地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法
环境保护部
地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法
环境保护部令第9号
《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》已由环境保护部2009年第三次部务会议于2009年12月30日修订通过。现将修订后的《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》公布，自2010年3月1日起施行。
2004年11月11日原国家环境保护总局发布的《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》同时废止。
环境保护部部长 周生贤
二○一○年一月二十八日
主题词：环保 法规 标准备案 令
地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法
第一条 [立法目的] 为加强对地方环境质量标准和污染物排放标准的备案管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法》，制定本办法。
第二条 [适用范围] 本办法适用于环境保护部对省、自治区、直辖市人民政府依法制定的地方环境质量标准和污染物排放标准的备案管理。
地方机动车船大气污染物排放标准的管理，依照经国务院批准、原国家环境保护总局发布的《地方机动车大气污染物排放标准审批办法》执行。
第三条 [报备时限] 省、自治区、直辖市人民政府或者受其委托的环境保护行政主管部门应当在地方环境质量标准和污染物排放标准发布之日起45日内，向环境保护部备案。
第四条 [报备材料] 向环境保护部报送备案，应当提交下列材料（一式三份）：
（一）报送备案的函;
（二）省、自治区、直辖市人民政府批准地方环境质量标准和污染物排放标准的文件，以及地方环境质量标准和污染物排放标准的发布文件；
（三）地方环境质量标准和污染物排放标准文本的纸质文件和电子文件；
（四）地方环境质量标准和污染物排放标准编制说明的纸质文件和电子文件。
第五条 [审查和处理] 环境保护部在收到地方环境质量标准和污染物排放标准备案材料之日起45日内完成备案审查，并根据审查情况作如下处理：
（一）对符合本办法第七、八、九条规定的，予以备案，并在环境保护部网站公布备案信息。
（二）对不符合本办法第七、八、九条规定的，不予备案，并函复报送备案的省、自治区、直辖市人民政府或者受其委托的环境保护行政主管部门，说明理由。
第六条 [暂缓备案] 地方污染物排放标准无法与国家污染物排放标准中的项目限值、控制要求比较宽严关系的，环境保护部暂缓备案。
对暂缓备案的，环境保护部应当在收到备案材料之日起45日内书面说明理由，通知报送备案的省、自治区、直辖市人民政府或者受其委托的环境保护行政主管部门重新备案；重新备案的标准符合规定的，予以备案。
第七条 [质量标准备案要求] 报送备案的地方环境质量标准，应当符合下列要求：
（一）已经省、自治区、直辖市人民政府批准；
（二）对国家环境质量标准中未规定的污染物项目，补充制定地方环境质量标准。
第八条 [排放标准备案要求] 报送备案的地方污染物排放标准应当符合下列要求：
（一）已经省、自治区、直辖市人民政府批准；
（二）地方污染物排放标准应当参照国家污染物排放标准的体系结构制定，可以是行业型污染物排放标准和综合型污染物排放标准。行业型污染物排放标准适用于特定行业污染源或者特定产品污染源；综合型污染物排放标准适用于所有行业型污染物排放标准适用范围以外的其他各行业的污染源；
（三）对国家污染物排放标准中未规定的污染物项目，补充制定地方污染物排放标准；
（四）对国家污染物排放标准中已规定的污染物项目，制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。
第九条 [监测方法要求] 地方环境质量标准和污染物排放标准中的污染物监测方法，应当采用国家环境保护标准。
国家环境保护标准中尚无适用于地方环境质量标准和污染物排放标准中某种污染物的监测方法时，应当通过实验和验证，选择适用的监测方法，并将该监测方法列入地方环境质量标准或者污染物排放标准的附录。适用于该污染物监测的国家环境保护标准发布、实施后，应当按新发布的国家环境保护标准的规定实施监测。
第十条 [修订、废止] 有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当及时依法对地方环境质量标准或者污染物排放标准进行修订或者废止：
（一）新制定发布的国家环境质量标准对地方环境质量标准中的污染物项目已作规定的；
（二）新制定发布的国家污染物排放标准严于地方污染物排放标准的。
第十一条 [重新报备] 地方环境质量标准和污染物排放标准修订后，应当按本办法第三条规定重新报送备案。
地方环境质量标准和污染物排放标准废止后，省、自治区、直辖市人民政府或者受其委托的环境保护行政主管部门应当在45日内向环境保护部报送有关废止标准的文件。
第十二条 [征求意见] 地方环境质量标准和污染物排放标准在报批前，应当征求环境保护部意见。环境保护部在收到征求意见文件后45日内予以回复。
第十三条 [年度报告] 省、自治区、直辖市人民政府或者受其委托的环境保护行政主管部门应当每年1月31日前，向环境保护部报送本地上一年度制定发布或者废止地方环境质量标准和污染物排放标准的情况，包括标准的名称和编号等。
环境保护部每年发布公告，公布省、自治区、直辖市地方环境质量标准和污染物排放标准的制定和备案情况。
第十四条 [地方标准范围] 地方环境质量标准和污染物排放标准包括省、自治区、直辖市人民政府依法制定的适用于本辖区全部范围或者辖区内特定流域、区域的环境质量标准和污染物排放标准。
省、自治区、直辖市人民政府之外的任何机构不得批准地方环境质量标准和污染物排放标准。
第十五条 [用语] 本办法下列用语的含义：
（一）地方环境质量标准包括大气环境质量标准、水环境质量标准；地方污染物排放标准包括大气污染物排放标准、水污染物排放标准。
（二）严于国家污染物排放标准，是指对于同类行业污染源或者同类产品污染源，采用相同监测方法，地方污染物排放标准规定的污染物项目限值、控制要求，在其有效期内严于相应时期的国家污染物排放标准。
第十六条 [生效日期] 本办法自2010年3月1日起施行。
2004年11月11日原国家环境保护总局发布的《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》同时废止。
关于修改《深圳市气象灾害预警信号发布规定》的决定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第151号
《关于修改〈深圳市气象灾害预警信号发布规定〉的决定》已经市政府四届二十四次常务会议审议通过，现予发布，自颁布之日起施行。根据本《决定》修订的《深圳市气象灾害预警信号发布规定》重新发布施行。
市长许宗衡
二○○六年五月九日
关于修改《深圳市气象灾害预警信号发布规定》的决定
为贯彻执行中国气象局《突发气象灾害预警信号发布试行办法》，保证气象灾害预警信号的持续、统一，进一步完善《深圳市气象灾害预警信号发布规定》（以下简称《规定》），现决定对《规定》作如下修改：
一、删去的内容
（一）删除第一条的“《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》”字样。
（二）第六条、第七条和第十五条。
二、修改的内容
（一）第二条修改为：“本规定所称气象灾害预警信号（以下简称预警信号）分为台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、灰霾、大风、冰雹、雷电、干旱、火险等十一类。按照灾害的严重性和紧急程度，预警信号总体上分为四级，分别代表一般、较重、严重和特别严重的气象灾害，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。”
（二）第四条修改为：“本市电视台、广播电台、12121气象专线等媒体应当在收到市气象台直接提供的预警信号后15分钟内向公众播发。任何单位不得向公众传播非气象台直接提供的预警信号和灾害性天气警报。
基础电信运营企业应当确保通过其公用通信网络传递的预警信号传递畅通。”
（三）第五条修改为：“市气象主管部门负责预警信号发布的管理工作，制定预警预案，并会同有关部门做好防灾预警和防灾减灾的宣传工作。市、区、街道各有关部门应制定相应防御预案，组织实施部门联动和社会响应。”
（四）第八条修改为：“台风预警信号
台风预警信号分为五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。
（一）台风白色预警信号
图标：
含义：48小时内可能受热带气旋影响。
防御措施：
注意了解热带气旋的最新情况，警惕热带气旋对当地的影响。
（二）台风蓝色预警信号
图标：
含义：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力6级以上。
防御措施：
1．做好防风准备，并及时通知户外、高空、港口及海上作业人员；
2．妥善安置易受大风影响的室外物品。
（三）台风黄色预警信号
图标：
含义：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力8级以上。
防御措施：
1．幼儿园、托儿所和中小学停课，学校和托幼机构应指派专人负责保护到校的学生和入园（托）的儿童；
2．进入防风状态，停止高空、水上等户外作业，船舶到避风场所避风；
3．危险地带人员撤离，停止露天集体活动，立即疏散人员；
4．各职能部门做好相关防御准备，临时避险场所开放。
（四）台风橙色预警信号
图标：
含义：12小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力10级以上。
防御措施：
1．进入紧急防风状态，市民应留在室内或到安全场所避风；
2．加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞。
（五）台风红色预警信号
图标：
含义：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上。
防御措施：
1．建议全市停业（抢险救灾、医疗及保障居民基本生活必需的公共交通、供水、供电、燃气供应等特殊行业除外）；
2．有关部门准备启动抢险应急方案。”
（五）第九条修改为：“暴雨预警信号
暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）暴雨黄色预警信号
图标：
含义：6小时内可能或者已经受暴雨影响。
防御措施：
1．及时通知易受暴雨影响的户外工作人员；
2．有关部门密切注意暴雨可能造成的城市内涝、山体滑坡等灾害。
（二）暴雨橙色预警信号
图标：
含义：3小时内可能或者已经受暴雨影响，降雨量50毫米以上。
防御措施：
1．低洼、易受水浸地区注意做好防涝工作；
2．建议暂停易受暴雨侵害的户外作业。
（三）暴雨红色预警信号
图标：
含义：3小时内可能或者已经受暴雨影响，降雨量100毫米以上。
防御措施：
1．幼儿园、托儿所和中小学停课，学校和托幼机构应指派专人负责保护到校的学生和入园（托）的儿童；
2．临时避险场所开放，危险地带人员撤离；
3．各职能部门做好相关防御准备。”
（六）第十条修改为：“寒冷预警信号
寒冷预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）寒冷黄色预警信号
图标：
含义：24小时内可能或者已经受冷空气影响，最低气温降至10℃以下。
防御措施：
1．市民要注意添衣保暖，并留意市气象台发布的最新降温信息；
2．各职能部门做好相关防御准备，临时避寒场所开放。
（二）寒冷橙色预警信号
图标：
含义：24小时内可能或者已经受冷空气影响，最低气温降至5℃以下。
防御措施：
1．及时通知户外工作人员采取防寒措施；
2．各职能部门应当采取措施，为确需援助人员提供必要帮助。
（三）寒冷红色预警信号
图标：
含义：24小时内可能或者已经受冷空气影响，最低气温降至0℃以下。
防御措施：
有关部门和单位采取措施，预防可能出现的霜冻、结冰等寒害。”
（七）第十一条修改为：“雷电预警信号
图标：
含义：2小时内可能或者已经受雷电影响。
防御措施：
1．建议停止户外易燃、易爆危险作业；
2．市民应尽量停留在安全地方。”
（八）第十二条修改为：“大风预警信号
大风（指除台风以外的大风，主要是东北季风和西南季风系统等引起的大风或强对流系统引起的短时大风）预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。
（一）大风蓝色预警信号
图标：
含义：6小时内可能或者已经受大风影响，平均风力6级以上。
防御措施：
1．做好防风准备，注意了解大风最新消息；
2．妥善安置易受大风影响的室外物品。
（二）大风黄色预警信号
图标：
含义：6小时内可能或者已经受大风影响，平均风力8级以上。
防御措施：
1．停止高空、水上等户外作业，危险地带人员撤离；
2．船舶到避风场所避风。
（三）大风橙色预警信号
图标：
含义：2小时内可能或者已经受大风影响，平均风力10级以上。
防御措施：
1．机场、码头、港口等单位应当采取措施，注意防风；
2．市民应留在室内或到安全场所避风。
（四）大风红色预警信号
图标：
含义：2小时内可能或已经受大风影响，平均风力12级以上。
防御措施：
1．进入特别紧急防风状态，建议停课、停业（抢险救灾、医疗及保障居民基本生活必需的公共交通、供水、供电、燃气供应等特殊行业除外）；
2．有关部门准备启动抢险应急方案。”
（九）第十三条修改为：“高温预警信号
高温预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
（一）高温黄色预警信号
图标：
含义：24小时内可能或者已经受暖空气影响，最高气温升至35℃以上。
防御措施：
避免长时间户外或者高温条件下的作业。
（二）高温橙色预警信号
图标：
含义：24小时内可能或者已经受暖空气影响，最高气温升至37℃以上。
防御措施：
建议12—15时停止户外或者高温条件下作业，并缩短连续作业时间。
（三）高温红色预警信号
图标：
含义：24小时内可能或者已经受暖空气影响，最高气温升至40℃以上。
防御措施：
建议停止户外或者高温条件下作业（抢险救灾、医疗及保障居民基本生活必需的公共交通、供水、供电、燃气供应等特殊行业除外），优先保障生活用电，临时避暑场所开放。”
（十）第十四条修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由市气象主管部门责令改正，给予警告，可以并处五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法向公众发布气象灾害预警信号、公众气象预报的；
（二）电视台、广播电台、互联网等传播媒体向公众传播非市气象台直接提供的气象灾害预警信号、公众气象预报的。”
（十一）第十六条修改为：“本规定自颁布之日起施行。2001年6月29日深圳市人民政府发布的《深圳市气象灾害预警信号发布规定》同时废止。”
三、增加的内容
（一）增加一条为第二条：“在本市行政区域及本市管辖的海域内发布气象灾害预警信号，应当遵守本规定。”
（二）增加一条为第十一条：“大雾预警信号
大雾预警信号分三级，分别以黄色、橙色和红色表示。
（一）大雾黄色预警信号
图标：
含义：12小时内可能或者已经受浓雾影响，能见度降至500米以内。
防御措施：
1．驾驶人员小心驾驶；
2．机场、高速公路、轮渡码头等单位采取必要措施保证交通安全。
（二）大雾橙色预警信号
图标：
含义：6小时内可能或者已经受浓雾影响，能见度降至200米以内。
防御措施：
1．空气质量明显降低，市民注意采取适当防护措施；
2．有关部门采取必要措施，确保交通安全。
（三）大雾红色预警信号
图标：
含义：2小时内可能或者已经受浓雾影响，能见度降至50米以内。
防御措施：
建议机场暂停飞机起降，高速公路和轮渡暂时封闭或者停航。”
（三）增加一条为第十二条：“灰霾预警信号”
图标：
含义：12小时内可能或者已经受严重灰霾天气影响。
防御措施：
1．驾驶人员小心驾驶；
2．空气质量明显降低，居民需适当防护。”
（四）增加一条为第十四条：“冰雹预警信号”
图标：
含义：2小时内可能或者已经受冰雹影响。
防御措施：
1．妥善安置易受冰雹影响的室外物品；
2．市民应留在室内或到安全场所暂避。”
（五）增加一条为第十六条：“干旱预警信号”
图标：
含义：连续3个月累积雨量比历史同期少（汛期偏少30%，非汛期偏少50%）且旱情将持续。
防御措施：
1．市民应积极节水；
2．各级政府和有关部门启动抗旱措施；
3．气象部门适时进行人工增雨作业。”
（六）增加一条为第十七条：“火险预警信号”
图标：
含义：未来24小时空气干燥，相对湿度≤50%，易发生火灾。
防御措施：
1．市民居家、外出注意防火；
2．加大巡山护林力度，严格管制野外火源。”
根据修改情况，《规定》条文序号重新编排。
