关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知
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关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知
国家发展和改革委员会 财政部 商务部等
关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知
发改办高技[2012]226号
北京市、天津市、上海市、重庆市、吉林省人民政府办公厅，青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、哈尔滨市、武汉市、广州市、成都市、南京市、杭州市、福州市、郑州市、昆明市、银川市、南宁市、苏州市、汕头市人民政府办公厅：
为了贯彻落实《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》关于积极发展电子商务的任务，深入开展国家电子商务示范城市创建工作，国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局研究决定，近期重点推动以下工作：
一、为了做好国家电子商务示范城市创建工作的咨询指导，八部委联合成立国家电子商务示范城市创建工作专家咨询委员会（以下简称专家委，名单见附件）。专家委的主要职责是：配合有关部门开展电子商务发展重大问题研究，为八部委研究制定相关政策提供决策支持，为示范城市完善创建工作方案、实施相关工程提供咨询指导。专家委秘书处设在中国信息协会信息化促进工作委员会。
二、促进国家电子商务示范城市各项创建工作任务落实。国家发展改革委要按照《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》要求，做好电子商务发展与现代服务业、战略性新兴产业等领域“十二五”规划的衔接。协调推进相关部门和地区的电子商务规制建设，对示范城市开展的电子商务应用基础设施、公共服务平台、支撑体系建设等领域的试点工程给予支持。
三、推动商贸流通领域电子商务应用的健康快速发展。商务部负责组织各示范城市研究推动网络零售规制和电子商务统计制度建设，推进内外贸流通领域的电子商务应用，组织实施电子商务示范基地和电子商务示范企业创建活动，并在相关示范城市组织开展试点工作。
四、规范电子支付，推广金融IC卡应用。人民银行要加强电子支付服务市场的制度建设，强化对电子支付机构的监督管理，制定在线支付、移动支付技术标准和安全规范，组织示范城市开展在线支付、移动支付等基础平台试点工作，推动电子支付互联互通与安全保障体系、金融IC卡检测认证服务体系建设，促进电子支付、金融IC卡的应用与推广。
五、建立电子商务信用服务体系。人民银行会同国家发展改革委、商务部、税务总局、工商总局、质检总局等有关部门，研究建立涉信执法信息开放共享和规范信用信息服务的机制、体制，组织示范城市率先开展电子商务信用体系、信用服务标准和信用服务监管等方面的研究，适时启动面向电子商务服务企业的在线信用信息服务平台试点工程建设。
六、开展网络（电子）发票应用试点。税务总局、财政部负责组织相关部门及各示范城市，研究完善电子商务税收征管制度，制定网络（电子）发票管理暂行办法及标准规范，研究安全网络（电子）发票系统及网络（电子）发票管理与服务平台的建设思路，形成试点工程方案，并在相关示范城市组织开展试点，推动基于电子商务交易、在线支付、物流信息的网络（电子）发票应用。规范电子商务纳税管理，促进网络（电子）发票与电子商务税收管理的衔接。
七、加强网络商品交易监管，构建诚信交易环境。国家工商总局负责加快推进网络商品交易及有关服务行为监管的法制建设，在各示范城市开展网络经营者电子标识和网络交易商品、交易行为的标准规范与服务试点工作，促进电子商务市场主体、客体及交易过程的规范管理，维护网络交易秩序，改善公共服务。研究建立网络经营者统计制度，并在相关示范城市组织开展试点。
八、研究跨境贸易电子商务便利化措施，提高通关管理和服务水平。海关总署牵头，组织利用各示范城市的地方电子口岸平台资源，推动地方电子口岸开展跨境贸易电子商务服务，并在相关示范城市组织开展试点。
九、积极推进电子商务标准化建设。质检总局负责研究建立涵盖电子商务全过程的标准体系以及电子商务急需的关键技术标准，开展电子商务标准化综合试点示范。
请各示范城市结合各自创建方案和工作进展，落实八部委近期推动的重点工作，根据八部委工作要求，在可信交易保障环境建设、网络（电子）发票应用、跨境电子商务等方面，研究提出试点工程项目的资金申请报告，在征求相关主管部门意见后，于今年2月底前，由地方发展改革部门按程序报国家发展改革委审理。
附件：国家电子商务示范城市创建工作专家咨询委员会专家名单
国家发展改革委办公厅
财政部办公厅
商务部办公厅
人民银行办公厅
海关总署办公厅
税务总局办公厅
工商总局办公厅
质检总局办公厅
二〇一二年二月六日
湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法
湖南省人民政府
湖南省实施《殡葬管理条例》办法
湖南省人民政府令
第154号
《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》已经2002年2月19日省人民政府第140次常务会议通过，现予发布，自2002年5月1日起施行。
省长张云川
2002年3月22日
第一章 总则
第一条根据国务院《殡葬管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。
第三条殡葬管理的方针是积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
第四条各级人民政府应当加强对殡葬改革工作的领导，把殡葬管理纳入政府工作的目标管理，把殡葬事业纳入当地国民经济发展的总体规划，把殡葬设施的建设和改造列入当地城乡建设规划和基本建设计划。
第五条县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。有关部门按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会和机关、团体、企事业单位协助做好本区域本单位的殡葬管理工作。
第六条各级人民政府和有关部门应当对积极推行殡葬改革取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
第七条对违反《殡葬管理条例》和本办法的行为，公民有权向民政、监察等部门检举、揭发，任何单位和个人不得打击报复。
第二章 火化与管理
第八条实行火葬的地区由省人民政府划定。
对划定区域内人口稀少、交通不便、不具备火葬条件的乡（镇），由县级人民政府提出，经市、州人民政府审核，报省人民政府批准后，可暂不实行火葬。
省人民政府没有划定实行火葬的地区和依照前款规定批准的暂不实行火葬的乡（镇）的公民死亡后可以土葬。
第九条火葬区的公民死亡后，应当全部火化。
非火葬区的公民在火葬区区域内死亡的，应当火化。
非火葬区的公民死亡，生前遗嘱火化或者表示要求实行火化的，应当遵照其意愿火化，他人不得干涉。
第十条死亡后应当火化的遗体应当就地或者就近火化；因特殊原因，需要将遗体运回死者生前居住地火化的，应当持死者生前居住地的县（市、区）民政部门出具的证明，并经死亡地的县（市、区）民政部门批准。
第十一条按照本办法规定必须火化的遗体，由死者生前所在单位或村（居）民委员会出具死亡证明后火化。但下列情况除外：
（一）在医院（含其他医疗机构，下同）死亡的，丧主凭医院出具的死亡通知书，及时通知殡仪馆接运遗体，并办理手续后火化。
（二）因交通事故或其他原因造成非正常死亡者遗体，由司法部门法医鉴定后，通知丧主办理手续后火化。
（三）无名、无主遗体，由公安部门法医鉴定后，通知殡仪馆接运、火化。
前款第（三）项所需的火化费用，由县（市、区）财政列支。
第十二条火葬区内的医院应加强医院太平间的管理，死亡者遗体运出医院太平间时，应当及时告知民政部门，防止将遗体运出非法土葬。
第十三条火葬区内的县（市、区）应当建立火化殡仪馆。
火化殡仪馆的设施和设备建设，应当符合国家规定的技术标准。
第十四条殡仪馆根据同丧主约定的时间、地点接运死者遗体，也可以由丧主自行运送遗体到殡仪馆。
禁止前款规定以外的单位和个人从事经营性的遗体运送等殡仪服务活动。
第十五条殡仪馆应当根据同丧主约定的日期火化遗体。遗体在殡仪馆的保存期限一般不得超过7天，因特殊情况需要延期保存的，应当经民政等有关部门批准。
因患传染病死亡的，医院或者丧主应当及时报告卫生部门，并依照传染病防治规定对遗体处理后火化。
第十六条殡仪馆应当严格遵守殡葬管理的有关规定，严格执行殡仪服务收费项目和标准，加强内部管理，改善服务条件，确保服务质量。
殡仪服务人员应当遵守操作规程，实行规范、文明服务，不得利用工作之便索要、收受财物。
第十七条按有关规定对应当发放丧葬费、抚恤费的，有关单位应当凭殡仪馆出具的遗体火化证明办理。
第三章 骨灰处理与公墓管理
第十八条骨灰可以由死者亲属保存，也可以寄存在骨灰堂，或者葬于经营性公墓和公益性公墓。提倡不留骨灰或者骨灰深埋。
禁止将骨灰装入棺木后再行土葬。
第十九条经营性公墓一般以县（市、区）为单位建立。公益性公墓一般以村为单位建立。
公墓的建立与管理应当按国家有关规定办理审批手续。
禁止任何单位和个人非法建造经营性公墓和公益性公墓。
第二十条严格控制经营性公墓、公益性公墓的墓穴占地面积。
允许土葬的单人遗体的墓穴，占地面积不得超过4平方米；多人的遗体合葬，每增加1人，可以增加用地2平方米。
安葬两人以下骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米；安葬3人以上骨灰的墓穴，占地面积不得超过2平方米。
第二十一条墓穴的使用时间为20年。逾期继续使用的，应当重新办理使用手续；逾期未办理手续的，作无主墓穴处理。
禁止建造永固性墓穴。禁止恢复和建造宗族墓地。禁止建造活人墓。
第二十二条禁止倒卖炒卖、传销或变相传销墓穴和骨灰存放格位。禁止跨市、州设立经营性公墓办事机构。
第二十三条经营性公墓、公益性公墓应当建立在荒山荒地等土地上。
禁止在铁路、公路主干道、通航河道两侧，水库及河流堤坝附近和水源保护区，文物保护区、耕地、风景名胜区、住宅区和自然保护区内新建经营性公墓、公益性公墓或者其他坟墓。
前款区域范围内已建的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的墓地外，当地人民政府和有关部门应当进行清理，通知墓主在规定时间内迁移、深埋、不留坟头。
第四章 丧事活动管理
第二十四条办理丧事活动，应当遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法权益，不得污染环境。
城区公民死亡后，应当在殡仪馆或者其他室内场所举行吊唁活动。禁止占道搭灵棚办理丧事活动。禁止在出殡沿途燃放鞭炮和抛撒冥纸、冥钞。
第二十五条制造、销售丧葬用品，必须经县级以上民政部门审查同意后，到同级工商行政管理部门申领营业执照。
工商行政管理、民政部门应当加强对丧葬用品制造和销售的管理。制造、销售丧葬用品的单位和个人必须接受工商行政管理、民政部门的检查和监督。
第二十六条禁止制造、销售冥钞、纸人、纸马、纸房及其他迷信丧葬用品。
禁止在实行火葬的地区制造、出售棺木等土葬用品。
第五章 法律责任
第二十七条将应当火化的遗体土葬、将骨灰装棺土葬的，由民政部门责令丧主限期改正；拒不改正的，由民政部门会同有关部门和当地乡镇人民政府强制执行，所需费用由丧主承担。
第二十八条违反本办法规定，在经营性公墓、公益性公墓以外的地方建造坟墓；恢复和建造宗族墓地；建造永固性墓穴、活人墓的，由民政部门责令当事人限期改正，逾期未改正的，可以强制平毁、迁移，所需费用由当事人承担。
第二十九条违反本办法，具有下列行为之一的，由民政部门会同有关部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
（一）未经审批擅自开办经营性公墓、公益性公墓的；
（二）公墓内超面积建造墓穴或者超标准树立墓碑的；
（三）制造、销售封建迷信丧葬用品或者在火葬区区域内制造、销售土葬用品的。
第三十条在殡仪活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，进行封建迷信活动或者破坏殡葬设施；从事非法经营性殡仪服务活动；倒卖炒卖、传销或变相传销墓穴和骨灰存放格位的，由民政、公安、工商行政管理等有关部门予以制止，并依照有关法律、法规、规章处理。
第三十一条阻碍民政、工商行政管理等部门依法执行公务的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条国家工作人员、企事业单位职工违反本办法规定，除根据本办法给予处罚外，有关部门或者单位应当给予行政处分。
第三十三条民政部门、殡葬管理服务机构及其工作人员在殡葬管理中徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门按管理权限对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条少数民族和宗教人士的殡葬活动国家另有规定的，按国家有关规定办理。
香港、澳门特别行政区和台湾居民、华侨以及外国人的殡葬事宜，按国家有关规定办理。
第三十五条本办法自2002年5月1日起施行。
1986年2月18日湖南省人民政府发布的《湖南省殡葬管理实施办法》同时废止。
卫生部关于进一步实施食品药品放心工程的通知
卫生部
卫生部关于进一步实施食品药品放心工程的通知
卫法监发[2003]204号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心：
根据《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》（国办发[2003]65号）精神和国家食品药品监督管理局等8部门《关于印发<食品药品放心工程实施方案>的通知》（国食药监办[2003] 174号）要求，为进一步落实卫生部门在食品药品放心工程中的工作任务，实现预期目标，现就有关事宜通知如下：
一、各级卫生行政部门要从大局出发，从实践“三个代表”重要思想和贯彻党的十六大精神，坚持执政为民的高度，充分认识并切实做好食品药品放心工程工作。要严格按照国办发[2003]65号和国食药监办[2003]174号文件的要求和部署，结合本地食品卫生监管的薄弱环节，在地方政府的统一领导下，制定切实可行的工作措施，建立长效工作机制，要以加大食品生产经营企业卫生监督力度和严格卫生许可证发放审查为手段，进一步明确职责、落实责任，使食品卫生整体水平得到显著提高。
二、突出重点，着力抓好专项整治工作，认真落实食品药品放心工程确立的各项任务
本次专项整治中卫生部确定的3个方面的工作重点是餐饮企业、学校和幼儿园食堂以及食品添加剂生产企业。重点整治的内容为：
（一）餐饮企业（包括各类宾馆、饭店、餐馆、酒楼、饮食店等）。
1、企业是否建立米、面、油、肉、调味品、水产品、畜禽产品等各类食品或原料的进货验收检查制度，并现场检查落实情况；
2、监督检查企业卫生许可证和从业人员健康证情况；
3、食品加工、冷藏、贮存过程的管理记录，超过保质期食品和废弃物品的处理情况；
4、食品卫生管理制度建设和落实情况。
（二）学校、幼儿园食堂（包括学生集体餐生产企业、学生奶生产企业等）。
1、重点检查学校、幼儿园食堂是否建立米、面、油、肉、调味品、水产品、畜禽产品等各类食品或原料的进货验收检查制度，并现场检查落实情况和索证管理情况；
2、学校、幼儿园食堂的卫生许可证和从业人员健康证情况；
3、学校、幼儿园或食堂的上级主管部门是否建立食品加工卫生措施的检查制度，以及事故报告制度；
4、食品加工、冷藏、贮存过程的管理记录，超过保质期食品和废弃物品的处理情况。
（三）食品添加剂生产企业
1、生产的食品添加剂是否属于准许生产和使用的品种；
2、监督检查卫生许可情况，配合有关部门取缔无证生产行为；
3、生产的食品添加剂种类是否与卫生许可的范围一致，食品添加剂产品标签项目是否合格。
三、重点整治与建立长效机制相结合，加快推广食品卫生监督量化分级管理机制和企业卫生管理责任制度
各级卫生行政部门要在2003年7月下旬到12月中旬，集中开展对上述重点内容的整治工作。在重点整治的同时，加快推广食品卫生监督量化分级管理工作，并将其作为提高监督水平、改善监督机制的重要内容加以推广，通过定期公布食品卫生量化分级工作进展情况，加强食品生产经营单位负责人和卫生管理人员的培训，促进企业强化自身管理，提高企业责任意识。
四、加强部门配合与协作，提高专项整治工作的合力。各级卫生行政部门在开展上述三个方面的专项整治工作时，要加强与教育、农业、公安、工商、质检等相关部门的协作，及时沟通信息，总结经验，堵塞管理漏洞，切实解决餐饮单位、学校食堂和食品添加剂生产企业监管中的薄弱环节。
五、加强新闻宣传，重视舆论监督作用。各级卫生行政部门要大力宣传量化分级管理这种合理配置卫生资源并与国际接轨的食品卫生监管新模式，同时要及时将餐饮单位和学校食堂量化分级管理情况、食品添加剂生产企业监管情况及监督检查发现的大案、要案通过新闻媒体向社会公布，扶优治劣，震慑不法行为，增强消费者对食品安全的信心。
二○○三年七月二十四日
