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上海市政府


上海市道路水路运输服务业管理办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为加强本市道路、水路运输服务业的管理，保护合法经营，维护运输服务业秩序，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市经营道路、水路运输服务业务的企业和个体工商户。联运企业和港埠企业兼营水路运输服务业务的除外。
本办法所称道路运输服务业务是指货运代理、货物包装、堆存理货、货运配载、停车收费、跨省市客运代办等经营活动。
本办法所称水路运输服务业务是指代办水路客货运输手续、代办水路客货中转、代办组织货源等经营活动。
第三条 上海市交通运输局是本市道路、水路运输服务业的主管部门。其所属的陆上运输管理处（以下简称市陆管处）具体负责全市道路运输服务业的管理工作；其所属的航务管理处（以下简称市航务处）具体负责全市水路运输服务业的管理工作。各区、县交通运输管理部门按各自职
责具体负责对本辖区范围内道路、水路运输服务业（以下简称运输服务业）的管理。
第四条 运输服务业应贯彻多家经营、协调发展的方针，为货主、旅客服务，为运输生产服务。

第二章 开业管理
第五条 申请经营运输服务业务的，必须具有与经营范围相适应的经营场所、服务设施和专职从业人员，并提供下列文件：
（一）运输服务业开业申请书；
（二）在本市设立运输服务企业的外省市申请者，须持有当地省级交通运输主管部门出具的批准证明；
（三）经营场地的产权证明或租期一年以上的租赁合同；
（四）资金信用证明、验资证明。
第六条 申请经营客运代办的，除符合本办法第五条规定外，还应具备下列条件：
（一）经营跨省市道路客运代办的，应有旅客候车的场所和经公安交通管理部门核定的接发车场地；
（二）经营水路客运代办的，应有固定的靠船码头、候船室和供旅客上下船等必需的安全服务设施。
（三）经营跨省市道路、水路客运代办的，应有禁运物资、限运物资和化学危险物品的专职检查人员。
第七条 申请经营货物包装或堆存理货的，除符合本办法第五条规定外，还应有三十平方米以上仓库及必要设施。
第八条 申请经营停车收费的，其停车场（库）应符合设置标准和城市规划、道路交通管理的有关规定，并取得公安交通、消防和城市规划建筑管理部门的批准文件。
第九条 经营道路运输服务业的申请者，应向住所地的区、县交通运输管理部门提出申请，其中经营跨省市客运代办的，应向市陆管处提出申请。
经营水路运输服务业的申请者，住所地在县境（包括宝山区、嘉定区、闵行区，下同）内的，应向当地县（区）交通运输管理部门提出申请；住所地在市区的，应向市航务处提出申请。
第十条 经营水路运输服务业的申请者，住所地在县境内的，由县（区）交通运输管理部门审批，抄报市航务处备案；住所地在市区的，由市航务处审核后报市交通运输局审批。
住所地在县境内的经营货物包装、货运代理、堆存理货、停车收费等道路运输服务业务的申请者，由县（区）交通运输管理部门审批，抄报市陆管处备案。
住所地在县境内的经营货运配载、跨省市客运代办等道路运输服务业务的申请者，以及住所地在市区的道路运输服务业的申请者，由市陆管处审核后报市交通运输局审批。
第十一条 交通运输管理部门应在申请者提交申请书次日起三十天以内，对符合条件的予以批准，并发给经营许可证；对不符合条件的，由受理申请部门作出不予批准的书面决定。
第十二条 申请者持经营许可证向所在地工商行政管理部门申请登记并领取营业执照后，方可开业；同时，应向税务机关办理税务登记。
第十三条 运输服务业经营者需要合并、分立、迁移或变更经营范围等，应在三十天之前向原受理开业申请的交通运输管理部门提出书面申请，经原审批机关批准后，向所在地工商行政管理部门办理变更登记手续，并向税务机关办理税务变更登记。
第十四条 运输服务业经营者歇业，应在三十天之前向原受理开业申请的交通运输管理部门提出书面申请，提交清理债务完结的证明或清算组织清理债权债务的文件，经原审批机关同意后，向工商行政管理部门办理歇业手续，缴销经营许可证、营业执照；并向税务机关注销税务登记。



第三章 经营管理
第十五条 运输服务业经营者应遵守国家有关法律、法规及规章，服从交通运输管理部门的管理。
第十六条 运输服务业经营者应按照核定的经营范围承接运输服务业务。
第十七条 运输服务业经营者在经营活动中，不得强行代办业务。
第十八条 为车船组织货源的运输服务业经营者，不得承接车、船无证照的单位或个人的委托业务，不得承接无运输准运证或许可证的禁运、限运物资的委托运输业务。
第十九条 运输服务业经营者应按合同履行承接的业务，发生运输事故时应及时处理，违反合同造成委托方损失的，应负责赔偿。
在车、船不能按时发运时，代办客运业务的经营者应及时与车、船单位联系，采取相应的补救措施，妥善安置旅客。
第二十条 运输服务业经营者应按国家或本市的有关价格规定收费，必须使用市交通运输局和市税务局印制的《上海市交通运输业统一发票》。
第二十一条 运输服务业经营者应按规定交纳管理费，并按规定及时向所在地交通运输管理部门报送统计报表。

第四章 监督检查与处罚
第二十二条 本市各级交通运输管理部门应当依法加强对本辖区内运输服务业经营者的监督检查。检查人员在检查时，应佩带标志，出示检查证。运输服务业经营者应给予配合，接受检查。
交通运输管理部门应对运输服务业经营者的经营资格、经营行为进行年度审验，审验合格者方可继续经营。
第二十三条 凡违反本办法规定的，各级交通运输管理部门应根据国家有关规定予以处罚。涉及违反其他规定的，应移送有关部门处理。
第二十四条 各级交通运输管理部门对违反本办法的行为实施处罚时，应按规定向当事人出具行政处罚决定书；收缴罚没款必须开具国家统一规定的罚没款收据。
罚没款应按规定上缴财政。
第二十五条 当事人对水路运输管理部门的具体行政行为不服的，可根据有关规定向上级交通运输主管部门申请复议，对复议决定不服的，可向人民法院提起诉讼。
当事人对道路运输管理部门的具体行政行为不服的，可根据有关规定向上级交通运输管理部门申请复议或直接向人民法院提起诉讼。
当事人在行政处罚决定期满后不申请复议或不起诉，又不履行的，交通运输管理部门可按国家有关规定申请人民法院强制执行。
第二十六条 各级交通运输管理部门的工作人员应遵章守纪，秉公办事。凡违反本办法的规定，侵犯运输服务业经营者合法权益的，由交通运输主管部门视情节轻重给予行政处分和经济处罚。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十七条 本办法所称的“以上”、“以内”、“之前”，均含本数。
本办法所称的“停车场（库）”是指在道路外能与外界隔离供车辆停放的营业性场所。
本办法所称的“联运企业”是指从事综合性运输组织工作，包括两种以上运输方式或两程以上运输的衔接，以及产供运销协作的企业。
第二十八条 本办法由上海市交通运输局负责解释。
第二十九条 本办法自一九九三年七月一日起施行。



1993年5月16日
安徽省芜湖市人民政府办公室


芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市食品安全违法行为举报奖励暂行办法的通知

芜政办〔2012〕23号


各县、区人民政府，江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区、亳州芜湖现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

经市政府同意，现将《芜湖市食品安全违法行为举报奖励暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



2012年8月21日



芜湖市食品安全违法行为举报奖励暂行办法



第一条 为鼓励公民、法人和其他组织对食品安全违法行为进行举报，根据《中华人民共和国食品安全法》、国务院食品安全委员会办公室《关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》和《安徽省食品安全违法行为举报奖励暂行办法》（皖政办〔2012〕20号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于食品安全监管部门受理、督办或直接参与调查处理的，发生在本市行政区域内投诉举报经查实的食品安全违法案件。

举报奖励对象原则上限于实名举报；如匿名举报的，举报人在举报时应自设6位代码，并留下具体的联络方式。

第三条 食品安全委员会办公室负责食品安全违法行为举报奖励的审核，食品安全监管部门负责举报奖励的初步认定及申报，财政部门负责举报奖励的审定和奖金管理工作。公安、农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监管、出入境检验检疫、粮食、盐务等部门（以下统称食品安全有关部门），依据各自职责，负责食品安全违法行为举报的受理和查处工作。

第四条 本办法所称的食品安全违法行为举报，是指公民、法人或其他组织采取书信、电话、传真、电子邮件等形式，向食品安全有关部门反映食品安全违法行为，提出投诉请求，依法由食品安全有关部门处理的活动。

第五条 食品安全委员会办公室和食品安全有关部门应当向社会公布本部门受理食品安全违法行为举报的电话号码、传真、通信地址、电子邮箱、投诉举报处理程序以及查询投诉举报处理进展及结果的方式等。

接到举报的部门应当及时对举报内容进行登记、受理，不得推诿。对不属于本部门职责范围内的举报，应当在2个工作日内移交有关部门办理，并以电话或书面形式告知举报人。

第六条 举报的违法行为有下列情形之一，经查证属实的，且行政处罚的罚没款入库金额超过1000元人民币或人民法院判决有罪的，对举报人予以奖励：

（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；

（二）使用非食用物质和非食品原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作为原料生产食品的；

（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；

（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品的；

（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；

（六）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；

（七）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；

（八）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法犯罪行为。

第七条 举报的违法行为经直接查处的食品安全有关部门查处结案后，按照行政处罚罚没款入库金额大小，给予一次性奖励。奖励额度为：

（一）罚没款入库金额1000元人民币以上（不含1000元人民币）、1万元人民币（含1万元人民币）以下的，奖励举报人500元人民币；

（二）罚没款入库金额1万元人民币以上的，按罚没款入库金额的5%奖励举报人。

每次举报奖励金额最高不超过20万元人民币。

第八条 举报的违法行为被人民法院判决有罪的，按照下列额度给予一次性奖励：

（一）被处罚金的，按罚金的5％奖励举报人；

（二）被判处刑期的，刑期一年以下的（含一年）奖励举报人5000元人民币，刑期一年以上的按每超过一年奖励5000元人民币累加。

刑期和罚金并处的，按前款第一项和第二项分别计算后就高奖励。每次举报奖励金额最高不超过20万元人民币。

第九条 举报的违法行为被行政处罚后，又被法院判决有罪的，按第七条和第八条分别计算后就高奖励。

同一举报涉及多起行政处罚或者刑事案件的，按其中最重一起处罚或者判决进行奖励。

第十条 2个或者2个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励，奖金由举报人协商分配。

同一线索被2个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人，举报顺序以承办部门受理该举报的时间先后为准。

第十一条 市、县（区）人民政府应当将食品安全违法行为举报奖励资金列入本级财政预算，由同级财政部门根据食品安全违法行为举报奖励的审定情况及时核拨，实行专户管理，分账核算，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查。

第十二条 举报奖励按下列程序办理：

（一）提出。直接查处举报的食品安全有关部门应于结案后10个工作日内，对举报人举报事实、奖励标准予以认定，提出奖励意见，报至与罚没款入库级次同级的主管部门，由主管部门签署意见后，送与同级食品安全委员会办公室。对构成犯罪的食品安全违法行为的举报奖励，由公安部门提出，有关部门配合。

提出奖励意见的食品安全有关部门应同时提供举报受理记录、行政处罚决定书、行政处罚结案报告、刑事判决书和罚没款缴款凭证等材料的复印件。

对于匿名举报，直接查处举报的食品安全有关部门在提出奖励意见后，应于10个工作日内将匿名举报人设置的代码核对无误后密封并加盖启封章，与其联络方式一并送同级食品安全委员会办公室。

（二）审查与审定。食品安全委员会办公室根据奖励意见的审查情况，及时向同级财政部门申报奖励资金，举报奖励申请经同级财政部门审定后，核拨至同级直接查处举报的食品安全部门，由其向举报人及时兑现奖金。

罚没款入库级次与直接查处举报的食品安全有关部门级别分离的，与罚没款入库级次同级的食品安全监管部门应在接收到财政部门核拨的奖励资金后，及时转拨至与直接查处举报的食品安全有关部门，由其向举报人兑现奖金。

判决违法行为有罪的人民法院与直接查处举报的食品安全有关部门级别分离的，与判决违法行为有罪的人民法院同级的食品安全监管部门应在接收到财政部门核拨的奖励资金后，及时转拨至与直接查处举报的食品安全有关部门，由其向举报人兑现奖金。

（三）通知。食品安全监管部门应自接收到同级财政部门核拨的奖金之日起5个工作日内，通知举报人领取奖金的时间、地点和金额。

（四）领取。举报人接到通知后60日内，凭有效身份证件领取奖金并办理签收手续，也可以委托他人代领。受委托人必须提供书面委托书和双方有效身份证件。逾期未领取的，视为自动放弃。

匿名举报人还需当场提供自设的6位代码，发放奖金的部门应由2名工作人员当面拆封已封存的代码，经核对无误后，方可领取奖金。

第十三条 食品安全委员会办公室、食品安全有关部门、财政部门及其工作人员应当对举报人信息予以保密。未经举报人同意，不得公开其个人及其举报信息。

第十四条 食品安全委员会办公室、食品安全有关部门和财政部门工作人员有下列行为的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）本人或指使他人伪造举报材料，冒领举报奖金的；

（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处，造成严重后果的；

（三）因工作失职造成泄密的；

（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。

第十五条 负有食品安全监管职责的国家机关和事业单位及其工作人员，对食品安全违法行为进行举报，不适用本办法。

第十六条　本办法由市财政局会同市食品安全委员会办公室负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。