粮食立筒仓安全使用管理规程（试行）
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粮食立筒仓安全使用管理规程（试行）
商业部
粮食立筒仓安全使用管理规程（试行）
（1990年11月9日商业部以（90）商储（粮）字第253号文发布）
第一条 为使粮食立筒仓（包括砖筒仓、钢板筒仓和钢筋混凝土筒仓，下同）管理规范，使用安全，避免发生机电设备损坏，粉尘爆炸及人身伤亡等重大事故，保障职工人身安全和国家储粮、仓库设施的安全，制定本规程。
第二条 本规程适用于国家粮库、粮站、粮管所、粮食转运站和粮油加工厂、饲料加工厂等单位立筒仓的安全使用管理。其他用立筒仓贮存粮食的单位，可参照执行。
第三条 各级粮食主管部门要重视立筒仓的安全使用管理工作，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，有责任对所属单位的干部、职工进行立筒仓的使用技术培训和安全生产教育，帮助企业解决立筒仓使用、管理方面的问题，并定期督促检查。
第四条 建有立筒仓的单位，要有单位领导负责立筒仓的安全使用管理工作，并对管理立筒仓的人员实行定编、定岗、定责。
第五条 立筒仓的管理人员，上岗前必须接受专业技术培训和安全生产教育，经考试合格后，方能上岗。对在岗职工，每年要进行一次专业技能、安全知识和岗位责任等方面的考核；考核不合格的，必须下岗培训或调换工作。
第六条 新建成的立筒仓，仓体必须按规定进行压仓试验；各种机电设备、安全装置必须进行试运转，待仓体沉降稳定，设备运转正常，验收合格后，才能投入正常使用。
第七条 粮食进出立筒仓作业，必须严格执行分期、分层、对称装卸的办法，以保证仓基受力均衡。如发现立筒仓受力不均，产生倾斜、裂缝等情况，要立即停止作业，及时采取有效措施，保证安全，并报告有关部门和上级单位。
第八条 粮食进入立筒仓前要加以清理。要防止金属物随粮进入，避免与提升机、刮板输送机等机械设备摩擦、碰撞产生火花，引发事故。
第九条 粮食立筒仓作业，按下列顺序进行：
（一）检查控制室和工艺线路的仪表、设备是否正常，然后接通总电源和各分路电源。
（二）开机时，现场有关人员要注意相互配合，除尘风网系统应在其他设备开动之前启动，再按工艺流程逆方向依次启动设备，待各环节设备运转正常后，方可负载运行。
（三）停机时，设备必须处于无负载状态。停机按工艺流程顺序操作；除尘风网系统应在其他设备停机十五分钟后再停机。
（四）作业完毕，要将立筒仓的检查孔和进出粮孔关闭好。人员撤离时，要切断所有电源。
第十条 进行立筒仓作业时，各生产环节的操作人员，必须严格遵守操作规程，坚守工作岗位，注意观察各种机电设备、仪表的运转和粮食进（出）仓情况，发现异常情况，要及时处理，不能处理时，要立即报告当班负责人。在紧急情况下，要先行停机。在岗人员需要暂时离岗，要由带班人员安排他人接替后，方可离开。
第十一条 进行立筒仓分班作业的，要建立交接班制度，各班要做好工作记录。工作记录内容包括工作量、设备运转情况和接班人员应注意的问题等。若发生过事故，要写明事故发生的时间、部位、原因和处理经过。交班人员下岗前，应对工作环境进行清扫，停机作业后，应对设备进行擦洗，以保持车间、设备的整洁。接班人员如当场发现问题，可以要求交班人员共同处理完毕后再接班。
第十二条 立筒仓、工作塔内尘源部位，要以密闭和吸风等办法加以解决。除尘系统要经常检查维护，保证完好有效。
清除车间内墙壁、地面和设备等处的粉尘要采取吸附和湿抹的方法进行清理。不得采用容易引起粉尘飞扬的清理方法。
要定期检测工作环境的粉尘浓度，对粉尘含量超过国家卫生标准规定的，要及时采取治理措施。
第十三条 进入立筒仓作业区的人员，应着工作装，不准穿带有铁钉、铁掌的鞋；严禁带入火柴、打火机等火种。
第十四条 立筒仓作业区内，要根据仓体结构、仓容规模配备适用的消防器材，并固定放置在明显、适当的位置，不准挪作它用。消防器材要有专人（兼职）管理，定期检查维修更换，保持完好待用。
第十五条 在立筒仓及其附属建筑物内，不准擅自明火作业；确因工作需要，必须明火作业的，要经单位消防部门同意，并在作业前采取下列安全措施：
（一）粉尘浓度必须降到爆炸极限以下；
（二）立筒仓所有机械设备均应停止运转；
（三）距离明火作业点半径十米范围内的所有易燃物要移开或用非易燃物作档板隔离；地面楼板和设备要清扫干净，确保无粉尘爆炸危险；
（四）与明火作业点连通的管道、孔洞要隔断、堵塞；
（五）无关人员全部撤离。
作业时要有消防人员携带适用的灭火器材在现场守护，直到作业结束，确认安全后，方可离开。
第十六条 为立筒仓配套的提升机、刮板输送机和除尘风网等，要设置泄爆口或采取其他防爆措施。在易发生事故部位，安装的电器装置要选用防尘、防爆型。
第十七条 立筒仓、工作塔及其附属设施内的机电设备，要根据使用情况进行保养维修。一般每二年进行一次大修理。如长时间不作业，应定期开空车运转，一般每两个月一次；南方及沿海等潮湿地区和其他地区的潮湿季节，要每月一次。每次不少于十五分钟。
第十八条 立筒仓仓体要定期检修，防止仓体破损、脱落和渗水。未经镀锌处理的钢板仓和露天安装的机械设备，要定期涂刷防锈涂料，以防锈蚀。
第十九条 立筒仓、工作塔和其他配套设施，以及各种机电设备，都要建立档案，并长期保存。
第二十条 工作人员进入立筒仓仓体内进行检查、维修、清扫等工作时，必须采取下列安全措施：
（一）粮食进出仓设备停止运转；
（二）仓内粉尘浓度必须降到爆炸极限以下；
（三）检测仓内气体情况。若氧气不足或含有其他危害人体健康的气体时，应进行通风换气，确认安全后，方可进仓。否则，进仓人员必须佩戴氧气面具或防毒面具，防止发生窒息或中毒事故。进仓人员应穿防静电服装，防止产生静电火花；
（四）系好安全带，必要时要搭安全板。处理仓内粮食结拱时，一定要有可靠的安全措施，防止进仓人员被粮食掩埋；
（五）必须有人在外监护进仓人员，做到内外配合，上下呼应。进仓人员未全部出来之前，仓外配合与监护人员不得离开。禁止人员私自进入仓内。
第二十一条 立筒仓要设置测温、测料位以及薰蒸杀虫等装置，建立健全立筒仓粮情管理制度，以便及时掌握粮情变化，确保储粮安全。有条件的地方，要积极应用先进储粮技术和现代化管理手段，不断提高立筒仓的管理水平。
第二十二条 外单位人员一般不得进入立筒仓作业区。因工作需要进入的，要经过立筒仓安全工作负责人同意，由有关人员陪同，并遵守作业区内的各项规章制度。
第二十三条 各省、自治区、直辖市粮食行政部门，可根据本规程，结合当地实际情况，制订具体规定，并报商业部备案。
第二十四条 本规程由商业部粮食储运局负责解释。
第二十五条 本规程自发布之日起试行。
四川省农民负担管理条例
四川省人大常委会
四川省农民负担管理条例
（1991年7月29日四川省第七届
人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强对农民负担的管理，维护农民合法权益，减轻农民负担，促进农村经济的发展，根据宪法和有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农民负担，是指地方各级国家机关、社会团体、企业事业组织和村民委员会，以任何方式强制性要求农民提供的财力、物力和劳务。
第三条 凡在四川省行政区域内从事与农民负担有关活动的组织和个人，必须遵守本条例。
第四条 农民负担的管理，应正确处理国家、集体、农民三者利益关系，坚持取之有度、用之合理的原则，实行总量控制、定项限额、定向使用、财务公开的办法。
第五条 地方各级人民政府应当切实加强对农民负担管理工作的领导，大力发展生产，壮大集体经济实力，增加农民收入，减轻农民负担。
第六条 县级以上地方人民政府和地区行政公署农业行政主管部门，负责本行政区内农民负担的管理工作，农村工作部门、财政部门、物价部门和其他有关部门应予协助。
农村合作经济经营管理机构在农业行政主管部门的领导下，办理农民负担管理的具体工作。
第七条 在农民负担管理工作中成绩显著的单位和个人，由地方各级人民政府给予奖励。
第二章 集体提留、统筹费和劳务
第八条 农民除依法交纳税金、完成农产品定购任务外，依照本条例上交集体提留和统筹费，承担一定数量的劳务，是应尽的义务，应当积极履行。
第九条 农民每年向农村集体经济组织上交集体提留和统筹费的总额，以乡（镇）为单位计算，不得超过上一年农民人均纯收入的百分之五。
第十条 集体提留不得超过上一年农民人均纯收入的百分之二点五。其中：
（一）公积金不得低于上一年农民人均纯收入的百分之一，用于农田水利基本建设（含技术改造）、购置生产性固定资产（含技术推广设备）、兴办集体企业等；
（二）公益金不得超过上一年农民人均纯收入的百分之零点五，用于“五保户”供养、特别困难户补助和其它集体福利事业；
（三）管理费不得超过上一年农民人均纯收入的百分之一，用于村社干部报酬和必要的管理开支。村社干部享受定额补助的人数、标准和办法，由县级人民政府规定。
第十一条 统筹费不得超过上一年农民人均纯收入的百分之二点五，由乡（镇）人民政府统筹安排。其中：
（一）农村教育费附加按上一年农民人均纯收入的百分之一点五安排，用作乡、村中小学危房维修、改造，民办教师工资补贴和其它办学经费；
（二）用于计划生育、优抚、民兵训练、交通、有线广播、卫生、文化等民办公助事业的费用，不得超过上一年农民人均纯收入的百分之一，其分项比例每年初由县级人民政府规定。
第十二条 集体提留预算方案由农村集体经济组织或者村民委员会提出，经农村集体经济组织成员大会或者村民会议讨论通过，报乡（镇）人民政府备案。
统筹费预算方案由乡（镇）人民政府编制，报县级农业行政主管部门审核后，提请乡（镇）人民代表大会审议通过。
第十三条 农村义务工，每个农村劳动力每年平均负担五至十个标准工日，主要用于植树造林、防汛抢险、公路建勤、修缮校舍等。
劳动积累工，每个农村劳动力每年平均负担十至二十个标准工日，主要用于农田水利基本建设。
因特大自然灾害等特殊情况需要农民临时提供劳务的，不受本条标准工日的限制。
第十四条 集体提留和统筹费，主要按农民经济收入分摊，也可以按承包土地面积或者农村人口分摊。农民上交集体提留和统筹费确有困难的，可给予适当减免，具体办法由县级人民政府规定。
第十五条 农村义务工和劳动积累工应按劳动工分摊，以出劳为主。因故不能出劳的，本人应自愿提出申请，经农村集体经济组织或者村民委员会批准，可以以资代劳。因病或者其它原因不能承担劳务的，经农村集体经济组织成员大会或者村民会议评定，可以减免其分担的农村义务工和劳动积累工。
第十六条 农民上交的集体提留和统筹费，以及承担的劳务，应纳入农业承包合同管理。集体提留和统筹费应按大、小春收入比例，分两次向农村集体经济组织上交，具体比例和期限由县级人民政府规定。
第十七条 集体提留和统筹费，应建立严格的财务管理制度。集体提留由农村集体经济组织的财务人员管理，接受乡（镇）合作经济经营管理机构的监督检查；除农村教育费附加另有规定外，统筹费由乡（镇）合作经济经营管理机构管理，接受乡财政的监督。
集体提留和统筹费应分户立帐、分项核算、专款专用，严禁挪用和平调。当年的结余，可结转下一年使用。具体管理办法，由省人民政府农业行政主管部门和财政部门规定。
第十八条 集体提留由农村集体经济组织或者村民委员会按预算方案提出使用计划，经乡（镇）合作经济经营管理机构审核后开支。统筹费由乡（镇）有关部门按预算方案提出使用计划，由乡（镇）长审批后开支。
第十九条 县级人民政府农业行政主管部门在同级审计部门指导下，有权对集体提留和统筹费的使用情况进行审计。
第二十条 乡（镇）人民政府每年应将上一年集体提留和统筹费收支情况，向乡（镇）人民代表大会报告，并张榜公布，接受农民的监督。
第三章 其它收费与集资
第二十一条 加强对行政事业性收费的管理。凡涉及农民的各种行政事业性收费，必须办理立项审批手续，实行凭证收费，并出具财政部门统一印制的票据。具体管理办法，由省人民政府规定。
第二十二条 严格控制向农民集资。确需向农民集资的，应坚持自愿、有偿、适度、受益、资金定向使用的原则，实行计划管理，分级、分类、分项审批的制度。向农民集资的项目由省人民政府批准，并纳入省计划部门下达给当地的集资计划；未纳入计划的禁止集资。依法批准的集资，由集资单位向出资的农民发给集资证券，确认其所有权和收益权。具体管理办法由省人民政府规定。
第二十三条 新增加与农民有关的行政事业性收费项目，审批向农民集资的项目，农业行政主管部门应参与会审，具体办法由省人民政府规定。
第二十四条 严格对农村罚款的管理。罚款应坚持合法、公开、准确和教育与处罚相结合的原则。罚款项目的设立，必须以法律、法规和规章为依据，禁止任何组织和个人非法设立罚款项目。具体管理办法，由省人民政府规定。
第二十五条 农村各项生产性服务和公益性服务收费，应坚持自愿、互利、谁受益谁负担的原则；服务费用由双方商定或者民主协商，不得强行摊派。水利灌溉、植物保护和畜禽疫病防治作业的服务费用，可由农村集体经济组织或者村民委员会根据农民实际受益情况，按规定收费标准，统一收交。
第二十六条 国家各级行政事业单位设在农村的机构或者派驻人员所需经费，除法律、法规另有规定的外，应由派出单位承担，不得向农村集体经济组织和农民摊派。
第二十七条 严禁向农民收取或者变相收取各种保证金。
第四章 违法责任
第二十八条 对违反本条例的规定非法增加农民负担的行为，农村集体经济组织、村民委员会和农民有权抵制、检举和控告，县级以上人民政府及其有关部门应查清事实，负责处理。
农民认为行政机关和行政机关工作人员违反本条例的规定要求履行义务的，可以直接向人民法院起诉。
第二十九条 地方各级国家机关制发决议、决定、命令和其他规范性文件，违反本条例的规定，有下列行为之一的，按第三十条的规定处理：
（一）增加集体提留和统筹费开支项目的；
（二）提高集体提留和统筹费提取比例的；
（三）改变集体提留和统筹费预算方案审批程序的；
（四）增加农村义务工和劳动积累工标准工日的；
（五）改变农村行政事业性收费实行立项审批、凭证收费原则的；
（六）改变向农民集资实行立项审批、计划控制原则的；
（七）增加统一收交生产性服务和公益性服务费用项目的；
（八）非法规定由农村集体经济组织和农民承担行政事业单位设在农村的机构和人员所需经费的；
（九）规定向农民收取或者变相收取各种保证金的。
第三十条 地方各级国家机关制发决议、决定、命令和其他规范性文件，有第二十九条所列行为之一的，制发的文件无效，按下列规定处理，并追究制发机关行政领导人的行政责任；
（一）县级以上地方人民政府有关部门制发的，由同级农业行政主管部门提交同级人民政府予以撤销；农业行政主管部门制发的，由同级人民政府或者上一级农业行政主管部门予以撤销；
（二）地方各级人民政府制发的，由同级人民代表大会及其常务委员会予以撤销；也可以由上一级农业行政主管部门提交上一级人民政府予以撤销；
（三）乡（镇）人民代表大会制发的，由县级人民代表大会常务委员会予以撤销；
（四）县以上地方人民代表大会及其常务委员会制发的，由上一级人民代表大会常务委员会予以撤销。
第三十一条 有下列行为之一的，县级以上农业行政主管部门有权制止，责令限期退还，或者给予经济补偿；逾期不退还又不补偿的，由其所在单位或者上一级机关对直接责任人给予批评教育或者行政处分：
（一）超过限额向农民提取集体提留和统筹费的；
（二）超过限额向农民分摊劳务的；
（三）向农民强制收取以资代劳款项的；
（四）强行摊派生产性服务和公益性服务费用的；
（五）向农民强制收取保证金的。
第三十二条 有下列行为之一的，由县级以上农业行政主管部门建议其所在单位或者上一级机关给予批评教育或者行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不按照预算方案审批和开支集体提留和统筹费的；
（二）阻止或者妨碍对集体提留和统筹费审计监督的；
（三）挪用、平调和贪污集体提留或统筹费的；
（四）农民负担管理工作中严重失职的。
第三十三条 违反本条例第八条的规定，履行法定义务确有困难的，乡（镇）人民政府应视其情况，给予减免；无故不履行的，应进行批评教育，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相当于应交集体提留和统筹费总和千分之二的滞纳金。
第三十四条 违反本条例第十二条的规定，未经讨论通过的集体提留预算方案和未经审核的统筹费预算方案无效；非法向农民提取的费用，由县级农业行政主管部门责令限期归还。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到申请书之日起四十日内作出决定；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起三十日内，向当地人民法院起诉。复议机关逾期不作决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起三十日，直接向当地人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十六条 本条例所称农民人均纯收入，是指农村经济收支统计年报中的农民人均所得。
本条例第二十九条、第三十条所指地方各级国家机关制发决议、决定、命令和其他规范性文件，不包括地方性法规。
第三十七条 民族自治地方人民代表大会及其常务委员会可根据本条例，制定变通办法或者补充规定，报省人民代表大会常务委员会批准。
第三十八条 本条例具体应用中的问题，由四川省农牧厅负责解释。
第三十九条 本条例自１９９１年１０月１日起施行，地方各级国家机关过去制发的有关农民负担的规定与本条例不一致的，同时废止。
第六届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民法院工作报告的决议
全国人民代表大会常务委员会
第六届全国人民代表大会第五次会议关于最高人民法院工作报告的决议
（1987年4月11日第六届全国人民代表大会第五次会议通过）
第六届全国人民代表大会第五次会议批准郑天翔院长所作的《最高人民法院工作报告》，对最高人民法院一年来的工作表示满意。
