上海市社会保障基金审计监督规定
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上海市社会保障基金审计监督规定
上海市人民政府
上海市社会保障基金审计监督规定
上海市人民政府
第一条 （目的和依据）
为了加强对社会保障基金的管理，保障受益人的合法权益，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国审计法》的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的社会保障基金，是指由政府部门或者受政府委托的事业组织、社会团体（以下统称社会保障基金管理机构）管理的用于社会保障事业的各类基金和资金。
第三条 （原则）
对社会保障基金进行审计监督，应当有利于促进社会保障制度的完善，有利于实现社会保障基金运作的规范化，有利于社会保障基金的收支和管理接受社会公众的监督。
第四条 （主管部门）
上海市审计局负责组织实施对社会保障基金的审计监督。
第五条 （审计范围）
上海市审计局和区、县审计机关（以下统称审计机关）依照法律、法规、规章和本规定，对本市失业保险、养老保险、医疗保险、社会救助以及住房公积金等社会保障基金的征集、支付、增值运营以及其他有关事项的真实、合法和效益，进行审计监督。
第六条 （审计内容）
审计机关对社会保障基金进行审计监督的主要内容是：
（一）社会保障基金的征集情况；
（二）社会保障基金的支付和使用情况；
（三）社会保障基金的结余和专户储存情况；
（四）社会保障基金的上解、下拨、调剂情况；
（五）社会保障基金的核减和转移情况；
（六）社会保障基金管理机构提取、上解、下拨、使用管理费用的情况；
（七）社会保障基金管理机构直接承办或者委托金融机构承办社会保障基金汇缴结算、增值运营的情况；
（八）社会保障基金管理机构执行国家财政、财务制度的情况；
（九）国家或者市人民政府规定的其他应当接受审计监督的事项。
第七条 （定期审计和专项审计）
审计机关应当在每年第二季度结束前，对本办法第五条所列各项社会保障基金上一年度的征集、支付以及增值运营情况进行审计。
审计机关可以根据本级人民政府的要求，对本办法第五条所列各项社会保障基金进行专项审计或者审计调查。
第八条 （审计组的组成）
审计机关对社会保障基金进行审计监督，可以根据审计项目计划确定的审计事项，组成审计组。
由市审计局直接进行审计的事项，可以组织下级审计机关以及有关专业人员参加。
第九条 （审计通知书的送达）
审计机关应当在实施审计的3日前，向社会保障基金管理机构和依法接受委托承办社会保障基金汇缴结算、增值运营等业务的金融机构（以下简称受托金融机构）送达审计通知书。
第十条 （审计方式）
审计监督可以由审计人员通过审查会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行。
第十一条 （有关资料的报送）
社会保障基金管理机构和受托金融机构应当按照规定，向审计机关报送社会保障基金的征集、支付和增值运营的预算、决算报告以及其他与财务收支有关的资料。
第十二条 （有关资料的查阅、调取）
审计机关有权查阅、调取社会保障基金管理机构的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与财务收支有关的资料。
审计机关有权查阅、调取受托金融机构承办社会保障基金汇缴结算、增值运营的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与此有关的资料。
第十三条 （对有关单位和个人的调查）
审计机关有权就审计事项所涉及的问题向有关单位或者个人进行调查，并取得证明材料。
审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本。
第十四条 （审计报告的提出）
审计组对社会保障基金实施审计结束后，应当向审计机关提出审计报告。审计报告报送审计机关前，应当征求社会保障基金管理机构和受托金融机构的意见。社会保障基金管理机构和受托金融机构应当自接到审计报告之日起10日内提出书面意见，并送交审计组或者审计机关。
第十五条 （审计意见书和审计决定的作出）
审计机关审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反法律、法规、规章有关社会保障基金征集、支付、增值运营等规定的行为，需要依法给予处理的，在法定职权范围内作出审计决定或者向本级人民政府提出处理意见。
审计机关应当自收到审计报告之日起30日内，将审计意见书和审计决定送达被审计的社会保障基金管理机构和受托金融机构。
审计决定自送达之日起生效。
第十六条 （纠正建议）
审计机关认为社会保障基金管理机构和受托金融机构所执行的有关基金征集、支付以及增值运营的规定与法律、法规和规章相抵触的，应当建议制订该规定的机构或者主管部门予以纠正；不予纠正的，审计机关可以提请本级人民政府依法处理。
第十七条 （审计结果的报告和公布）
审计机关应当定期向本级人民政府报告社会保障基金审计结果。
审计机关经本级人民政府同意，可以向社会公布社会保障基金审计结果。
第十八条 （内部审计制度）
社会保障基金管理机构应当建立健全内部审计制度和内部审计机构。
审计机关对社会保障基金管理机构的内部审计工作负有指导、监督的职责。
第十九条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市审计局负责解释。
第二十条 （施行日期）
本规定自1997年3月1日起施行。
1997年1月8日
湖南省实施《电力设施保护条例》办法
湖南省人民政府
湖南省实施《电力设施保护条例》办法
湖南省人民政府
《湖南省实施〈电力设施保护条例〉办法》已经1999年3月1日湖南省人民政府第36次常务会议通过，现予发布施行。
第一条 为确保电力设施安全，保障电力建设、生产和经营顺利进行，维护公共安全，根据《中华人民共和国电力法》和《电力设施保护条例》的规定，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本省境内已建和在建的发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施的保护。
第三条 电力设施受法律保护。任何单位和个人都有保护电力设施的义务，不得有危害电力设施安全的行为；对危害电力设施安全的行为，有权制止并及时向电力管理部门、公安部门报告。
电力设施所有者、管理者应当加强电力设施保护工作，对危害电力设施安全的行为，采取适当措施予以制止。
第四条 县级以上人民政府应当加强对电力设施保护工作的领导。
乡、镇人民政府应当协助电力管理部门做好本地区电力设施的保护工作。
第五条 县以上电力管理部门负责本行政区域内电力设施保护的监督、检查、指导和协调，开展电力设施保护的宣传教育，会同有关部门及沿电力线路单位建立群众护线组织，落实维护电力设施责任制，并配合当地公安部门做好所辖地区电力设施的安全保卫工作。
公安、工商行政管理、建设、林业、土地等有关部门应当按照各自的职责，配合电力管理部门做好电力设施保护工作。
第六条 县以上电力管理部门应当会同有关部门做好电力设施新建、改建或者扩建的规划和计划，报县级以上人民政府批准。县级以上人民政府应当将已批准的电力设施新建、改建或者扩建规划和计划纳入城乡建设总体规划，并组织实施。
第七条 发电设施、变电设施和电力线路设施的保护范围的确定，按照《电力设施保护条例》第八条、第九条的规定执行。
第八条 架空电力线路保护区为导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域：
（一）在一般地区，各级电压导线的边线延伸距离：1－10千伏为5米；35－110千伏为10米；220千伏为15米；500千伏为20米。
（二）在厂矿、城镇等人口密集地区，各级电压导线边线在计算导线最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离：1千伏以下为1．0米；1－10千伏为1．5米；25千伏为3．0米；110千伏为4．0米；220千伏为5．0米；500千伏为8．5米。
（三）在厂矿、城镇等人口密集地区，各级电压导线边线在计算导线最大风偏或者孤垂情况下，距树木、竹子的安全距离：35－110千伏，水平距离为3．5米，垂直距离为4．0米；220千伏，水平距离为4．0米，垂直距离为4．5米；500千伏，水平距离为7．0米，
垂直距离为7．0米。
第九条 电力电缆线路保护区为：
（一）地下电力电缆为线路两侧各0．75米；
（二）湘江、资江、沅江、澧水和洞庭湖的水下电力电缆为线路两侧各100米，其他河流为50米。
确需要在本条第（二）项规定的保护范围内作业的，应当征得电力管理部门的同意，并采取安全保护措施后，方可作业。
第十条 县以上电力管理部门应当根据批准的电力设施新建、改建或扩建规划、计划和本实施办法规定，划定电力设施保护区。
在依法划定的电力设施保护区内，不得兴建电力设施以外的建筑物、构筑物；对电力设施保护区外可能危及电力设施安全运行的建设工程项目，应当事先征求电力管理部门的意见。
第十一条 县以上电力管理部门应当采取以下措施，保护电力设施：
（一）在城镇、厂矿、学校、车站、码头、集贸市场和林区的架空电力线路保护区必要的区界上，应当设立标志，并标明保护区的宽度和保护规定；
（二）在架空电力线路导线跨越国道、省道和车辆流量较大的县道或者航道的区段，应当设立标志，并标明导线距离穿越物体之间的安全距离；
（三）地下电缆和水下电缆铺设后，应当设立永久性标志，并将电缆所在位置书面通知有关部门。
第十二条 电力设施所有者、管理者应当加强电力设施安全管理，制定安全防范措施，定期检修和维护，确保其正常运行。
第十三条 在下列范围内，不得进行爆破作业：
10－35千伏电力设施周围300米；110－220千伏电力设施周围400米；500千伏电力设施周围500米；5万千瓦以下（含5万千瓦）水电厂电力设施周围200米；5万千瓦以上水电厂电力设施周围300米；30万千瓦以上水电厂电力设施周围500米；火电厂
电力设施周围300米。
在上述范围外进行爆破作业，也应当采取措施，保证电力设施安全。
第十四条 在下列范围内，不得进行取土、堆物、打桩、钻探、开挖或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品的活动：
10－35千伏杆塔、拉线基础外缘5米；110－220千伏杆塔、拉线基础外缘8米；500千伏杆塔、拉线基础外缘10米。
在上述距离范围外进行取土、打桩、钻探、开挖、堆放有害化学物品等活动时，应当遵守下列规定：
（一）不得损毁、封堵通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员、车辆通行的道路；
（二）不得影响杆塔、拉线基础的稳定，如可能引起杆塔、拉线基础周围土壤、砂石滑坡时，应当负责修筑护坡进行加固；
（三）不得损坏电力设施接地装置或者改变其埋设深度。
第十五条 架空电力线路对地距离的安全高度必须符合国家标准。穿越架空电力线路的车辆及车辆装载物体的高度不得超过4米。超过4米确需要通过的，必须经有关部门批准，并采取安全措施后，方可通行。
第十六条 任何单位或者个人不得从事下列危害发电设施、变电设施的行为：
（一）闯入供电企业、发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序，移动、损害标志物，破坏生产设施；
（二）危及输水、输油、供热、排灰管道（沟）的安全运行；
（三）影响电力专用铁路、公路、码头、桥梁的使用；
（四）在用于水力发电的水库内，距水工建筑物300米区域内炸鱼、捕鱼、游泳、划船、放排及其他可能危及水工建筑物安全的行为；
（五）哄抢、盗窃发电厂、变电站的电力设施器材；
（六）其他危害发电、变电设施的行为。
第十七条 任何单位或者个人不得从事下列危害在建电力设施的行为：
（一）非法侵占电力设施建设项目依法征用的土地；
（二）涂改、移动、损害、拔除电力设施建设的测量标桩和标志；
（三）破坏、封堵施工道路，截断施工水源、电源等阻止施工；
（四）哄抢、盗窃施工器材。
第十八条 任何个人不得收购废旧电力设施器材；任何单位未经公安等有关部门依照国家有关规定批准，不得收购废旧电力设施器材。对非法收购和出售废旧电力设施器材的行为，公安、工商行政管理等有关部门应当依法查处。
第十九条 新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域。
新建架空电力线路一般不得跨越房屋，因受地理条件限制等原因确需跨越的，电力建设企业应当与房屋所有者协商，采取安全措施后，方可施工。
第二十条 遇自然灾害和突发事件严重影响电力设施安全等紧急情况时，电力企业应当先行处理危及电力设施安全的树木、竹子，事后告知有关部门或者补办有关手续。
第二十一条 铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、涵洞、管线等设施和城市绿化后于电力设施而建设的，不得危及电力设施安全，如危及电力设施安全确需迁移电力设施的，建设单位应当与电力企业协商并达成协议后，由电力企业负责迁移，所需费用由建设单位承担。
第二十二条 符合电力设施安全距离的相邻建筑物、构筑物及其他设施，因扩建、改建影响电力设施安全的，建设单位应当与电力企业协商，就迁移采取必要的防护措施和补偿问题达成协议后，方可施工。
第二十三条 有本条第（一）项行为的，由当地人民政府依照《中华人民共和国电力法》的规定处罚；有本条第（二）、（三）、（四）、（五）项行为之一的，由电力管理部门依照《中华人民共和国电力法》和《电力设施保护条例》的规定处罚：
（一）在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的；
（二）未经批准或者未采取安全措施，在电力设施周围或者在依法划定的电力设施保护区内进行爆破或者其他作业，危及电力设施安全的；
（三）危害发电设施、变电设施和电力线路设施的；
（四）在依法划定的电力设施保护区内烧窑、烧荒、抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙作业危及电力设施安全的；
（五）危害电力设施建设的。
第二十四条 违反本实施办法规定，造成电力设施损坏的，应当依法赔偿直接经济损失。
第二十五条 凡违反本实施办法规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本实施办法自发布之日起施行。
1999年5月11日
国家计委、国家烟草专卖局关于2003年白肋烟、香料烟收购价格政策的通知
国家计委 国家烟草专卖局
国家计委、国家烟草专卖局关于2003年白肋烟、香料烟收购价格政策的通知
计价格［2003］326号
2003年3月3日
国家计委、国家烟草专卖局
各省、自治区、直辖市计委、物价局，烟草专卖局：
根据《国家计委、国家烟草专卖局关于2003年烟叶收购价格政策的通知》(计价格［2002］2649号）有关规定，现将2003年白肋烟、香料烟收购价格政策通知如下：
一、2003年白肋烟、香料烟收购价格总水平基本维持上年不变，分地区中准级收购价格见附表。中准级以外其他各等级收购价格，由国家烟草专卖局会同国家计委按照与中准级比质比价、保持适当质量差价的原则另行下达。
二、各级物价部门要会同烟草等部门加强对烟叶收购价格政策执行情况的监督检查，对抬级抬价、压级压价、越权调价或以价外补贴等形式变相调整价格等违法违纪行为，要予以查处。
附：一、2003年白肋烟中准级收购价格表
二、2003年香料烟中准级收购价格表
附件一：
2003年白肋烟中准级收购价格表
地区 等级 价格（元/50公斤）
湖北 中四（C4） 290
湖南 中四（C4） 290
河南 中四（C4） 230
重庆 中四（C4） 270
四川 中四（C4） 250
陕西 中四（C4） 260
附件二：
2003年香料烟中准级收购价格表
地区 等级 价格（元/50公斤）
浙江 中二（B2） 620
湖北 中二（B2） 570
云南 中二（B2） 600
新疆 中二（B2） 680
