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福建省厦门市人民政府办公室


厦门市教育督导工作暂行规定
厦门市人民政府办公室


第一章 总则
第一条 根据国务院关于“要加强教育事业的管理，逐步建立系统的教育评价和监督制度”的指示，为了建立健全本市的教育督导制度，完善本市的教育管理体系，特制定本规定。
第二条 教育督导，是指各级政府及其教育行政部门对下级政府及其教育行政部门和学校的教育工作进行检查、监督、评估和指导。
第三条 教育督导的范围包括基础教育、幼儿教育、职业教育、师范教育、成人教育，以基础教育为当前督导工作的重点。
第四条 教育督导的根本目的是，加强教育事业的管理和监督，保证国家教育方针、政策、法规的全面贯彻执行，加快教育改革，提高教育质量，增强教育的社会效益，使教育适应社会主义现代化建设的需要。

第二章 机构
第五条 教育督导机构是各级政府在其教育行政部门内设置的，专门负责从整体上对下级政府及其教育行政部门和学校的教育工作进行全面检查、监督、评估和指导的行政职能机构。它受同级教育行政部门的领导和上级督导机构的指导。
各级教育行政部门要有一位主要负责人直接领导教育督导工作。
第六条 市、县（区）教育委员会（教育局）内均设督导室。原设视导教研室的县（区），建立督导室后，取消视导教研室，可改设教研室。
督导室设主任、副主任，配备专职督导人员，还可根据工作需要聘任少数编外督导人员和工作人员。
专职督导人员编制从原视导员编制解决。
第七条 督导室基本任务是：
（一）监督、检查下级政府及其教育行政部门和学校贯彻执行国家教育方针、政策、法规的情况，以及其他有关事项；
（二）评估下级教育行政部门和学校的管理水平、教育质量，并帮助和指导他们的工作；
（三）对本行政区域内实施义务教育情况进行全面的视察、督促和指导，并协同当地政府和教育行政部门处理有关问题；
（四）在检查、监督、评估的同时，对整个教育工作中带有方向性、全局性的有关问题进行调查研究，向同级或上级政府及其教育行政部门反映情况、提出意见或建议；
（五）指导下级教育督导机构的工作；
（六）培训督导人员，开展督导工作研究。
第八条 市教育委员会督导室的基本职责是：
（一）贯彻执行国家及本省颁发的教育督导工作条例、法规和业务规范，并根据本市实际制定实施细则；
（二）组织制定对县（区）教育工作的督导评估方案及对市属学校教育工作的全面或专项督导评估方案；
（三）对县（区）和市属学校的教育工作进行督导；
（四）组织本市教育督导人员学习和研讨有关教育督导的理论问题和实践问题，提高督导人员的政治和业务水平，总结、交流督导工作的经验。
第九条 县（区）教育局督导室的基本职责是：
（一）贯彻执行国家、本省、本市颁布的教育督导工作条例、法规和业务规范；
（二）组织制订对乡（镇）和所属学校教育工作的督导评估方案；
（三）对本县（区）乡镇的教育工作和各类学校的教育工作进行调查研究、检查、督促、指导，及时向同级和上级政府及其教育行政部门反映情况、提出意见和建议；
（四）总结督导工作经验。

第三章 人员
第十条 市督导室专职督导人员分督学与督导员两级，督导人员配备的职级按国家有关规定执行。
县（区）督导室专职督导人员只设督导员（科级干部）。
兼职督导人员一律称为兼职督导员。
第十一条 督导人员的配备，必须坚持干部“四化”标准，以中年为主，专业结构要合理，保证质量，宁缺勿滥；坚持先经过培训和工作实践再任命的原则。
专职督导人员应从优秀中年教育行政管理干部、学校的校长、高级教师和教育研究人员中，按一定条件严格遴选。
兼职督导人员应从当地有一定教育工作实践经验、教育理论水平较高的教育工作者和离开教育工作第一线的有威望的领导同志中聘任，聘期一年，可以连聘。
第十二条 专职督导人员由所属教育行政部门提名推荐，督学由市政府任命，市督导员由市教育委员会任命，县（区）督导员由县（区）政府任命。督导人员均由任命单位发给督学证书。
兼职督导员由聘用的督导室提名推荐，同级教育行政部门聘任，并发给聘任证书。
县（区）任命督导员应报市教育委员会备案。
第十三条 督导人员享有以下职权。
（一）有权对下级政府及其教育行政部门和学校的教育进行工作全面督导、专项督导及随访；
（二）有权要求被督导单位的有关人员如实汇报情况和协助工作；
（三）有权参加被督导单位的有关教育工作的各种会议和活动，召开有关会议，调阅有关文件、资料、簿册以及和师生员工直接对话。
（四）有权考察学生的学习情况，全面评价学生的质量；
（五）有权考察被督导单位从事教育工作的管理干部、教师、职工的思想和业务素质及其工作情况；
（六）有权对被督导单位教育工作中的有关问题提出意见和建议；
（七）有权建议政府和教育行政部门表彰、奖励在教育工作中做出显著成绩的单位和个人；
（八）有权制止各种违背教育方针、政策、法规及违背教育和教学规律的错误做法，并要求限期改正；
（九）有权向政府及其教育行政部门提出关于督导单位干部任免的建议；
（十）有权向同级和上级政府及其教育行政部门直接反映情况。
第十四条 各级教育行政部门，应保证同级督导室的工作条件，包括提供有关的文件、资料和经费，安排督导人员参加必要的会议等，主动关心督导人员的政治思想、工作和生活。
第十五条 任何单位和个人不得妨碍督导人员执行公务，不得对督导人员进行刁难、挟怨、打击报复。对违者要追究责任，予以严肃处理。
第十六条 督导人员必须具备的基本条件：
（一）拥护党在社会主义初级阶段的基本路线，坚决贯彻执行国家教育方针、政策、法规，努力学习马列主义、毛泽东思想，忠诚于社会主义教育事业；
（二）受过高等教育、中等师范教育或具有同等学力，具有10年以上教育工作的经历，有一定的理论政策水平，教育思想端正，熟悉教育业务，懂得教育规律，有一定的教育管理能力和工作水平；
（三）坚持原则，作风正派，实事求是，遵纪守法；
（四）身体健康，能坚持第一线督导工作；
（五）严于律已，身体力行，自觉接受同级党、政的教育行政部门领导和正确指导、监督。
第十七条 督导人员要坚持深入基层，调查研究。除必要的会议、学习外，每学期应有三分之二，至少二分之一的工作日深入基层。
第十八条 督导人员在进行督导工作中应努力做到依靠基层，依靠群众，热情地为下级教育行政部门、学校和教育工作者服务；坚持正确的办学方向，按教育规律办事。

第四章 附则
第十九条 本规定由市教育委员会负责解释。
第二十条 本规定自市政府发布之日起在全市实施。



1989年3月2日
海南省陵水黎族自治县人民政府


陵水黎族自治县人民政府关于印发《陵水黎族自治县城镇房屋拆迁管理暂行办法》的通知
陵府[2005]190号


颁布日期： 2005.11.03 颁布单位： 陵水县 实施日期： 2005.11.03

备案登记号：QSF-2005-150007

题注：


陵府[2005]190号

陵水黎族自治县人民政府关于印发《陵水黎族自治县城镇房屋拆迁管理暂行办法》的通知

各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：
《陵水黎族自治县城镇房屋拆迁管理暂行办法》已经县政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。




二00五年十一月三日

陵水黎族自治县城镇房屋
拆迁管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强我县城镇房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合我县实际，制定本办法。
第二条 凡在本县城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城镇房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、改善生态环境，文物古迹保护。
第四条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。
第五条 拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、房屋承租人必须服从建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 县建设行政部门主管本县城镇房屋拆迁管理工作。
公安、教育、电信、供电、供水和广播电视等部门应当及时协助办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁装和水、电供应等有关事宜，除按照国家有关规定外，不得额外增加拆迁人和被拆迁人的负担。
国土部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城镇房屋拆迁有关的土地管理工作。
第二章 拆迁管理一般规定
第七条 任何单位需要拆迁房屋，应当向房屋拆迁管理部门交验下列文件，申请取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。
（一） 建设项目批准文件；
（二） 建设用地规划许可证；
（三） 国有土地使用权批准文件；
（四） 拆迁计划和拆迁补偿安置方案；
（五） 办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资
金证明文件；
（六） 房屋拆迁管理部门明文规定的其他文件。
第八条 拆迁申请人依照本办法规定提交有关文件后，拆迁管理部门应当在受理之日起5个工作日内提出审查意见，凡符合本办法规定的，发给房屋拆迁许可证；不符合本办法规定的，不予核发并书面告知理由。
第九条 房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证之日起5日内，将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁工作人员。补偿方式、安置地点等以房屋拆迁公告的形式在拆迁现场予以公布。
第十条 拆迁申请人应当具备完成房屋拆迁补偿所必需的资金、安置用地或者房屋。
拆迁申请人存入银行的拆迁补偿资金，必须专款专用，并接受房屋拆迁管理部门的监督。
拆迁申请人提供的安置用地或房屋应当具备公共交通、入学、就医、日常生活等条件。有下列情况之一的，不得用于拆迁安置：
（一）安置用地基础设施不完备的；
（二）不符合国家房屋质量安全标准；
（三）不具有合法产权证明或者有权属纠纷的；
（四）未达到规定套型面积的。
第十一条 拆迁申请人取得建设用地规划许可证后，在建设用地规划许可证确定的拆迁范围的单位和个人，不得进行下列活动：
（一） 新建、改建、扩建房屋；
（二） 改变房屋和土地用途；
（三） 租赁房屋。
房屋拆迁管理部门受理拆迁申请人申请后应当就前列事项，书面通知国土、工商、房产等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十二条 拆迁人可以自行拆迁，也可以采取招标或者协议的方式委托拆迁。接受委托拆迁的单位应当取得房屋拆迁管理部门颁发的房屋拆迁资格证书。严禁个人和无接受委托拆迁资格单位接受拆迁委托。
临时机构不得作为拆迁人实施拆迁。
第十三条 拆迁人委托拆迁的，应当与接受委托拆迁的单位签订书面拆迁委托合同，并在申办房屋拆迁许可证的同时报房屋拆迁管理部门备案。
接受拆迁委托的单位不得以任何形式转让拆迁业务。
第十四条 拆迁人与被拆迁人应当在规定的拆迁期限内签订书面拆迁补偿安置协议，并报房屋拆迁管理部门备案。
被拆迁人可以确定1至2人为其委托代理人，与拆迁人协商拆迁事宜。
拆迁由政府可以代管的房屋，拆迁补偿安置协议应当经过公证，并办理证据保全。
第十五条 拆迁补偿安置协议应当载明以下主要内容：
（一）被拆迁房屋的权属、地址、面积、用途、结构、楼层；
（二）补偿形式、补偿标准和结算方式；
（三）实行产权调换的，载明安置用地或者房屋的权属、地址、面积、用途、结构、楼层和拆迁过渡方式、过渡期限；
（四） 违约责任和解决争议的方式；
（五） 其他约定事项。
拆迁补偿安置协议示范文由县建设局统一拟制，供拆迁当事人参照使用。
第十六条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十七条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人经协商达不成补偿安置协议，或者拆迁当事人一方拒绝商谈补偿安置事宜，当事人要求裁决的，应当提出书面裁决申请，由批准拆迁的房屋拆迁管理部门裁决。被拆迁人是房屋拆迁管理部门的，由县人民政府裁决。
房屋拆迁管理部门应当在受理裁决申请之日起30日内作出书面裁决。对当事人在规定的时间未到场的，可以作出中止决定；裁决申请人撤回裁决申请的，可以作出撤销案件的决定。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法已对被拆迁人作了货币补偿，或者对被拆迁人、房屋承担人提供了安置用地房屋、周转用房的，诉讼期间不停上拆迁的执行。
第十八条 被拆迁人或者房屋承租人在拆迁裁决规定的搬迁期限内未搬迁的。由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁，或者由县人民政府责成有关部门强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十九条 实施房屋拆迁不得超越规定的拆迁范围和拆迁期限。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在批准的拆迁期限到期15日前办理延期手续。经建设、国土部门批准变更拆迁范围的，拆迁人应当在批准后5日内到房屋拆迁管理部门办理变更手续。房屋拆迁管理部门应当在收到延期或者变更拆迁申请书3日内给予书面答复。
第二十条 转让建设项目应当符合国家有关规定，项目转让人和受让人应当在转让合同签订后15内到房屋拆迁管理部门办理拆迁变更手续，原拆迁补偿安置协议载明的有关权利、义务随之转移。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第二十一条 拆迁人应当按照城市规划要求，拆迁建设用地红线内所有需要拆迁的房屋和其他附属物。一处房屋或者附属物位于两个或者两个以上拆迁人建设用地范围内的，由拆迁人按照用地红线划定的比例负责拆迁。
第二十二条 拆迁人应当在安置房屋、划地迁建，交付使用之日起3个月内，到房屋产权产籍、国土部门办理安置房屋所有权登记和土地使用权登记，被拆迁人应当予以配合。
第二十三条 房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十四条 拆迁安置房和面积按照被拆除房屋的建设面积计算。
拆迁前房屋的所有权已发生转移或者变更尚未办理登记，或者房屋所有权证记载面积与实际面积不符的，由房屋产权产籍部门在收到当事人申请后5个工作日内出具认定书。
第二十五条 非住宅房屋按照下列规定认定：
（一） 房屋所有权证记载为非住宅的，按照非住宅认可；
（二） 房屋所有权证记载为住宅的房屋的，拆迁范围确
定前实际作为营业用房使用的，在交验拆迁范围确定前的营业执照、完税赁证和建设部门批准的改建文件后，按照营业用房认定。
第二十六条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换、划地迁建。除本办法另有规定外，被拆迁人有权选择补偿方式。
第二十七条 实行货币补偿的，货币补偿的标准，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法另行制定。
第二十八条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人依照本办法第二十七条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所安置房屋的价格，结清产权调换的差价。
第二十九条 实行产权调换，对被拆迁人的安置地点按照有利于实施城市规划和旧区改建的原则确定。被拆迁人应当服从城市规划，接受安置地点。
第三十条 拆迁住房实行产权调换的，应当用符合国家质量安全标准的现房对被拆迁人进行一次性定居安置。因特殊原因确需实行过渡的安置，应当征得房屋拆迁管理部门书面同意。
第三十一条 有土地使用证的独立产权住宅，可选择划地迁置的补偿方式。迁建安置地面积以拆迁住宅土地使用面积确定。具体办法另行制定。
第三十二条 拆迁出租房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，拆迁人只对被拆迁人进行补偿。
拆迁租金由政府定价的公有住房时，房屋承租人可以按照房改政策购买原承租房，购买后由拆迁人按照本办法对购房人给予补偿。
第三十三条 对拆迁设有抵押权的房屋实行货币补偿或者产权调换、划地迁建的，由抵押人和抵押权人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿；抵押人不能清偿债务或不能重新设置抵押权的，只能作产权调换。
第三十四条 拆迁产权不明确的房屋或者所有权、使用权、抵押权有纠纷的房屋，在房屋拆迁管理部门规定的期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门批准后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第三十五条 拆迁由政府代管的住房，拆迁人应当向房产管理部门交付被拆除代管房屋的再建费，终结所有权。
拆迁政府代管的非住宅屋，实行产权调换。
第三十六条 拆迁房改住房或者补贴出售给个人的部分产权住房，原购房人按照有关规定完善产权后，拆迁人方可以用安置房屋与其进行产权调换或者予以货币补偿。
第三十七条 被拆迁人或者承租人将自营房屋作为联营合伙场所的，拆迁人对参与联营合伙的地方不予补偿安置。
第三十八条 拆除未超过批准期限的临时建筑，由拆迁人给予工料补偿。拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不给予补偿。
第三十九条 拆除围墙等附属物，按照有关规定给予补偿。
第四十条 拆迁人应当给予被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费、搬家补助费。
在规定的过渡期限内由拆迁人提供周转用房的，不付给临时安置补助费。
搬家补助费由拆迁人按照规定付给；需要过渡的，付给两次搬家费。
第四十一条 实行产权调换的，过渡期限不超过二个月。
实行货币补偿的拆迁住房，应当给予45日的临时安置补助费；拆迁非住宅房屋，应当按照本办法第四十三条规定的标准给予45日的停产停业经济损失补助费。
第四十二条 拆迁非住宅房屋，实行产权调换涉及生产设备拆卸、搬运、安装费用的，由当事人双方自行协商，协商不成的，由拆迁人负责拆卸、搬运、安装。
第四十三条 因房屋拆迁发生和被拆迁人的电话、有线电视迁装等费用，由拆迁人按照拆迁当时的收费标准补偿被拆迁人。
第四十四条 拆迁人向被拆迁人发放搬家补助费，以房屋所有权证、公房租用证或者房屋租赁合同作为按户发给的依据。
第四章 法律责任
第四十五条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第四十六条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第四十七条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三） 擅自延长拆迁期限的。
第四十八条 拆迁人违反本办法的规定，擅自降低补偿安置标准或者延长过渡期限的；建设项目转让未办理变更手续的，由房屋拆迁管理部门予以警告、责令限期改正。
第四十九条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第五十条 拆迁人违反本办法规定，扩大或者缩小补偿、补助、安置范围的，由房屋拆迁管理部门予以警告、责令改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第五十一条 拆迁人无正当理由不办理安置房屋所有权登记的，由房屋产权产籍管理部门对拆迁人予以警告、责令限期办理，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第五十二条 辱骂、殴打房屋拆迁管理部门工作人员，阻碍房屋拆迁管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 房屋拆迁管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十四条 本办法由县建设局负责解释。
第五十五条 本办法自发文之日起施行。