宁波市鼓励软件产业发展的若干政策
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宁波市鼓励软件产业发展的若干政策
浙江省宁波市人民政府
宁波市鼓励软件产业发展的若干政策
宁波市人民政府
甬政发(2001)79号
为推进本市软件产业发展，增强信息产业创新能力和竞争力，带动信息产业改造和产业升级换代，进一步促进经济持续、快速、健康发展，根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号）精神，结合本市实际，制定以下政策。
第一章 政策目标
第一条 通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投入软件产业，进一步促进本市信息产业发展，力争到2010年使本市软件产业研究开发和生产能力达到或接近国内先进水平。
第二条 鼓励软件企业充分利用国际、国内两种资源，努力开拓两个市场。
第二章 投融资政策
第三条 多元筹措资金，加大对软件产业的投入。
（一）加快研究建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。
（二）“十五”计划中适当安排一部分预算内基本建设资金，扶持软件产业基础设施和产业化，加快软件产业园建设。市财政每年应安排部分科技发展资金，用于支持重大软件产品产业化、重点软件企业贴息。
第四条 为软件企业在国内外上市融资创造条件。
（一）对具有良好市场前景及人才优势的软件企业，在资产评估中无形资产与净资产的比例可由投资方自行商定。
（二）积极支持推荐软件企业在国内外上市。
第三章 税收政策
第五条 自2000年6月24日起至2010年底以前，对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分即征即退，所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
增值税一般纳税人将进口的软件进行转换等本地化改造后对外销售，其销售的软件可按照自行开发生产的软件产品的有关规定享受即征即退的税收优惠政策。
本地化改造是对进口软件重新设计、改进、转换等工作，单纯对进口软件进行汉字化处理后再销售的不包括在内。
企业自营出口或委托、销售给出口企业出口的软件产品，不适用增值税即征即退办法。
第六条 新创办软件企业经认定后，自获利年度起，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。
第七条 对国家规划布局内的重点骨干软件企业，当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。
第八条 对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，不需出具确认书、不占用投资总额，除国务院国发〔1997〕37号文件规定的《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的所列商品外，均可免征关税和进口环节增值税。
第九条 软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。
第十条 集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业的有关税收政策。集成电路设计是指将系统、逻辑与性能的设计要求转化为具体的物理版图的过程。
第四章 产业技术政策
第十一条 根据本市实际情况，重点支持应用软件开发，努力开发具有优势和特色，拥有自主知识产权的软件产品，重点有电子商务平台、计算机辅助设计与辅助制造、办公自动化、教育、中小企业资源管理系统、电子工具图书以及港口、电力、石化等行业应用系统。
第十二条 积极促进与国内外高等院校、科研机构和国内外大企业联合设立研究与开发中心。
第五章 出口政策
第十三条 根据国家政策，软件出口纳入中国进出口银行业务范围，并享受优惠利率的信贷支持；同时，国家出口信用保险机构提供出口信用保险。
第十四条 软件产业年出口额超过100万美元的软件企业，可报批享有软件自营出口权。
第十五条 海关要为软件的生产开发业务提供便捷的服务。在软件产业园为国外客户软件设计与服务而建立研究开发中心时，对用于仿真用户环境的设备采取保税措施。
第十六条 根据软件企业参与国际交往的实际需要，对软件企业高中级管理人员和高中级技术人员简化出入境审批手续，适当延长有效期。允许实行一次审批，一年内多次出国有效，软件企业的管理人员和专业技术人员因业务需要派员赴国外培训，可不受本市因公出国培训计划的限制。无行政主管部门的软件企业人员出国（境），经市信息办确认，可以通过因公渠道办理出国（境）手续。
第十七条 采取适应软件贸易特点的外汇管理办法。根据软件产品交易（含软件外包加工）的特点，对软件产品出口实行不同于其他产品的外贸、海关和外汇管理办法，以适应软件企业从事国际商务活动的需要。
第十八条 鼓励软件出口型企业通过ＧＢ／Ｔ19000—ＩＳＯ9000系列质量保证体系认证和ＣＭＭ（能力成熟度模型）认证。
第六章 收入分配政策
第十九条 软件企业可依照国家有关法律、法规，根据本企业经济效益和社会平均工资，自主决定企业工资总额和工资水平。
第二十条 建立软件企业科技人员收入分配激励机制，鼓励企业对作出突出贡献的科技人员给予重奖。
第二十一条 软件企业可允许技术专利和科技成果作价入股，并将该股份给予发展者和贡献者。由本企业形成的科技成果，可根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，将过去3至5年科技成果转化所形成的利润按规定的比例折股分配。群体或个人从企业外带入的专利技术和非专利技术，可直接在企业作价折股分配。
第二十二条 在创业板上市的软件企业，如实行企业内部高级管理人员和技术骨干认股权的，应在招股说明书中详细披露，并按创业板上市规则的要求向证券交易所提供必要的说明材料。上述认股权在公开发行的股份中所占的比例由公司董事会决定。
第七章 人才吸引与培养政策
第二十三条 要根据市场需求进一步扩大软件人才培养规模，依托高等院校、科研院所建立一批软件人才培养基地。
（一）继续搞好现有高校软件人才培养，扩大招生规模，提高教学档次。积极与浙大合作，办好浙大网络与软件学院宁波分院。
（二）成人教育和业余教育（电大等）应设立软件专业或加强软件课程教学，积极支持企业、科研院所和社会力量开展各种软件技术培训，加强在职员工的知识更新与再教育。在有条件的部门和地区，积极推行现代远程教育。在工程技术人员专业技术职务任职资格评审中，应逐步将软件和计算机应用知识纳入考核范围。
（三）支持高层次软件科研人员出国进修。
第二十四条 进入软件产业园的软件系统分析员和系统工程师，凡具有中级以上技术职称，或有重大发明创造的，由本单位推荐并经部门考核合格，应准予本人和配偶及未成年子女在市内落户。
第二十五条 实施人才战略，吸引国内外软件技术人员在市内创办软件企业。高等院校、科研院所和科技人员创办软件企业，有关部门应给予一定的资金扶持，在人员流动方面也应放宽条件；国外留学生和外籍人员在市内创办软件企业的，享受软件企业的各项优惠政策。
第八章 采购政策
第二十六条 企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可以按固定资产或无形资产进行核算，内资企业经主管税务机关核准；投资额在3000万美元以上的外商投资企业，报由国家税务总局批准；投资额在3000万美元以下的外商投资额，经主管税收机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。
第二十七条 政府机构购买的软件（办公自动化、教育等软件）应当采用政府采购的方式进行。
第九章 软件企业认定制度
第二十八条 软件企业的认定标准根据国家有关部门出台有关办法，由市软件产业主管部门（在机构改革前暂由市信息办履行职能）会同有关部门发布。
第二十九条 软件企业实行年审。年审不合格的企业，即取消其软件企业的资格，并不再享受有关优惠政策。
第三十条 软件企业的认定和年审的组织工作由软件行业协会负责，报市软件产业主管部门审核，并经税务部门会签批准后正式公布。
第十章 知识产权保护
第三十一条 著作权行政管理部门要规范和加强软件著作权登记制度，鼓励软件著作权登记，并依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。
第三十二条 为了保护中外著作权人的合法权益，任何单位在其计算机系统中不得使用未经授权许可的软件产品。
第三十三条 加大打击走私和盗版软件的力度，严厉查处组织制作、生产、销售盗版软件的活动。
2001年5月25日
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市平面设计作品版权保护办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市平面设计作品版权保护办法的通知
深府办〔2007〕185号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市平面设计作品版权保护办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
深圳市人民政府办公厅
二○○七年十二月二十九日
深圳市平面设计作品版权保护办法
第一条 为了保护平面设计作品著作权人的合法权益，鼓励优秀平面设计作品的创作和传播，促进深圳市平面设计产业的发展，根据《中华人民共和国著作权法》及有关法律法规规章规定，结合深圳市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称平面设计作品，是指在二维空间范围内人为将图形、色彩、文字、影像等元素按照一定规则组合成的形式。
第三条 本办法适用于深圳市范围内发生的平面设计作品行政保护与管理活动。
第四条 深圳市知识产权行政管理部门（以下简称知识产权行政管理部门）主管全市平面设计作品版权的行政保护与管理工作。
第五条 平面设计作品的实质部分，即平面设计作品的创意表达受法律保护。知识产权行政管理部门鼓励平面设计作品著作权人在创作过程中采用签定分阶段合同、约定商业秘密、及时登记和备案等方式保护作品版权不受侵犯。
第六条 参与竞标及委托创作的平面设计作品的版权归属，双方订立合同未作明确约定或未订立合同的，版权归属于竞标方、受托方。竞标方、受托方在提交作品时有关版权的申明条款符合法律规定的应当受法律保护。
竞标或委托作品版权属于竞标方、受托方的，招标方、委托方按照约定支付相应的报酬后，在合同约定的使用范围内享有使用该设计作品的权利；双方没有约定使用作品范围的，招标方、委托方按照约定支付相应的报酬后，可以在委托创作的特定目的范围内享有使用该设计作品的权利。招标方、委托方使用该设计作品是否需向竞标方、受托方支付相应的费用，由双方在合同中约定。
第七条 进行平面设计作品交易时，当事人可以采用深圳市知识产权与工商行政管理部门统一制作的合同范本订立合同。
合同内容由当事人约定，一般包括以下内容：
（一）当事人的姓名或者名称和住所；
（二）对作品的描述；
（三）作品的用途；
（四）作品版权的归属；
（五）作品原件的所有权归属；
（六）履行期限、地点和方式；
（七）违约责任；
（八）解决争议的方法；
（九）双方认为必要的其他事项。
第八条 知识产权行政管理部门应当争取国家、省版权行政管理部门的支持，在深圳市设立版权登记办事机构。鼓励知识产权中介机构开展平面设计作品登记业务，为权利人提供高效便捷服务。
第九条 知识产权行政管理部门应当尽快建立作品版权备案系统，对平面设计作品等进行备案管理。
知识产权行政管理部门可以授权有关专业机构、行业组织代办平面设计等作品的版权备案手续，并进行监督、指导。
有关专业机构、行业组织的条件及备案程序由知识产权行政管理部门另行制定。
第十条 平面设计作品著作权人可选择公开或不公开形式进行设计作品备案，办理备案手续时，应当提交下列文件资料：
（一）著作权人的身份证明；
（二）作品样本和作品说明书；
（三）备案作品未侵犯他人著作权的承诺书；
（四）其他需要提交的文件资料。
第十一条 知识产权行政管理部门或备案代办机构接到备案申请后，应当在5个工作日内对著作权人提交的文件资料进行审查，材料齐全的，予以备案；材料不齐全的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容；期限届满未补正的，不予备案。
平面设计作品经备案后，由知识产权行政管理部门出具备案证明；著作权人因备案作品发生纠纷的，知识产权行政管理部门可以根据著作权人的申请出具备案证明。
第十二条 市有关部门支持相关组织（行业协会或专业机构）依照相关法律规定接受有关单位或当事人的委托开展平面设计作品版权的鉴定工作；市司法鉴定专家委员会接受公安司法机关的委托进行知识产权的复核鉴定工作。
第十三条 当事人因平面设计作品发生争议时，可以向知识产权行政管理部门申请调解。当事人达成调解协议的，双方均应遵守。
第十四条 有著作权法第四十七条所列侵权行为的，知识产权行政管理部门可以根据权利人的请求，调解侵权人支付侵权赔偿。
在调解支付侵权赔偿时，司法机关已有明确规定的，参照司法机关的规定执行；可以依据侵权行为给著作权人造成的实际损失或侵权人的全部非法所得计算；可以按照著作权人合理预期收入的2—5倍计算。
第十五条 知识产权行政管理部门应与刑事司法部门建立案件快速移送机制，对有著作权法第四十七条所列侵权行为并涉嫌构成犯罪的案件及时移送，保证司法机关依法快速追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
第十六条 经法院、仲裁机构或知识产权行政管理部门认定具有从事侵犯平面设计作品著作权行为的单位或个人，知识产权行政管理部门和有关行业协会可以在其网站上公布该名单。平面设计作品作者可以抵制与该名单上的单位或个人进行平面设计作品交易。
第十七条 知识产权行政管理部门鼓励平面设计协会建立维权机构，开展保护平面设计作品的维权活动。
经法院、仲裁机构或知识产权行政管理部门审理终结的平面设计案件，当事人可以向知识产权行政管理部门书面报告案件情况并提交案例研究报告。知识产权行政管理部门可以将提交的案例研究报告编成知识产权宣传培训材料，相关费用可以从深圳市知识产权专项资金中宣传培训项目列支。
第十八条 有著作权法第四十七条所列侵权行为，同时损害社会公共利益的，由知识产权行政管理部门依法予以处罚。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
南京市地震安全性评价管理办法
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市地震安全性评价管理办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市地震安全性评价管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年八月二十九日
南京市地震安全性评价管理办法
第一条 为了加强对地震安全性评价的管理，防御和减轻地震灾害，合理利用建设投资，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《地震安全性评价管理条例》、《江苏省防震减灾条例》和《江苏省工程建设场地地震安全性评价管理规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事地震安全性评价活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称地震安全性评价，是指根据对建设场地和场地周围的地震活动与地震地质环境的分析，按照工程设防的风险水准，给出与工程抗震设防要求相应的地震烈度和地震动参数，以及场地的地震地质灾害预测结果。
第四条 市地震工作管理机构负责本市地震安全性评价的监督管理工作。
区、县负责管理地震工作的机构，依法监督管理本行政区域内的地震安全性评价工作。
市计划、经济、建设、规划、国土、市政公用、交通、水利、人防等行政管理部门，应当按照各自的职责，协同做好地震安全性评价的监督管理工作。
第五条 下列建设工程或者场地必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求，进行抗震设防：
（一）按照国家和省及其有关部门的规定，必须进行地震安全性评价的重大建设工程、生命线工程、可能发生严重次生灾害的建设工程以及可能引起放射性污染的核电站和核设施等建设工程；
（二）位于地震动峰值加速度区划图峰值加速度分区界线两侧各4公里区域的建设工程；
（三）占地范围较大、跨不同工程地质条件区域的大型工矿企业和新建开发区；
(四)依法应当开展地震安全性评价的其他建设工程或者场地。
第六条 市、区、县人民政府负责项目审批的部门必须将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告的审查内容，对可行性研究报告中未包含抗震设防要求的项目，不予批准。
第七条 对应当进行地震安全性评价的建设工程，负责建设项目立项审查或者登记备案的部门，应当自收到建设项目立项申请之日起5个工作日内，将建设工程项目书面告知地震工作管理机构，同时告知建设单位应当开展地震安全性评价工作。
对应当进行专门地震安全性评价的工程，其项目建议书和选址工作报告没有相应的建设工程地震安全性评价内容的，有关部门和单位不得办理有关手续。
第八条 地震工作管理机构应当自收到建设单位有关工程项目材料之日起3个工作日内，告知建设单位有关地震安全性评价的具体要求。
地震工作管理机构应当严格按照国家有关规定，确定建设工程的地震安全性评价等级。
第九条 建设单位应当将建设工程的地震安全性评价业务委托给具有相应资质的地震安全性评价单位。承担地震安全性评价工作的单位，必须持有相应等级的资质证书。
地震安全性评价单位应当在接受建设单位委托开展地震安全性评价业务后，将单位资质等材料报地震工作管理机构备案。
第十条 地震安全性评价单位不得有下列行为：
（一）未取得地震安全性评价资质承揽地震安全性评价业务；
（二）以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务；
（三）允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务；
（四）转包地震安全性评价业务；
（五）擅自提高或者降低地震安全性评价等级；
（六）不按照国家有关技术规范从事地震安全性评价。
第十一条 地震安全性评价单位应当严格按照国家和地方有关收费标准，使用规定的票据收取有关费用。
第十二条 对应当进行地震安全性评价的建设工程，必须严格按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防，任何单位和个人不得擅自更改。
第十三条 建设工程设计单位应当按照抗震设防要求和抗震设计规范，进行抗震设计。
建设单位在向建设行政主管部门报送建设工程施工图设计文件的同时，应当将文件中有关抗震设计依据的材料，报地震工作管理机构备案。
第十四条 违反本办法规定，由地震工作管理机构或者有关行政管理部门按照有关法律、法规的规定进行处罚。
第十五条 当事人对地震工作管理机构或者有关行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十六条 地震工作管理机构的工作人员在建设工程地震安全评价管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法下列用语含义是：
（一）抗震设防要求：指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或者地震动参数。
（二）重大建设工程：指对社会有重大价值或者有重大影响的工程。
（三）生命线工程：指对社会生活、生产有重大影响的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程系统。
（四）可能发生严重次生灾害的建设工程：指受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性的物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程，包括水库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程。
第十八条 市地震工作管理机构可以根据本办法制定实施细则。
第十九条 本办法自2002年10月1日起施行。
