留学人员创业园管理办法
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留学人员创业园管理办法
人事部
留学人员创业园管理办法
人事部
人发(2001)7号
人事部在1996年制定下发的“九五”留学人员回国工作计划中，提出要加快建立发展留学人员创业园。近几年各级政府高度重视，加强了对留学人员创业园的领导，在政府统一协调、人事部门牵头与有关部门的共同努力下，留学人员创业园得到较快发展，目前全国已建成创业园40多个，入园留学人员企业1500多家，形成了一批留学人员创业群体。留学人员创业园的建立，对开发留学人员资源，吸引海外留学人员回国创业，促进高新技术产业化，推动科技经济发展发挥了积极作用。为了进一步发挥留学人员创业园作用，提高科学化管理水平，推动创业园建设的进一步发展，特制定本办法。
一、留学人员创业园的建设和管理，要始终坚持以吸引和扶持留学人员创业，培育具有创新能力与国际竞争力的高新技术企业和科技企业家为重点，促进高新技术的发展和科技成果转化。创业园的运作要兼顾国家、地方和留学人员的利益，做到科学管理，注重实效，优势互补，互惠互利，共同发展。
二、留学人员创业园一般建在具有良好创业环境的高新技术开发区或经济技术开发区内。建立创业园由当地政府按有关规定和程序审批，报国家人事部备案，经评审符合条件的创业园，可由地方政府与人事部共建。
建立留学人员创业园必须具备以下条件：政府重视和支持，制定有配套优惠政策；留学人员相对集中，入园创业的留学人员带有资金、技术或项目；所在地区具有较密集的智力资源和较强的科技实力，对外开放程度较好，经济较为发达；具有一定规模的场地和相应的配套设施；服务功能较完善，能为企业提供商务、信息、培训、融资、研发、市场营销、国际合作等服务；具有支持留学人员创业的启动资金投入；有一支素质较高和业务水平强的管理服务队伍和一套科学管理的规章制度。
三、建立和办好国家留学人员创业园。确立为国家留学人员创业园示范建设试点的创业园，国家和地方要加强工作指导，在人才、技术引进等方面加大投入，扶持建园。按照市场经济运行机制摸索总结创业园在技术创新、制度创新、管理创新方面的建园经验，引导创业园有序发展。
四、留学人员创业园享受高新技术开发区和经济技术开发区内孵化机构的优惠政策。允许引进和建立若干专业化风险资金或创业基金；支持有条件的创业园尽快建立旨在为留学人员提供创业资本支持和融资担保的种子资金和担保资金；为创业园内企业在吸引国际创业投资和争取上市等方面创造条件。
五、留学人员资格由各级人事部门按有关规定认定。
建立创业园高新技术项目的评估机制，组织专家组对入园项目进行评估。要选择技术含量高的企业进入创业园，使其真正成为孵化高新技术企业的基地。创业园要协助海外留学人员按程序申报各类国家科技项目。
六、切实加强对留学人员创业园的领导和管理。留学人员创业园要面向市场，实行企业化管理。在政府的领导下，建立具有竞争机制的创业园管理制度，建设一支高素质的管理队伍。要熟悉了解留学人员特点，更新观念，创新工作方法，不断提高工作效率和服务水平，适应创业园发展需要。要坚持因地制宜，发挥优势，办出特点。吸引适时对路的科技项目，创办有利于形成创业优势的各具特色的创业园。努力把创业园办成促进高新技术产业发展、培养引进高素质人才的重要基地。
七、本办法由人事部负责解释。
2001年1月15日
国家税务总局关于增值税期初存货已征税款抵扣问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于增值税期初存货已征税款抵扣问题的通知
财税[1995]42号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为严格增值税期初存货已征税款抵扣的管理，1998年7月国家税务总局下发了《国家税务总局关于增值税期初存货已征税款抵扣工作的通知》（国税发〔1998〕108号），要求对期初存货已征税款进行全面清理，认真核实，并由省级国家税务局审批抵扣。目前，各级税务机
关对增值税期初存货已征税款清理核实工作已基本完成，为保证期初存货已征税款抵扣工作的正常进行，现就有关问题通知如下：
一、各地税务机关要进一步对现有的增值税一般纳税人1995年初存货已征税款余额进行严格的核实、清理。
二、对留有期初存货已征税款余额的增值税一般纳税人，如果存在欠缴1998年底前应缴增值税和消费税（以下简称“两税”），可与期初存货已征税款余额对抵。对抵欠税工作应当在1999年9月底以前完成。
三、对抵顶欠税后的期初存货已征税款余额，在保证完成本地区1999年“两税”收入任务的前提下，可继续予以抵扣。
四、前述各项工作的具体执行办法和审批权限，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局确定。
五、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局必须在每季度终了后20日内，将汇总的《增值税期初存货已征税款抵扣情况表》报国家税务总局（流转税管理司）。
附件：增值税期初存货已征税款抵扣情况表
增值税期初存货已征税款抵扣情况表
填报所属时间： 年 第 季度 单位：万元
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｜ 企业 ｜1995年初存货｜本季抵扣｜其中：用期初存货 ｜本季抵扣 ｜本年累计｜本年累计 ｜1995年至今
｜ 分类 ｜ 已征税款余额 ｜数 额｜已征税款抵顶欠税数｜比例 ％ ｜抵扣数额｜抵扣比例％｜抵扣数额
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｜栏 次｜ 1｜ 2｜ 3｜4＝2／1｜ 5｜6＝5／1｜ 7
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｜合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜工业及其他｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 商业企业｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜1995年至今｜尚未抵扣完存货｜
｜抵扣比例％ ｜已征税款余额 ｜
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｜8＝7／1 ｜9＝1－7 ｜
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｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜
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填报单位：（公章） 审批人： 填报时间：
1999年7月12日
财政部关于农业税征收减免若干问题的通知
财政部
财政部关于农业税征收减免若干问题的通知
财农[1986]207号
1986-06-30财政部
为正确贯彻执行农业税收政策，保持国家税收政策的统一，确保国家财政收入，现对农业税征收减免的若干问题通知如下:
一、中央分配的农业税征收任务，在正常年景下必须保证完成。中共中央1961年决定大幅度调减农业税征收任务后，20多年来，特别是党的十一届三中全会以来，农业生产有了很大发展，而农业税负担一直稳定在原来的水平上，应当说，目前农业税征收任务是轻的。农业税征收要正确兼顾国家和农民的利益，有利于贯彻合理负担的政策，保证国家必不可少的财政收入。中央分配各省、自治区、直辖市的农业税征收任务，在正常年景下必须保证完成，年景好时应当超额完成。
二、农业税的征收和减免，必须严格按照审批程序办事。应按农业税条例和国务院规定的农业税征收范围(包括对农林特产收入征收农业税)切实组织征收，任何单位和个人无权自行决定免税。省、自治区、直辖市对于应当征税而不征税的，应报告国务院申述情由。根据农业税条例规定，省、自治区、直辖市人民政府可以决定，对确实贫困的革命老根据地，少数民族地区和贫瘠山区，给予适当减征农业税的照顾；县、市人民政府可以批准，对在乡的烈士家属、革命残废军人以及因缺乏劳动力或者其他原因而纳税确有困难的纳税人，给予减征或免征农业税的照顾。但是，减免的税额，应当控制在各自掌握的机动数以内。凡未经批准，自行减税免税，而减少中央或上级分配征收任务的，应当查明情况，分清责任，按规定补缴农业税。
三、农作物遭受自然灾害，依歉收程度，按照“轻灾少减，重灾多减，特重全免”的原则，减免农业税。灾歉减免应重点照顾灾后实际产量低于计税常年产量的地区和纳税人。对于实际产量达到或超过计税常年产量，缴纳农业税没有困难或缴税困难不大，农业税可减可不减的，应当从严掌握，不减或少减。具体减免办法，由省、自治区、直辖市结合当地实际情况和掌握机动数的多少加以规定。
四、对贫困地区和一般地区的社会减免，要正确掌握政策界限。从我国当前实际情况出发，考虑到需要和国家财力的可能，对贫困地区农业税减免和一般地区社会减免，主要是照顾那些温饱问题没有解决，即食不果腹，衣不御寒的那部分人。规定减税免税的标准不宜太高。近几年来，各地大力开展扶贫工作，贫困地区和农户的情况不断发生变化。因此，除对少数自然条件和经营条件很差，解决温饱问题需要较长时间的最困难户，已经宣布给予免税三至五年的特殊照顾外，一般不要搞一定免税几年。目前，我国农村(包括贫困地区)真正未解决温饱问题的农户是极少数。对若干乡甚至若干县不加区别统统免税的作法，是不适当的。根据现实情况和历史经验，减税免税的面过大，政策效果并不好。依法履行缴纳农业税义务的，应当占农户的多数。
农业税的灾歉减免以及对贫困地区和一般地区的社会减免，可以统筹安排。经批准减征免征的税额，应尽量在征收入库前核定到应享受减免的纳税人，避免缴税后再退库。经批准退库的减免税款，必须退还给应享受减免的纳税人，任何单位和个人不得以任何理由截留挪用。按照政策落实减免后，减免指标如有结余，应如数缴入国库。
五、贯彻落实税收政策，严肃执行财经纪律。农业税及其附加的征免减退是国家税收政策的有机组成部分，必须严肃认真地贯彻执行。农业税的地方附加，要按照规定的比例，随同正税进行征收，国家正税减免后，不准再征收地方附加。任何单位和个人不准以农业税名义征收其他税费，摊派负担。对农业税征收工作要认真进行检查，违反国家税收政策和财经纪律的错误做法，应切实加以纠正，并对有关人员进行批评教育，严重的要给予必要的行政处分，触犯刑律的要依法查处。
以上通知，望即布置贯彻执行。
财政部
一九八六年六月三十号
