厦门市技术合同管理暂行办法
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厦门市技术合同管理暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市技术合同管理暂行办法
厦门市人民政府
第一条 为贯彻经国务院批准、国家科委颁发的《技术合同管理暂行规定》和厦门市政府颁发的《厦门市技术市场管理暂行办法》以及厦府［1988］综165号文的有关精神，加强厦门市技术合同的管理监督、检查，特制定本办法。
第二条 技术合同的登记是管理机关从技术和法律方面对技术合同的认定。实行技术合同的登记制度，是保障国家、集体和个人的合法权益，繁荣和加强技术市场管理的必要措施，可以防止非技术合同混入技术市场，保证技术市场健康发展。
第三条 厦门市科委科技管理处是技术合同管理机构，具体承办全市技术合同的登记工作。凡厦门地区的一切技术合同必须向厦门市科委或由它委托的单位办理登记，其中转让专利申请权或专利权的，还应向市专利管理处登记。
第四条 技术合同登记范围：技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等合同（包括技术培训、技术承包、技术入股、技术出口）均必须办理合同登记手续。
第五条 凡在厦门地区的机关、部队、企事业单位（含三资企业）、个体工商户和个人所签定的技术合同必须按本办法办理登记。
第六条 技术交易各方应采用厦门市统一的技术合同文本（样本附后）。从合同签定之日起，一个月内由出让方持合同及有关资料到厦门市科委办理登记手续。出让方不属厦门地区的，由受让方持合同书办理备案手续。
第七条 经登记的合同，应依法缴纳印花税，加盖厦门市科学技术委员会技术合同登记章方可享受财政、税收、信贷、奖励等优惠。
第八条 在技术交易中，应依法缴纳个人所得税或个人收入调节税，并统一使用“厦门市技术交易专用发票”以作为技术交易的报销凭证，银行根据登记部门（市科委）的《厦门市技术合同提取奖金审批表》给予提取现金，并按现金管理规定办理。
第九条 凡逾期办理技术合同登记或备案手续的单位，由市科委酌情处以400元以下的罚金。
第十条 在本办法公布之前签订并正在执行中的技术合同，应在本办法公布后一个月内补办登记手续，否则按本办法第九条处理。
第十一条 合同登记须由出让方缴纳手续费。成交额1万元以下手续费5元，1万元以上的手续费10元。由受让方办理备案的合同，免缴手续费。
第十二条 技术合同鉴证实行自愿原则。工商行政管理局要加强对技术合同的监督、检查。
第十三条 技术合同属于《技术合同法》第二十一条所列情况之一的，以及技术合同发生争议，由市工商行政管理局负责处理和仲裁，市科委配合。
第十四条 本办法由厦门市科委负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起执行。
1988年9月12日
案情
李某在20世纪80年代末至1992年与张某以夫妻名义生活但未办理婚姻登记，后因张某入狱，李某远走他乡。张某出狱后，于2003年4月与赵某登记结婚。2010年年末，张某意外死亡。李某以与张某构成事实婚姻为由诉至法院，要求继承张某遗产。诉讼中，赵某出示其与张某的结婚证证明自己与张某有合法婚姻关系。李某遂于2010年2月提起行政诉讼，以自己与张某构成事实婚姻为由，请求撤销赵某与张某的婚姻登记。
分歧
本案在审理中，李某是否具备原告主体资格要看其与被诉婚姻登记有无法律上的利害关系，对此，存在以下两种不同观点：
第一种观点认为：李某与张某存在事实婚姻关系，且该事实婚姻关系未经法定程序予以解除，因此李某与被诉婚姻登记有法律上的利害关系，具备原告主体资格。
第二种观点认为：李某与被诉婚姻登记没有法律上的利害关系，不具备原告主体资格。
评析
笔者同意第二种观点，理由如下：
1．从婚姻登记的特性来看，婚姻关系是一种身份关系，婚姻登记是形成和解除这种身份关系的民事法律行为。为了确定婚姻家庭关系，维护家庭稳定与社会秩序安定，保护双方当事人及善意第三人的合法权益，有必要将此种人身关系的改变通过某种权威机构进行公示。因此，国家设立婚姻登记制度，通过婚姻登记与结婚、离婚证书的颁发表明行为人的婚姻状态。只有经过婚姻登记，其婚姻关系的设立或消除才会被国家和社会认可，才会产生相应的法律效力。
婚姻登记机关对缔结或解除婚姻登记申请负有法定职权，因婚姻登记机关办理婚姻登记过程中产生的纠纷，具有行政争议属性。但是婚姻登记行为作为一种行政法律关系实际上仅发生在婚姻登记管理机关和婚姻关系当事人之间。本案被诉婚姻登记的婚姻关系当事人是赵某与张某，而非李某与张某。
2．现行法律对原告诉讼主体资格范围的规定。根据行政诉讼法及相关司法解释的规定，婚姻关系当事人只要认为婚姻登记行为违法且侵犯其合法权益，则具备当然的原告主体资格，可提起行政诉讼。行政诉讼法第二十四条第二款及最高人民法院《关于婚姻登记行政案件原告资格及判决方式有关问题的答复》又赋予了已死亡婚姻关系当事人近亲属就婚姻登记行为提起行政诉讼的权利。
本案中，李某称自己与张某是事实婚姻，但是因其在张某与赵某进行婚姻登记前已经远走他乡，张某又死亡，其与张某的事实婚姻关系无法得以确认。李某不能证明自己是被诉婚姻登记关系的当事人或者是当事人的近亲属，其获得原告诉讼主体资格没有法律依据。
（作者单位：河南省商丘市中级人民法院 荥阳市人民法院）
印发《关于修订物资协作管理办法的意见》的通知
山东省政府
印发《关于修订物资协作管理办法的意见》的通知
山东省政府
通知
关于修订物资协作管理办法的意见，业经全省计划会议讨论审定，现印发给你们，请按照执行。
关于修订物资协作管理办法的意见
根据国务院国发〔1977〕161号文件、省革委鲁革发〔1978〕85号文件精神，我们努力加强物资协作管理，密切地区间经济互助，全省物资协作工作有了很大进展。初步统计，一九七九年全省协入木材十万九千余立方米，为七九年国家供应计划的百分之十四点三；钢材五
万七千余吨，相当于计划内分配的百分之六点四，为省地方外汇进口计划的一点九倍；还有橡胶三百五十余吨，煤炭八十一万九千吨，焦炭二万四千吨，汽车和拖拉机一千一百六十二台。协出煤炭二万九千余吨，焦炭二十六万吨，钢材一万二千余吨，水泥七千吨，玻璃十二万九千标箱，汽
车和拖拉机一千八百九十九台。这对于调剂余缺，补充计划分配物资的不足，促进全省生产建设事业的发展，起了重要作用。
随着调整国民经济八字方针的贯彻，物资协作工作暴露出了许多新的矛盾，主要是限制较严，审批权限过于集中，手续繁多，不适应形势发展的要求。为了充分发挥市场调节作用，调动各方面建设社会主义的积极性，把经济搞活，促进生产建设的发展，根据国家物资总局关于修订物资
协作管理办法通知精神，现对我省物资协作管理办法作如下修定：
一、调减省管的协作物资品种，下放审批权限。由省管理审批的协作物资，从现行的三十五种，减为钢材、铜、铝、生铁、木材、水泥、玻璃、煤炭、焦炭、轮胎等十种。上述物资，不论协进、协出，计划均需报省协办审批。其他物资均按协作单位的隶属关系，分别由地、市或省主管
部门自行审批，并报省协办备案。小汽车（包括吉普、面包、轿车）原则上不准协作。（注：由省里审批的协作物资，应按物资部制定的经国家统计局统制字〔1989〕340号文批准的22种主要物资执行。这些物资是：煤炭木材，水泥，生铁，焦炭，钢材中的冷轧薄钢板、镀锡薄钢
板、镀锌薄钢板，铜，铝，锌，锡，纯碱，烧碱，橡胶，平板玻璃，载重汽车，生活用车包括吉普车、大小轿车、面包车，氮肥包括尿素、硫酸铵、硝酸铵、氮化铵，白糖，大米，自行车，彩色电视机。）
二、改进合同鉴证管理工作。属于省管十种物资协作合同的鉴证，凡够省鉴证起点的（见附表），由省协办办理；不够起点的以及其他物资协作合同的鉴证，均由所在地、市协办办理。
三、简化外运出省审批手续。协作物资外运出省，属于省归口审批铁路运输计划的物资（煤炭、焦炭、钢材、生铁、水泥、玻璃等，详见省经委〔1980〕鲁经交字17号文），由省协办提出协作计划，归口局据以审批。此外，一律根据经过鉴证的合同，由所在地市协办审批。
四、为了适应扩大企业自主权的需要，允许企业和生产主管部门，按照有关规定在保证完成国家计划和供货合同的前提下，以产品和多余积压的物资，协进本企业、本部门生产建设中急需的生产资料。
五、协作物资的作价，经双方同意，允许执行协议价格。
六、为适应新形势的要求，充分发挥物资协作的积极作用，各地市、各部门要加强对协作工作的领导，健全机构，充实人员，充分运用自己的优势，打开协作局面，进行余缺调剂，以长补短。不仅要搞好生产资料的协作，也要搞好生活资料的协作，除粮、棉、油需报经省主管部门批准
外，其他生活物资，在保证完成商品调拨计划的前提下，允许地市对省外协作，使协作工作更好地为生产建设事业服务。
附：省管协作物资目录和鉴证起点
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计 算
序 号 物资名称 省鉴证起点 国家鉴证起点
单 位
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1 钢 材 吨 300
2 铜 吨 30
3 铝 吨 30
4 生 铁 吨 500 2，000
5 木 材 立方米 500 1，000
6 水 泥 吨 2，000 2，000
7 玻 璃 标 箱 600
8 煤 炭 吨 1，000 5，000
9 焦 炭 吨 500 2，000
10 轮 胎 套 100
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注：按协出量计算，每份合同够省鉴证起点的，由省协办审批；够国家鉴证起点
的，由省协办转报国家物资总局审批。
1980年3月7日
