吉林省畜禽屠宰管理办法
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吉林省畜禽屠宰管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第110号）
《吉林省畜禽屠宰管理办法》已经1999年7月1日省政府第23次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 洪虎
一九九年七月九日
吉林省畜禽屠宰管理办法
第一条 为了加强畜禽屠宰管理，保证畜禽产品质量，保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的畜禽屠宰及其相关活动。
第三条 本办法所称畜禽是指猪、牛、羊、马、骡、驴、犬、鸡、鸭、鹅。
本办法所称畜禽产品是指屠宰后未经加工的畜禽胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮等。
第四条 县级以上人民政府商品流通行政主管部门负责本行政区域内的畜禽屠宰行业管理工作，依法对畜禽屠宰活动进行监督管理，并负责本办法的实施。
畜牧、工商、税务、公安、卫生、环保、物价、技术监督等有关部门应当按照各自职责，配合商品流通行政主管部门做好畜禽屠宰及其产品的管理工作。
第五条 畜禽屠宰实行定点制度。屠宰畜禽必须在政府批准的畜禽定点屠宰厂（场）内进行。未经定点的，任何单位和个人不得屠宰畜禽；但个人自宰自食的畜禽除外。
第六条 设立畜禽定点屠宰厂（场），应当远离生活饮用水的地表水源保护区，并不得妨碍或者影响所在地居民生活和公共场所的活动。同时还应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及畜禽屠宰设备和运输工具；
（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有经省商品流通行政主管部门考核合格并与屠宰规模相适应的专职或兼职肉品品质检验人员；
（五）有必要的检验设备、冷藏设施、消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；
（六）有畜禽及其产品无害化处理设施；
（七）有符合动物防疫法规定的防疫条件；
（八）符合《吉林省畜禽定点屠宰厂（场）设置规划》的要求。
第七条 定点屠宰厂（场）的设置要充分利用现有符合要求的屠宰设施和条件，合理确定，防止重复建设。
第八条 申请设立畜禽屠宰厂（场），应当向当地的市、县人民政府商品流通 行政主管部门提交书面申请及有关资料，商品流通行政主管部门应当在接到申请之
日起15日内会同有关部门进行审核。对符合条件的，报请同级人民政府审批，并颁发由省商品流通行政主管部门统一编号、制作的定点屠宰厂（场）标志牌。
第九条 畜禽定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽，应当具有畜禽产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。
定点屠宰厂（场）的屠宰检疫由当地动物防疫监督机构实施。其中，国家确定实行自检的屠宰厂、肉类联合加工厂由厂方自行负责，动物防疫监督机构进行监督。
第十条 经检疫合格的畜禽产品，必须出具动物防疫监督机构统一制发的检疫证明，并加盖验讫标志。检疫不合格的畜禽产品，必须按国家有关规定进行无害化处理或销毁。
第十一条 畜禽定点屠宰厂（场）必须建立健全严格的肉品品质检验制度，肉品品质检验包括以下内容：
（一）传染性疾病和寄生虫病以外的疾病；
（二）有害腺体；
（三）屠宰加工质量；
（四）注水或者注入其他物质；
（五）有害物质；
（六）种公母猪及晚阉猪；
肉品品质检验必须和畜禽屠宰同步进行。检验结果必须真实、详细，并进行登记，登记资料必须妥善保管备查。
第十二条 畜禽定点屠宰厂（场）对肉品品质检验合格的畜禽产品应当加盖检验合格的验讫印章，并出具产品检验证明。检验不合格的畜禽产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，由厂（场）方按照国家有关规定进行处理。未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的产品，不得出厂（场）。
种公母猪和晚阉猪，一律作熟食制品加工原料。不得上市鲜销。
第十三条 进入市场销售的畜禽产品，必须具有动物防疫监督机构出具的检疫证明和验讫标志；同时，还必须具有肉品品质检验验讫印章和肉品品质检验合格证明。
第十四条 畜禽定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽不得注水或注入其他物质。
第十五条 畜禽定点屠宰厂（场）对未能及时销售或及时出厂的畜禽产品，必须采取冷冻或冷藏等必要措施予以储存。
第十六条 畜禽定点屠宰厂（场）运输畜禽及其产品必须使用符合国家卫生标准的专用运载工具。
第十七条 畜禽定点屠宰厂（场）应当接受客户委托屠宰畜禽，有关收费标准按物价部门的规定执行。
第十八条 畜禽定点屠宰厂（场）屠宰的畜禽产品，符合本办法第十三条规定的，任何单位和个人不得限制流通，也不得重复检疫检验、滥收费。
第十九条 从事畜禽产品销售、畜禽产品加工的单位和个人以及饭店、宾馆、集体伙食单位，应当销售或者使用定点屠宰厂（场）屠宰的并经检疫、检验合格的畜禽产品。
第二十条 畜禽屠宰执法监督检查人员进行执法监督检查时，必须出示合法的行政执法证件。检查时，可以采取感观检查、取样化验、查阅资料、询问、查验证件等方式。行政执法检查不得收取任何费用。被检查的单位和个人不得阻碍、拒绝检查。
第二十一条 违反本办法规定，未经定点擅自屠宰畜禽的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门予以取缔，并会同有关部门没收屠宰的畜禽产品和非法所得，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下的罚款；情节严重的，可以并处违法经营额2倍以上3倍以下的罚款。
第二十二条 违反本办法规定，畜禽定点屠宰厂（场）对畜禽、畜禽产品注水或者注入其他物质的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的畜禽、畜禽产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，经市、县人民政府批准，取消定点屠宰厂（场）资格。
第二十三条 违反本办法规定，畜禽定点屠宰厂（场）对肉品品质不合格的畜禽产品未按照国家有关规定处理的，由市、县人民政府商品流通行政主管部门责令限期处理，可以处3000元以上3万元以下罚款；情节严重的，可以处3万元以上5万元以下罚款。
第二十四条 市场销售的畜禽产品未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的；注水或注入其他物质的，由卫生行政管理、工商行政管理等部门按照各自的职责分工对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十五条 以暴力、威胁方法阻碍屠宰执法监督检查人员依法执行职责的，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 商品流通行政主管部门的工作人员及其他行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 对违反本办法规定的，任何人都有权检举和揭发，举报有功者以及其他在畜禽屠宰工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
揭阳市行政执法人员资格管理规定
广东省揭阳市人民政府
揭阳市行政执法人员资格管理规定
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，建立行政执法人员资格制度，加强对我市行政执法人员法律知识培训和行政执法证件管理，提高我市行政执法人员素质和行政执法水平，促进依法行政，根据《广东省行政执法责任制条例》和《广东省〈行政执法证〉管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内各行政执法主体（包括本市各级人民政府、各行政执法部门和法律、法规授予行政执法权的组织，下同)及其行政执法人员。
第三条 市、县（市、区）人民政府法制工作机构在本级人民政府领导下，具体负责本行政区域内行政执法人员资格认证和行政执法证件监督管理工作。
各行政执法主体应当做好本单位、本系统行政执法人员资格认证和行政执法证件管理工作，并应为本单位、本系统行政执法人员资格认证和办理行政执法证件提供保障。
第四条 行政执法人员实行持证上岗制度。行政执法人员依法取得行政执法证件后，方可上岗执法；行政执法人员实施行政执法时，应当主动出示广东省人民政府统一制发的行政执法证件或者法律、法规规定的执法证件，表明身份。
禁止未取得行政执法资格和行政执法证件的人员从事行政执法工作。
禁止行政执法主体雇用合同工、临时工从事行政执法工作。
第二章 行政执法资格认证
第五条 行政执法人员应当具备下列条件：
（一）属于本单位在编在职人员；
（二）熟悉相关法律、法规、规章和行政执法业务；
（三）具有良好品行；
（四）具有正常履行职责的身体条件；
（五）具有高中毕业以上且符合职位要求的文化程度。
第六条 行政执法人员资格认证，实行统一培训、统一考试。
第七条 行政执法人员上岗前必须接受综合法律知识培训和专业知识培训，经培训考试合格，发给培训合格证,取得行政执法资格，方能申领行政执法证件。
第八条 岗前培训的主要内容：
（一）综合法律知识，包括行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法及行政复议法实施条例等；
（二）专业知识，即各行政执法主体负责具体实施或执行的专业性、行业性法律、法规和规章；
综合法律知识培训由县级以上人民政府法制工作机构负责组织；专业知识培训由县级以上人民政府行政主管部门负责组织。
第九条 市、县（市、区）人民政府及其部门要定期组织行政执法人员进行依法行政知识培训。
行政执法人员在岗不参加培训以及参加培训考核不合格的，取消行政执法资格，调离行政执法岗位。
第三章 行政执法证件管理
第十条 本规定所称行政执法证，是指行政执法主体的行政执法人员从事行政执法的身份证明。
行政执法证由广东省人民政府统一制发，加盖广东省人民政府行政执法证件专用章，由广东省人民政府法制办公室核发。
第十一条 申领行政执法证的行政执法人员必须符合本规定第五条规定条件，经过综合法律知识培训和专业知识培训并经考试合格，忠于职守，秉公执法,自觉接受监督。
第十二条 行政执法人员申领行政执法证,由其所在的行政执法主体统一申请，经县级以上人民政府法制工作机构逐级审核同意后，向广东省人民政府申领。
申领行政执法证应提供下列资料：
（一）行政执法证申领函；
（二）行政执法证申请表格（网上填报，内容包括：行政执法人员姓名、性别、身份证号码、职务、学历、执法类别、相片采集表）；
（三）本单位“三定规定”及执法依据；
（四）行政执法人员培训合格证明；
（五）行政执法人员学历证明。
委托行政执法的，还应提供行政执法委托书。
第十三条 行政执法证实行“网上申请、网上审核、网上管理”。申办广东省人民政府行政执法证的单位必需开通用户，用户开通后由各单位登陆揭阳法制网站或省人民政府法制办公室网站进入《广东省行政执法证件管理系统》申报，并按要求填报提交申请资料。
市、县（市、区）人民政府法制工作机构和具有审核权的垂直管理部门必须在规定的时间内审核完毕，提交资料。
第十四条 行政执法证实行定期审核制度。行政执法主体应按要求将本单位行政执法人员的行政执法证在有效期届满前逐级上报省人民政府法制办公室审核换证；逾期未审核换发的行政执法证自行失效。
第十五条 行政执法人员调离工作岗位,所在单位应及时收回其证件,交由同级人民政府法制工作机构逐级上交发证机关。
第十六条 行政执法证的持证人应妥善保管证件，若有遗失,由其所在单位及时登报声明作废后，重新申领行政执法证。
第十七条 有下列情形之一的，收回行政执法证，逐级上报更换行政执法证：
（一）行政执法人员所在单位的执法职能调整，需要更改执法类别的；
（二）执法岗位变动，需要更改执法区域或执法类别的；
（三）依职权执法、依授权执法或受委托执法等执法性质发生变化的；
（四）行政执法人员的单位名称、职务有变动的；
（五）行政执法证破损不能使用的；
（六）其他需要更换行政执法证情形的。
第十八条 有下列情形之一的，收回行政执法证，逐级上报省人民政府法制办公室注销：
（一）行政执法人员所在单位已不具有行政执法职能；
（二）行政执法人员已退休或逾退休年龄的；
（三）行政执法人员已调离执法岗位的；
（四）行政执法人员在本单位年度考核不称职（或不合格）的；
（五）行政执法人员擅自涂改、转借行政执法证的；
（六）行政执法人员存在本规定第十九条情形之一，情节严重的；
（七）行政执法人员领取行政执法证存在隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（八）其他应收回行政执法证情形的。
第十九条 行政执法人员在行政执法活动中有下列情形之一的，由其所在单位或者人民政府法制工作机构暂扣其行政执法证：
（一）不依法履行法定职责，玩忽职守的；
（二）滥用职权，越权执法、徇私舞弊的；
（三）违反法定程序的；
（四）将行政执法证件交给他人使用的；
（五）越权使用行政执法证的；
（六）逾期未经审核换发行政执法证从事行政执法活动的。
第二十条 行政执法主体违反本规定的，由同级人民政府法制工作机构或其上一级行政执法主体给予责令限期改正、通报批评等处理；情节严重的，由同级人民政府法制工作机构建议有关部门依法追究负有直接领导责任的负责人和直接责任人员的行政责任。
行政执法人员违反本规定的，根据不同情况，给予责令书面检查、批评教育、限期改正、暂扣行政执法证件、离岗培训、调离执法岗位、取消行政执法资格等处理；应当给予行政处分的，依照有关法律、法规规定处理；构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十一条 揭阳经济开发试验区管委会及所属部门、依法受委托从事行政执法的组织的行政执法人员资格认证和行政执法证件管理按照本规定执行。
第二十二条 法律、法规对行政执法人员资格取得和对行政执法证件的名称、核发机关另有规定的，从其规定；行政执法主体应当将本单位行政执法人员持证情况统一报同级人民政府法制工作机构备案。
第二十三条 本规定自2010年 9月 1日起施行，有效期至2015年8月31日。
关于印发《长沙市农村特困户救助工作实施办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
关于印发《长沙市农村特困户救助工作实施办法》的通知
长政办发(2003)34号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市农村特困户救助工作实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二○○三年九月二十八日
长沙市农村特困户救助工作实施办法
党中央、国务院对困难群众生产生活问题非常重视，把“解决困难群众生产生活问题”确定为要着力抓好的重要工作。根据２００３年６月２日省政府第９次常务会议精神及国家民政部、省民政厅对农村特困户救助工作的要求，为切实搞好农村特困户救助工作，结合我市农村贫困情况，特制订本实施办法。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，千方百计筹措资金，动员全市社会各界共同参与，构建一个以政府为主导，各部门和社会各界共同参与的特困扶助体系，逐步建立起适宜我市农村特点的社会救助机制，确保农村特困户救助纳入制度化、规范化的管理轨道。
二、工作方针
坚持“政府救济、社会互助、子女赡养、稳定土地政策”的原则和“低标准起步、逐步提高、有进有出”的工作方针，从实际情况出发，从本地财政的状况出发，科学合理的确定救助的范围、救助的标准、资金的来源。
三、救助范围
根据“不救不活”的原则，确定救助对象，凡我市农村家庭符合下列条件的，均属救助对象：无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人，因灾、因病、因残丧失劳动能力，难以维持基本生活的。以下八种对象不属本实施办法救助范围：一是已纳入五保供养对象的；二是法律确定有赡养人或抚养人的；三是有手艺且身体健康的；四是拥有中高档家用电器的；五是居室较好且有生活来源的；六是当年因灾造成临时困难的；七是有自救能力但好逸恶劳的；八是家庭日常生活消费支出与拟享受特困救助明显不相符的。根据我市的实际情况，我市农村特困户救助比例为：浏阳市、宁乡县按农业人口２％，开福区、长沙县、望城县按农业人口１.５％的比例确定救助对象。芙蓉区、天心区、岳麓区、雨花区等四区农村特困户救助比例和救助金标准，由各区根据情况自定，救助资金由区财政支付。
四、救济标准
开福区、长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县农村特困户按每人每月１０元的标准，实行定期定量救助，以后再根据情况逐步提高标准。
五、操作程序及要求
特困户的认定按照个人申请，村民代表会议评议，村民委员会申报，乡镇政府审核，县级民政部门核准的程序进行。经县级民政部门核准的特困救助对象，由其所在村委会张榜公布，特困户的救助工作要公开、公平、公正，成为群众和社会监督下的“阳光工程”。民政部门要把农村贫困人口情况搞准，真正做到“家庭成员清、居住条件清、收入情况清、贫困原因清”。凡经民政部门核准的农村特困户，２００３年１０月底前发放由民政部门统一印制、统一编号的《农村困难户救助证》。县级民政部门根据审核的人数，将救助资金按季度及时足额拨入乡（镇）财政专项帐户，特困户凭户主身份证及《农村困难户救助证》到乡（镇）民政办领取救助金。我市特困户首次领取救助金时间定为２００３年１１月。各地要将救助对象的姓名、身份证号码、家庭住址等情况输入电脑，制成光盘上报市民政局。
六、经费来源
做好农村特困户救助工作的主要责任在地方各级政府。农村特困户救助资金实行地方各级人民政府负责制。救助经费纳入财政预算，保证农村特困户救助工作有稳定的经费来源。市、区、县（市）民政局具体负责本行政区内的农村特困户的管理工作，市、区、县（市）财政局按照规定落实农村特困户所需资金。市辖四县（市）及开福区农村特困户救助经费由市、区、县（市）财政按各区、县（市）财力状况和人均财力水平确定两级负担比例，开福区：市、区分担比例为１.５∶８.５；长沙县：市、县分担比例为２∶８；望城县：市、县分担比例为２.５∶７.５；浏阳市、宁乡县：市、县（市）分担比例为３∶７。民政部门要严格救助资金管理，发挥最大救助效益。还要配合相关部门，针对特困户的生活、子女就学、医疗和无房户的建房救助等方面，制定有关优惠政策，切实保障农村特困户的基本生活。
