢复原状，并可以根据情况处以二万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十二条 违反本条例第三十一条、第三十二条、第三十三条的，由城市道路管理部门分别情况责令交纳道路挖掘修复费，并可处以二万元以下的罚款。对回填质量不合格的，由城市道路管理部门责令道路挖掘单位返工。

第四十三条 违反本条例第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条的，由城市道路管理部门分别情况责令停止违法行为、限期拆除违法设施，并处以二万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条 违反本条例，不服从管理的，城市道路管理部门可以暂扣其违法机具、物品，强行拆除或者清除其违法设施，由违法者支付拆除费用或者以料抵工。

第四十五条 无正当理由逾期缴纳本条例规定的费用的，城市道路管理部门按日加收千分之五的滞纳金；对逾期不缴纳罚款的，城市道路管理部门可以每日按照罚款数额的百分之三加处罚款。

第四十六条 城市道路管理部门监察管理人员执行公务时，应当佩戴识别标志，并主动出示行政执法证件。否则，公民、法人和其他组织可以拒绝接受其管理。

第四十七条 当事人对城市道路管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定，申请行政复议，或者依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉又不执行行政决定的，由作出具体行政行为的城市道路管理部门申请人民法院强制执行。

第四十八条 故意损坏城市道路设施，阻碍城市道路管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 城市道路管理部门工作人员，应当依法行使职权。滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十条 本条例中占路费、道路、桥梁通行证工本费的收费标准，由市人民政府制定。

道路设施和桥梁设施的损坏赔偿标准、超重车辆过桥损失补偿费、管线过桥损失补偿费、道路挖掘修复费的标准，由城市道路行政主管部门制定，报市物价行政主管部门备案。

第五十一条 本条例自公布之日起施行。




江西省新余市人民政府


新余市人民政府关于印发新余市出租汽车客运管理办法的通知
文号:余府发〔2006〕35号


各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

现将《新余市出租汽车客运管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○六年八月十八日





新余市出租汽车客运管理办法



第一章 总则



第一条 为加强本市出租汽车客运管理，提高出租汽车客运服务质量，维护乘客和出租汽车经营者的合法权益，建立良好的出租汽车市场秩序，适应城市经济发展和人民生活的需要，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称出租汽车，是指按照乘客的意愿提供客运服务的小型客车。

出租汽车客运服务是按照乘客意愿提供运送服务，并且按照里程和时间收费的出租汽车经营活动。

第三条 本办法适用于本市出租汽车企业、出租汽车驾驶员和乘客以及与出租汽车相关的单位和个人。

第四条 新余市交通局（以下称市交通主管部门）是本市出租汽车行业的行政主管部门，负责本办法的组织实施；新余市公路运输管理处（以下称道路运输管理机构）依法对本市出租汽车行业实施监督和管理；新余市交通运输管理行政执法支队受市交通主管部门的委托，依法查处违反本办法的行为。

新余市地方税务局负责本市出租汽车客运的税收管理，涉及对出租汽车客运税收管理事项的规定，由市地方税务局另行制定。

本市工商、物价、技术监督、城市管理和公安机关交通管理等部门应当按照各自职责，协同实施本办法。

第五条 本市的出租汽车客运应当与其他公共交通客运方式协调发展。

出租汽车的发展由市交通主管部门根据城市建设和社会、经济发展的实际情况编制新增车辆的调控计划，报市人民政府批准后实施。

第六条 出租汽车行业推行公司化管理，合法经营、文明服务、公平竞争。

出租汽车企业及出租汽车客运收费标准，应当由市物价部门统一制订，做到公平、合理。



第二章 经营资质管理



第七条 从事出租汽车客运的企业，必须具备下列条件：

㈠有符合规定要求的客运出租汽车和相应的资金；

㈡有符合规定要求的停车、经营场所；

㈢有符合规定要求的安全管理制度和管理人员；

㈣有与经营方案相配套的经营管理制度；

㈤有符合本办法规定条件的驾驶员；

㈥符合国家规定的其他有关条件。

市交通主管部门和市道路运输管理机构的人员不得参与或变相参与出租汽车客运业务。

第八条 出租汽车驾驶员必须具备下列条件：

㈠有本市常住户籍或者暂住证；

㈡有初中以上文化程度；

㈢有公安机关交通管理部门核发的相应机动车驾驶证；

㈣有交通主管部门核发的道路旅客运输从业资格证；

㈤年龄不超过60周岁；

㈥3年内无重大以上交通责任事故记录（凭公安机关交通管理部门出具相关证明）；

㈦遵纪守法，文明经营。

第九条 经核准从事出租汽车客运的企业，由市道路运输管理机构依法核发经营许可证，并为投入运输的车辆配发车辆营运证。

从事出租汽车客运的企业应当持经营许可证分别向有关部门办理营业执照、税务登记，车辆办理专用牌照和保险等手续。

本市车辆未经批准不得用于出租汽车客运经营活动，非本市车辆不得用于起点和终点均在本市行政区域内的出租汽车客运经营活动。

第十条 市道路运输管理机构对出租汽车客运企业进行经营资质及质量信誉考核，并对出租汽车驾驶员实行星级管理，具体考核（管理）办法由市交通主管部门制定。

第十一条 出租汽车客运企业歇业或车辆异动、报废、更新的，应当凭有关部门的证明，在歇业或车辆异动、报废、更新30日前向市道路运输管理机构提出申请并办理有关手续。严禁擅自转让出租汽车和炒卖出租汽车经营权。

第十二条 从事客运的出租汽车必须在车内显著位置配备符合国家法定规定的计程计价器。计程计价器应当经过市质量技术监督部门首次强制检定和周期检定，取得合格证后方可使用。



第三章 客运服务管理



第十三条 出租汽车客运企业应当加强对出租汽车的客运管理，遵守下列规定：

㈠不得将出租汽车交由无道路旅客运输从业资格证的人员驾驶；

㈡出租汽车需连续停业五天以上的，应事先报告出租汽车公司，由出租汽车公司报告市道路运输管理机构；

㈢出租汽车退出营运的，应依法办理注销手续；

㈣出租汽车在正常营运期间应当达到下列要求：

1、车辆内外洁净，车内设施齐全；

2、里程表和空调等设施完好；

3、顶灯和专用车辆牌照清晰有效；

4、规定位置设置企业名称、监督举报电话、客运服务牌等服务标志；

5、按照国家有关规定装置和使用计程计价器，并张贴收费标准；

6、车上配备有效灭火器；

7、《出租汽车客运服务规范》规定的其他要求。

第十四条 出租汽车客运服务实行扬手招车、电话预订等方式，为乘客提供方便、及时、准点、安全、文明的服务。

遇有抢险救灾、主要客运集散点供车严重不足、重大活动等特殊情况时，出租汽车经营者应当按照市人民政府的规定，服从市交通主管部门和市道路运输管理机构的统一指挥。

第十五条 市公安机关交通管理部门在本市商业中心地区、允许社会机动车通行的居住区、火车站、汽车站、宾馆和主要道路上，根据确保交通安全、畅通、方便乘客的原则及道路条件，设置有明显标志的出租车上、下客的临时停靠点。

火车站、汽车站和其它客流集散的公共场所，以及新建居住区、旅游景点，应当设置出租汽车的停车候客场地。

第十六条 出租汽车驾驶员应当遵守下列服务规范：

㈠衣着整洁，仪容端庄，对乘客热情礼貌，举止庄重，文明经营，礼貌用语，不在车厢内吸烟、聊天、讲粗话脏话；

㈡携带相应的有效营运证件；

㈢按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得舍近求远无故绕道；

㈣上、下客时按照规定停车；

㈤按照国家有关规定使用计程计价器，不得擅自拆除计程计价器封铅，不得私自调校计程计价器；

㈥按照标准收费并且出具合法票据；

㈦准确、耐心地解答乘客提出有关的问题，做到有问必答；

㈧出租汽车在营运途中，未经乘客同意，驾驶员不得再招揽他人同乘；

㈨不得向乘客索要物品和小费；

㈩对乘客遗失在车内的物品，应及时归还给失主；如一时找不到失主，则应送交所属出租汽车企业，不得私自留用；

（十一）《出租汽车客运服务规范》规定的其他要求。

第十七条 出租汽车驾驶员不得拒绝乘客的运送要求，有下列情形之一的属拒载、甩客行为：

㈠所驾驶的出租汽车开启空车标志灯后，遇乘客招手，停车后不载客的；

㈡所驾驶的出租汽车开启空车标志灯后，在客运集散点或者道路边待租时拒绝载客的；

㈢载客营运途中无正当理由中断服务的。

第十八条 出租汽车驾驶员有下列情形之一时，乘客可拒绝支付车费：

㈠租乘的出租汽车无计程计价器或有计程计价器而不使用，或计程计价器无检定铅封，或计程计价器无有效期内检定合格标志的；

㈡出租车驾驶员不出具合法的车费票据或者有关凭证的；

㈢租乘的出租汽车在起步里程内发生故障，无法完成运送服务的；

㈣未经乘客同意而承载其他乘客的。

第十九条 有下列情形之一的，出租汽车可以拒载：

㈠乘客患精神病或者酗酒且无正常人陪伴的；

㈡乘客要求进入禁行路段或者要求超载、超速行驶的；

㈢乘客携带易燃、易爆、有毒等危险品或者其他管制物品的；

㈣乘客利用出租汽车进行违法犯罪活动的；

㈤乘客要求不按规定使用计程计价器付租费的；

㈥乘客违反法律、法规的其他情形。

第二十条 遇有乘客需要出市境或者夜间去冷僻地区时，出租汽车驾驶员可以要求乘客随同到就近的公安机关办理验证登记手续，并报告其出租汽车企业，乘客应当予以配合。

第二十一条 出租汽车企业应当按照规定向市道路运输管理机构填报客运服务统计报表。

第二十二条 出租汽车企业应当按照规定缴纳有关税、费。



第四章 检查和投诉



第二十三条 市交通主管部门和市道路运输管理机构应当加强对出租汽车的监督和检查，实施检查时，应当严格按照职责权限和程序进行，有2名以上人员参加，佩戴标志，并向当事人出示执法证件；应当重点在出租车客流集散点进行检查，不得在道路路口拦截正常行驶的出租车。在查阅、复制有关资料时，应当保守被调查单位和个人的商业秘密。

第二十四条 市道路运输管理机构和出租汽车企业应当建立投诉受理制度，公布投诉监督电话，接受对违反本办法行为的投诉和社会监督。

投诉者应当提供有关证据。

第二十五条 出租汽车企业应当与持有道路旅客运输从业资格证的驾驶员签定聘用合同，并对所聘驾驶员的服务行为依法承担连带责任。

出租汽车企业应当加强对出租汽车驾驶员的法制教育、职业道德和安全教育，并协助行业管理部门做好有关工作。

第二十六条 出租汽车驾驶员违反本办法的行为被投诉后，出租汽车企业应当在接受投诉之日起5日内作出答复。对答复有异议的，其企业应当在规定期限内指派专人陪同驾驶员到市道路运输管理机构接受查询。

第二十七条 乘客与出租汽车驾驶员对供车、收费有争议时，可以当即到市道路运输管理机构申请处理。租乘时起至受理时止的车费由责任者承担。

乘客投诉计程计价器失准的，出租汽车企业应当立即封存计程计价器及其附设装置，并且将其送市质量技术监督部门校验。由此发生的费用由责任者承担。



第五章 责任



第二十八条 对未取得经营许可证擅自从事出租汽车经营活动，或者使用假冒、伪造的出租车营运牌照证、标识从事出租车经营的，市交通主管部门和市道路运输管理机构应当依法予以取缔，没收违法所得，并可扣押与无证经营有关的合同、票据、账簿等资料以及用于从事无证经营的车辆等，视情节轻重予以处罚：

㈠无证经营行为较轻的，处2万元以下罚款；

㈡无证经营行为规模较大的，处2万元以上20万元以下罚款；

㈢无证经营行为规模较大且存在重大安全隐患的，没收专门用于从事无证经营的车辆等财物，并处5万元以上50万元以下罚款；

㈣构成刑事犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

按照前款规定扣押车辆时，必须经市交通主管部门或市道路运输管理机构主要负责人批准，并当场出具扣押决定书。扣押的期限不得超过15日，案情复杂的，经市交通主管部门或市道路运输管理机构主要负责人批准，可以延长15日。对扣押的车辆应当妥善保管，不得使用或者损毁，不得收取或者变相收取保管费用。市交通主管部门或市道路运输管理机构应当在扣押期间作出处理决定，车主按期履行行政处罚决定的，应当立即解除扣押，并归还扣押的车辆；车主逾期不履行行政处罚决定的，可以对扣押的车辆依法处理。市交通主管部门或市道路运输管理机构逾期未作出处理决定的，视为解除扣押。

第二十九条 违反本办法，有下列情形之一的，由市交通主管部门和市道路运输管理机构依照《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定进行处罚：

㈠出租车经营者将出租车交给无出租汽车客运资格证的人员驾驶的；

㈡出租车驾驶员载客时故意绕道的；

㈢强行招览旅客或者拒载旅客、甩客的；

㈣擅自改装出租汽车或者使用未经安全检查的出租汽车进行客运的。

第三十条 不使用或不按规定使用计程计价器，或者不按计程计价器显示金额收费的，或者出具非法票据收费的，由市物价主管部门依法予以处罚。

第三十一条 凡已配备的计程计价器未经强制检定、无检定合格证或超过检定周期仍进行出租汽车客运的，以及擅自拆除计程计价器铅封、伪造数据、作弊的，由市质量技术监督部门依法予以处罚。

第三十二条 对拒绝接受或者阻碍道路运输管理人员依法检查的，由市交通主管部门和市道路运输管理机构责令其改正；情节严重的，依法注销其车辆道路运输证，并提请公安机关交通管理部门办理机动车变更登记手续。

对有阻碍道路运输管理人员依法执行职务、扰乱公共秩序等行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的出租汽车企业及其驾驶员，由公安机关给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十三条 市交通主管部门和市道路运输管理机构及其他相关管理单位的人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

㈠不依法定的条件、程序和期限实施出租汽车客运许可的；

㈡发现违法行为不及时查处的；

㈢违反规定拦截、检查正常行驶的出租汽车的；

㈣违法扣押出租汽车的；

㈤索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；

㈥参与或变相参与出租汽车客运业务的；

㈦其他违法行为。



第六章 附则



第三十四条 本办法自2006年9月1日起施行。