注册会计师检查验证会计报表规则（试行）
财政部
注册会计师检查验证会计报表规则（试行）
财政部
第一章 一般要求
第一条 为了指导注册会计师检查验证会计报表，明确工作要求，保证工作质量，根据《中华人民共和国注册会计师条例》的规定，制定本规则。
本规则所述会计报表，系指年度会计报表，中期会计报表，以及与这些会计报表有关的附表和凭证、帐簿、说明、其他资料等。
第二条 注册会计师检查验证各类经济组织的会计报表，均依照本规则办理。
第三条 注册会计师接受委托检查验证会计报表，应当首先同委托人讨论检查验证的性质、目的和范围，有无限制条件，以及双方的责任等，根据讨论的结果，由注册会计师向委托人提出约定事项的书面信件，内容包括检查验证的会计报表种类，检查验证的范围、方法，要求查看的文
件资料，计费依据和付费方式，与前任注册会计师的联系，出具报告的形式，以及工作计划和步骤要点，其他说明事项等，于工作开始前致送给委托人，并取得委托人的确认。
第四条 注册会计师与委托人有下列关系者，应当实行回避：
一、在委托单位担任固定职务或工作，领取工资和享受其他福利待遇的；
二、与委托单位负责人和主管人员或者委托事项当事人有直系亲属关系的；
三、本人与委托单位有直接利益关系的；
四、其他应回避的情况。
本条各款同样适用于助理人员。
第五条 注册会计师对所检查验证的会计报表，不论委托单位规模大小，也不管其为何种经济性质，均应履行《注册会计师条例》规定的职业责任，按照本规则的要求，执行合乎需要的查帐程序。
第六条 本规则中的各项内容，系指导性意见，各地区主管财政机关、注册会计师协会和各会计师事务所，均可根据具体情况，制订适合于本地区、本单位施行的具体办法，但这些具体办法的内容，不应同本规则中的有关原则相抵触。
第七条 本规则所述工作底稿形式和各种类型查帐报告的范式等，由中国注册会计师协会制订和发布。
第二章 工作准则
第八条 注册会计师检查验证会计报表，应当以国家法律、行政法规、财经制度的规定及有关协议、合同、章程的条款为依据。对于国家法律、行政法规、财经制度及协议，合同、章程没有规定的事项，可以依据委托人董事会或其管理机构的决议或有关的惯例。
第九条 注册会计师在检查验证中，必须保持高度的认真负责精神。所提出的判断意见，应当客观、公正和实事求是。所形成的报告意见，须对数据的真实性、适当性和内容的合法性负责。注册会计师在处理同委托人关系中，必须保持应有的独立性。
第十条 检查验证工作应当由胜任委托人委托事项要求的注册会计师担任。
注册会计师对于委派给助理人员的工作，必须切实予以指导、监督和检查，并对其工作的结果负责。注册会计师由其他专门人员协助工作时，应当考虑其能力、资格、客观性和工作的合理性、可靠性。
第十一条 注册会计师对于在工作过程中得到的资料和情况，应当严格保守秘密。除非得到委托人允许或除了法律规定、职业责任要求公布者外，不得将任何资料和情况提供或泄漏给第三者。
第十二条 注册会计师执行检查验证工作，应当制订适当的计划。在考虑计划的内容时，应当特别注意研究有关事项的重要方面。计划应当包括会计报表日前开始预查和会计报表日后进行终查的时间安排，以及必要的检查顺序和方法步骤等。
第十三条 注册会计师应当了解委托人的会计制度和其他管理制度是否合理和完备，并检查这些制度是否得到正常遵守，以及对经营业务的会计记录是否完整，其会计处理方法是否符合规定和一般惯例。
第十四条 注册会计师在检查验证中，发现下列情况，应当向委托人明确指出：
一、以隐瞒实际情况，篡改凭证、帐目或报表等手段，有意作不实报告的；
二、有关人员利用虚报冒领或其他不正当手段谋取私利的；
三、在财务收支中，有违反国家法律、行政法规和财经制度规定行为的；
四、采取的财务措施，违反协议、合同、章程规定，有损于利害关系人利益的；
五、在经济业务的会计处理和反映中，违反财务会计制度的规定和一般惯例的。
第十五条 注册会计师发现委托人会计帐目和会计报表的数据、内容或处理方法有错误，应当提请改正；对于会计处理不当或其他应该进行调整的事项，应当提请调整，或在查帐报告中予以说明。
第十六条 注册会计师遇有下列情况，应当予以拒绝或拒绝继续检查，并说明理由：
一、委托人示意作不实或不当证明的；
二、委托人对需要检查的事项不提供必要的文件和资料的；
三、委托人有意隐瞒真实情况，又阻挠检查或不给予合作的。
第十七条 注册会计师于实施检查验证中，必须对执行程序的过程制成工作底稿，作出相应的记录，对重要的事项取得确实的证据。工作底稿应当列入会计师事务所档案。
第十八条 注册会计师应当在完成检查验证程序，认真研究所取得证据的基础上，形成查帐报告，并应当以恰当的方式陈述报告意见。报告意见的内容，应当说明委托人的会计报表和其他财务资料的编制是否遵守了有关的法定要求和财务会计制度，其运用的会计处理方法是否保持前后
一致，会计报表和其他财务资料的反映是否充分和真实。
第十九条 注册会计师检查验证会计报表，对委托人负责。形成的查帐报告，应径向委托人提出，毋需经任何机关、部门或单位审定。
注册会计师对于认为需要提请委托人改善内部管理制度、改进经营方针的建议，可以其他方式（书面或口头）另行提出。
第二十条 注册会计师在检查验证中，如对所查报表、资料所表示的意见与前任注册会计师提出过的意见不同时，应当对不同点取得确实的证据，并于工作底稿中详细说明。
第三章 查验范围和方法
第二十一条 注册会计师在检查验证中，须进行两种性质的检查，即：
一、合法性检查。着重检查委托人的经营活动和财务收支是否遵守国家法律、行政法规和财经制度，有关业务的处理是否按照内部管理制度和董事会或管理机构的决议进行。
二、真实性检查。主要检查有关数据的准确程度，包括财产和实物是否真实；计价是否正确；债权债务是否确实；会计帐表有关数额是否一致等。
第二十二条 注册会计师执行检查验证，必须进行实地检查，包括运用核对，查询、复核、观察、盘点、函证、分析、报告等方法，并取得确实的证据。对于委托人发生在国外的财务收支和债权债务，可由会计师事务所转托在国外设有分支机构的中国会计师事务所或在中国设有常驻代
表机构的外国会计师事务所就地审查和出具证明。
第二十三条 注册会计师在执行检查验证中，可以采用逐项检查的方法，也可以采用抽样检查的方法。是否采用抽样检查的方法和抽样检查的范围，应视委托人规模大小和内部管理制度的完善程度而定。如果认为内部管理制度很不健全，不具备检查验证基本要求的，可以同委托人约定
首先帮助其进行整理，并适当扩大检查范围。
第二十四条 注册会计师检查验证的工作范围，一般应限于约定的会计报表报告期内的有关事项，但为了便于对经营状况、财务状况、会计处理方法进行分析对比和作出正确评价，也可按照约定条件，要求委托人提供以前期间的会计报表和有关的其他财务资料，联系查阅前任查帐注册
会计师的工作底稿。对于会计报表日和查帐报告日之间发生的影响报告期财务状况和财务成果的重要事项，应当根据其性质和重要程序，提请委托人调整会计报表或加注说明，并应在注册会计师查帐报告中予以说明。
第四章 查验程序
第二十五条 注册会计师首次接受委托时，需要调查了解委托人的基本情况，建立必要的资料档案，以后如有变化，随时进行补充或修正。调查了解的基本内容包括：
一、组织成立和发展；
二、组织章程和内部管理机构；
三、会计制度和核算程序；
四、有关负责人姓名；
五、有关协议、合同和董事会或管理机构会议记录；
六、内部审计制度、会计稽核制度、财务管理制度和其他重要的管理制度；
七、以前年度的会计报表和有关的其他财务资料；
八、其他重要情况。
第二十六条 注册会计师对委托人内部管理制度完善程度和有效性的检查，包括：
一、会计制度。包括会计核算处理方法，帐簿组织，凭证形式，记录程序，以及会计工作机构和人员职责等。
二、财务收支管理制度。包括费用、成本控制办法，收入及支出批准手续，资金、基金管理办法等。
三、财产管理制度。包括存货、固定资产、无形资产和其他资产管理办法等。
四、会计工作机构的内部稽核制度。
五、内部审计制度。
六、其他管理制度。包括劳动工资、材料供应、产品（商品）销售等。
七、各管理机构的内部报告和相互牵制制度。
第二十七条 注册会计师对会计报表、帐簿的正确性的检查，包括核对会计报表所列项目数据同总分类帐帐户余额的相符性，总分类帐帐户余额同日记帐、明细帐帐户余额的相符性，并分别核查会计报表、总分类帐、日记帐和明细分类帐数额计算的正确性。
第二十八条 对于库存现金的检查，包括：
一、清点库存现金，追溯计算至会计报表日的数额是否与资产负债表所列相符。
二、抽查大额现金收支所依据的原始凭证，检查会计报表日以后的大额现金收支原始凭证和帐簿记录。
三、检查有无充抵库存现金的借条、未提现支票或未作报销的原始凭证，必要时作出相应记录或作其他适当调整。
四、抽查备用金领报情况及余额，对充抵备用金的未办报销原始凭证作适当调整。
第二十九条 对于银行存款的检查，包括：
一、核对存款余额与银行对帐单，或向存款银行函证，如有差异，应提请委托人编制银行存款调节表。
二、抽查大额银行存款收支的原始凭证。
三、抽查现金帐、送款簿、支票存根，如果发现有与委托人业务经营无关的银行存款收支，应查明原因，并作出相应记录。
四、对于一年以上的定期存款或有限定用途的存款，应查明情况作出记录，或作适当调整。
五、如有于结帐日尚未存入银行的支票或其他信用凭证，应查明原因并列出清单，并检查结帐日后存入银行的日期。
第三十条 对于应收票据和有价证券的检查，包括：
一、盘点库存应收票据和有价证券，并核对有效性和所有权。
二、核对票据内容与帐簿记录。对于其中已交银行托收的，检查银行托收凭证；对于已逾期未兑收的票据，应查明原因并作出记录，或作其他调整。
三、核对已贴现的应收票据，其贴现额与利息额的计算是否正确，会计处理方法是否适当。
四、检查有价证券的入帐基础，以及购入或售出的有关凭证。
五、检查有价证券的可以变现情况及有无长期投资性质的有价证券，并作出记录或作其他调整。
第三十一条 对于应收帐款和其他应收款的检查，包括：
一、核对帐簿记录，检查大额应收帐款和其他应收款的凭证，并将其发生经过作出相应记录。
二、对于认为有必要确认的应收帐款和其他应收款，向债务人进行函证。
三、委托人提取坏帐准备的，查明计提的方法是否适当，检查坏帐处理是否符合规定。
第三十二条 对于预交所得税和预付货款的检查，包括：
一、核对有关凭证和帐簿记录。
二、检查预交所得税款是否符合有关规定，必要时须试算预交同应交差异，作出相应记录。
三、检查预付货款是否根据协议、合同规定，检查已到货情况或工程完成进度，对于需要进一步查明的大额预付货款，要向收款方取得函证。
四、查明预付货款按时转作有关资产或费用的情况。
第三十三条 对于存货的检查，包括：
一、观察委托人责任人员盘点存货，并有选择地进行抽点以验证其数量正确性，核对存货盘点表与帐簿记录。
二、检查存货入帐基础及计价方法，研究其是否前后一致，如有改变应询明原因，并分析其对当期和以后期间的影响，作出相应记录。
三、检查有无代他人保存和来料加工的存货，核对有关凭证和帐簿记录，并于必要时作适当调整。
四、检查有无寄存他处和发外加工的存货，并向委托人函询或实地观察盘点。
五、检查在途存货有关凭证，核对是否已作存货入帐。
六、检查存货的保险、防护措施，查明有限制条件的存货、损坏滞销的存货情况，检查存货盘盈盘亏、报废处理的程序，作出相应记录。
七、检查采购存货的凭证资料，验证是否按规定办理手续和按期入库。
八、抽查大额采购和易发生问题采购的有关记录，追踪从定货计划至到货入库全过程的合同、凭证、帐簿记录的数额是否相符，以及在采购过程中是否有购货折让、购货退回、损坏赔偿、掉换等事项，并作出有关记录。
第三十四条 对于长期投资的检查，包括：
一、查阅投资协议、合同，检查投资内容的有关凭证、记录。
二、检查投资入帐基础，查明投资收益或亏损是否已经记帐。
三、查阅被投资单位经过审查的会计报表，查明收益分配或亏损负担份额是否与投资所占比例相符。
四、分析被投资单位经营状况和财务状况，研究投资效果或风险程度。
第三十五条 对于固定资产的检查，包括：
一、实地观察委托人责任人员盘点固定资产，核对固定资产清单与帐簿记录。
二、询问固定资产保险情况及安全措施。
三、检查入帐基础及有关凭证、手续。
四、检查使用的折旧方法，查明是否前后一致，复核本期计提折旧的数额及有关凭证和帐簿记录。
五、检查本期固定资产增减变动情况和会计处理方法，查明以分期付款方式购进或融资租入固定资产的情况，核对支付货款或租金和支付有关费用是否符合合同规定。
六、检查提取大修理基金和支付修理费用的会计处理方法。
七、检查盘盈盘亏、出售或损坏报废审批手续和会计处理方法。
八、检查固定资产收入（租金、使用费）的会计处理方法。
九、检查在建工程或改良工程的合同、进度、付款条件，以及对工程价款和其他费用的支付及会计处理方法。
第三十六条 对于无形资产和其他资产的检查，包括：
一、检查无形资产的入帐基础，核对有关文件、凭证，查明摊销方法。
二、核对其他资产的性质、凭证、记录和摊销方法。
第三十七条 对于短期银行借款的检查，包括：
一、检查借款凭证、数额和帐簿记录，必要时向借款银行询证。
二、查明借款日期、利率、还款期限或其他条件。
三、核对借款的偿还情况。
四、验算借款应付利息费用，同期初应付或预付及期末应付或预付勾稽核对。
第三十八条 对于应付票据的检查，包括：
一、检查应付票据帐簿记录和有关凭证。
二、核对帐面余额和应付票据明细表。
三、查明应付票据的性质和到期日期，检查会计处理方法。
四、对重要的应付票据，向债权人进行函证。
五、检查应付票据利息支付情况，验算本期应付利息。
第三十九条 对于应付货款和预收货款的检查，应当包括：
一、检查应付和预收货款的凭证和帐簿记录。
二、对重要的应付和预收货款向债权人进行函证。
三、核对到货验收记录同应付货款的记录是否一致。
四、核对发货记录同预收货款的转销是否一致。
第四十条 对于其他应付费用和款项的检查，包括：
一、检查有关的凭证和帐簿记录。
二、核对应付工资、应付税金、应付股利等的明细表和计算方法。
三、检查本期内关于应付款项的偿还或转销的会计处理。
第四十一条 对于长期负债的检查，包括：
一、核对长期借款的帐簿记录和有关凭证。
二、检查借款合同，查明借款性质、利率、偿还期限、限制和担保条件。
三、向债权人函证借款余额和利息支付数额。
四、查明延期偿付情况和原因，作出相应记录。
五、核对应付利息情况，验算本期利息和费用的数额。
六、检查应于1年内或一经营周期内偿还的部分转为流动负债的会计处理记录。
七、检查公司债的性质、利率、偿还期限、保证条件，核对债券发行总额和已偿还金额。
八、验算本期应付和已付利息、费用的数额，核对有关记录，检查债券折价或溢价的会计处理方法。
九、检查董事会或管理机构对发行公司债的会议讨论记录和有关部门批准文件。核对债券已发行数和待发行数的凭证和帐簿记录。
第四十二条 对于资本权益的检查，包括：
一、检查注册资本额和实收资本额的有关证件、凭证、帐簿记录。
二、检查对投资有关的协议、合同和企业章程的条款。
三、查阅关于投资内容的清单、计价单、验资证明书、其他凭证等。
四、向主要的投资者函证实交资本额。
五、检查可供分配利润数额的凭证和记录。
六、查阅关于利润分配的会议记录、决议、分配方案，追踪利润分配的凭证和会计处理方法。
七、检查从利润分配中计提基金的依据、计算方法和会计处理方法，查明基金增减变化情况。
第四十三条 对于成本、费用的检查，包括：
一、查阅委托人对成本核算和费用划分的会计处理程序和方法。
二、检查有关凭证和帐簿记录，分析成本、费用的计算、归集和分配过程，注意其方法是否前后一致。
三、核对成本计算记录和制造成本帐户和其他有关帐户记录，确定其计算是否正确。
四、检查在产品、半成品的有关记录，确定成本分摊方法的正确性。
五、分析各主要成本、费用项目，比较上期情况，检查成本、费用控制的有效性，查明重要波动的原因。
六、检查主要成本、费用项目的内容，确认其范围和分类方法是否符合规定。
七、检查汇兑损益的计算方法，追踪有关的资料、凭证和帐簿记录，验算发生数额的正确性。
第四十四条 对于销售和营业收入的检查，包括：
一、查阅对产品销售和营业收入的内部管理制度，抽查收入凭证和记录，确定收入数额的可靠性。
二、查明收入内容分类情况，检查非属当期和应属当期收入会计处理方法的正确性。
三、核对发生的销售折让和销货退回数及其原因。
四、检查代销业务合同，同代售人的结算凭证和记录。
五、检查经销合同，同委托人结算的凭证和记录。
六、比较上期收入实现情况，分析本期收入变动原因，作出相应记录。
七、检查销售、成本费用、营业利润结转的凭证和记录，验算其数额的正确性。
第四十五条 对其他业务损益和营业外收支的检查，包括：
一、查阅发生的数额和性质，分析发生的原因，作出相应记录。
二、检查有关的凭证和帐簿记录，确定其数额和会计处理的正确性。
三、比较上期发生数额，分析本期变动原因。
第五章 查验记录和工作底稿
第四十六条 注册会计师对于检查验证的工作过程，应当作出记录。查帐记录连同取得的有关资料、文件、证明等，综合汇集成为查帐工作底稿。查帐工作底稿是注册会计师已经按照有关要求执行检查和已经履行应有职责的证据，并作为提出查帐报告的依据。
第四十七条 工作底稿的内容应当包括：查帐委托书副本，委托人概况，查帐计划，查帐程序说明，内部管理制度检查记录，查帐调整表，资产明细表和分析表，负债、资本、收入、成本、费用明细表和分析表，负债、资本、收入、成本、费用检查记录和询证、函证记录和证明文件，
经过签证确认的会计报表和总分类帐科目余额表，有关的协议、合同、章程副本或摘录，委托人董事会或管理机构会议记录副本或摘录，银行对帐单和银行存款调节表，纳税申报书副本、查帐报告稿及其他各种附表、资料，作为查帐报告依据的资料，对将来有重要影响的资料，确证会计记
录真实性的资料，对委托人改进经营管理工作的建议等。
第四十八条 查帐工作底稿的形式，由会计师事务所根据检查验证的要求和本事务所对查帐管理和质量控制的要求自行制订，并应在记录和收集的内容方面不断加以改进。查帐工作底稿在形成过程中，应由经办人员和监督人员逐页签署并注明日期，并依顺序编号装订，查帐工作底稿形
成后由承办注册会计师签署。
第四十九条 查帐工作底稿由会计师事务所保存，从提出查帐报告日起，至少保存10年。
查帐工作底稿除可供有关机关依法调阅或应委托人、后任注册会计师要求借阅外，不得向其他第三者提供。
查帐工作底稿的所有权属于会计师事务所。
第六章 查帐报告
第五十条 注册会计师于完成约定的会计报表检查验证后，应当将根据检查情况形成的意见向委托人提出查帐报告。
查帐报告的内容包括：
一、委托人名称。二、会计报表名称、日期、期间。三、注册会计师查帐报告意见。四、注册会计师姓名和签署。五、会计师事务所名称和地址。六、查帐报告日期。七、附件和其他说明事项。
第五十一条 查帐报告意见的内容，应当包括关于检查验证范围和施行的检查验证程序的简要说明，以及对会计报表的意见。在对会计报表的意见中，须说明委托人采用的会计制度和经营事项的会计处理是否遵守了有关的法律、行政法规、财经制度；会计处理方法是否与前期相一致；
会计报表格式、种类是否符合要求；会计报表内容是否真实、适当地反映了经营成果和财务状况；以及注册会计师认为需要说明的其他事项。
第五十二条 查帐报告的形式，可以分为文字说明部分（主要部分）和附件部分（参阅部分）。第五十条和第五十一条所述内容和意见表述构成文字部分；附件部分可以包括下列经过调整和确认的资料：
一、资产负债表。二、利润表。三、财务状况变动表。四、利润分配表。五、所得税调整表。六、外币资金情况表。七、委托人和管理机关要求的其他有关附表和资料。八、注册会计师其他说明事项。
第五十三条 注册会计师提出查帐报告意见的类型，可根据委托人的下列情况和行为决定：
无保留意见：认为委托人在会计处理中，完全遵守有关方面的法定要求或对处理不当的事项已经作了调整或纠正，所采用的会计方法前后一致，会计报表的编制恰当和反映充分，注册会计师执行查帐验证未受限制。
保留意见：认为会计报表和财务资料的某个部分未按有关法定要求和会计制度的规定编制，或个别会计处理方法前后不一致，或对某一重要事项的反映不够充分，但上述问题的影响尚不十分重要。
反对意见：认为会计报表和财务资料的编制有重要缺陷，或注册会计师同委托人管理机构对重要问题有不同意见，或注册会计师认为对某些问题不表示相反意见则影响查帐报告的合格性。
拒绝表示意见：认为对重要事项的检查因受限制无法进行或无法取得证据。
第七章 附 则
第五十四条 对于执行《注册会计师条例》第三章第十一条规定的其他会计查帐验证业务的规则，在没有执行的办法之前，除应根据有关的法律、行政法规、财经制度的要求外，可以参照本规则的有关部分增加或减少某些工作内容与程序。
第五十五条 本规则自发布日起试行。
1988年12月27日
焦作市人民政府关于印发《焦作市人民政府工作规则》的通知
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府关于印发《焦作市人民政府工作规则》的通知
（焦政〔2008〕12号）
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位:
《焦作市人民政府工作规则》已经2008年4月24日市人民政府第69次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年五月一日
焦作市人民政府工作规则
第一章 总 则
第一条 为推进市人民政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》和省政府有关规定，结合市人民政府工作职责及本市实际，制定本规则。
第二条 市人民政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府和市委领导下，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，执行党和国家的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。
第三条 市人民政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
第四条 市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长和市人民政府各工作部门的局长、委员会（办公室）主任。市人民政府根据工作需要，可设市长助理。
市人民政府组成人员应忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持执政为民、恪尽职守，全心全意为人民服务；解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，结合本市实际创造性地开展工作；顾全大局、服从政令，求真务实、勤勉廉洁。
第五条 市人民政府的职权：
（一）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；
（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；
（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；
（四）依照法律法规规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族宗教事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
（六）保护国有和群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（七）保护各种经济组织的合法权益；
（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助少数民族发展政治、经济和文化事业；
（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
（十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第六条 市人民政府组成人员职责:
（一）市人民政府实行市长负责制,市长领导市人民政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作。
（二）市长召集和主持市人民政府全体会议、常务会议和市长例会。市人民政府工作中的重大事项，须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
（三）副市长按分工负责处理分管工作或市长安排的其他工作。常务副市长协助市长处理市人民政府常务工作。市长出国或外出考察、学习期间，由常务副市长代行市长职务。
（四）秘书长在市长、常务副市长领导下,负责处理市人民政府日常工作。
（五）市人民政府各工作部门的局长、委员会(办公室)主任按照规定职责负责本部门工作。
第七条 市人民政府各部门必须认真履行工作职责，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风；主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题，推进电子政务，简化办事程序，提高行政效能；各司其职、各尽其责，维护政令统一、政令畅通，切实贯彻落实市人民政府各项工作部署。
第三章 全面履行政府职能
第八条 市人民政府及各部门应当着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第九条 履行经济调节职能，运用经济、法律手段和必要的行政手段，加强对全市经济运行的引导和调控。调整和优化经济结构，加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新，促进社会发展和解决民生问题。
第十条 严格市场监管，形成创造公平的法制环境，完善行政管理、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一开放竞争有序的现代市场体系。
第十一条 认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。
强化公共安全管理，建立健全各种突发公共事件应急机制。及时、准确、客观地向公众发布重大自然灾害、事故灾害、公共卫生和某些社会安全事件等突发公共事件，迅速启动各项应急预案，提高政府应对公共危机的能力，努力构建和谐社会。
第十二条 强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
第十三条 市人民政府及各部门应当建立群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，不断优化重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。
第十四条 凡涉及城市规划、城市交通、生态环境保护、文化教育、医疗卫生、公共服务价格调整等关系人民群众切身利益的重大事项，涉及国民经济社会发展规划、城市总体规划、重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节、政府投资的重大建设项目等关系全局的重大决策，在广泛听取方方面面意见基础上，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
第十五条 市人民政府各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应由主办部门牵头进行充分协商；涉及县（市）区的，应事先征求意见；根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。符合《焦作市人民政府重大决策事项公示暂行办法》规定的，应按规定通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十六条 市人民政府建立政府决策专家咨询制度。选择一批学有专长、在相关领域具有较高学术研究水平和一定知名度，对本市经济社会发展情况比较熟悉的专家学者，通过聘任的形式，组成市政府决策咨询专家库。政府鼓励和支持决策咨询专家以战略的眼光和求真务实的态度，对本市中长期经济社会发展规划提出战略性、前瞻性的意见和建议；对政府和市民关注的热点、难点问题提出具体可行的对策措施；对重大建设项目或重要课题、工作方案进行专题研究与论证；对政府重大决策的实施情况或成果进行综合评估和理论性总结分析，形成指导本市经济社会发展的理论和经验，为政府决策提供咨询服务。
市人民政府及有关部门应当认真听取专家学者的意见和建议，最大限度地减少和避免决策失误。
第十七条 市人民政府各部门、各县（市）区必须坚决贯彻落实市人民政府的决策，包括：命令、决定和行政措施。市人民政府及各部门应逐步建立反应灵敏、协调有效、覆盖全市的决策信息反馈机制和决策后评估机制。市人民政府及各部门的督查机构要加强对重大决策执行情况的跟踪反馈，并加强督促检查，确保政令畅通，为决策的不断完善和优化提供客观依据。
第五章 坚持依法行政
第十八条 市人民政府及各部门应根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，依法行使行政权力，强化责任意识，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致，不断提高依法行政的能力和水平。
第十九条 市人民政府应根据形势发展的需要，适时制定规范性文件，修改或废止与新的法律、法规、规章和新形势不相适应的规范性文件。
市人民政府规范性文件由市人民政府法制办公室组织起草或预先审查。市人民政府规范性文件必须符合宪法、法律、行政法规、省地方性法规、省人民政府规章和国务院部门规章等上位法的规定，以及国家、省的方针政策，维护法制统一。在起草制定规范性文件时，必须从全局出发，紧密结合本市实际，加强调研、论证和听证，确保规范性文件合法性、适当性和权威性，增强可操作性。
第二十条 市人民政府作出的执法事项实行法制审核制度。凡以市政府名义作出的行政执法事项，责任单位应当按照《焦作市人民政府行政执法事项办理程序规定》将拟定的处理意见和有关证据、依据及其它相关材料,报市人民政府法制办公室进行法律审核后，呈市人民政府有关责任领导批准。
第二十一条 市人民政府及各部门必须按照国务院和省人民政府的规定，积极推行行政执法责任制，严格实行行政执法过错追究制。规范行政执法主体资格，加强行政执法队伍建设，强化行政执法监督，切实做到严格执法、公正执法、文明执法和人性化执法。
第二十二条 市人民政府及各部门必须按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，科学配置行政执法机关职责和权限，加大行政执法力度，逐步推行综合执法和相对集中处罚制度。
第六章 推进政务公开
第二十三条 加快推进政务公开，健全政府信息公开制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作的透明度。除涉及国家机密、商业秘密等秘密事项外，市人民政府及其部门和各县（市）区人民政府的文件、所掌握的政府信息应当通过有效途径向社会公开。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和市人民政府需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公布。
完善新闻发言人制度。新闻发言人应当及时发布重要政务新闻，通报市人民政府对重大事项、突发性事件、社会关注热点问题的处理情况等。市人民政府新闻发言人发布新闻，须经市人民政府秘书长批准，涉及重要事项须报市长或常务副市长批准。
第二十四条 市人民政府全体会议、常务会议和以市人民政府名义召开的全市性会议，可根据会议内容，邀请新闻媒体旁听。会议讨论决定事项的报道，由市政府办公室审核后，报市人民政府秘书长同意，重大事项的报道须请示市长同意。
第二十五条 市人民政府及其部门要进一步推进电子政务建设。巩固完善行政权力阳光运行机制，逐步形成全市统一的电子政务网络系统。办好市政府门户网站，提供更多的网上查询、网上办理和网上便民服务项目。
第七章 提高工作效能
第二十六条 市人民政府及各部门应当加强工作的计划性、系统性和预见性。市人民政府根据每年市人民代表大会批准的政府工作报告和有关决议、决定，结合形势发展的实际情况，按季度提出阶段性政府工作目标和实施要求。各部门应当进一步细化目标任务，认真组织实施。
第二十七条 市人民政府及各部门要建立健全责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市人民政府的日常工作，按照市长分工各负其责。各位副市长应对所分管范围的工作全权负责；涉及跨分管范围的重点工作，需要协调的，由市长或常务副市长协调，或者明确由一位副市长为主牵头负责，相关副市长配合。要实行责任督察制，努力做到当日事当日毕。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理；凡涉及多个部门职责范围的事项，一般应明确由一个综合部门或主管部门为主牵头负责，相关部门应积极配合。
第二十八条 认真贯彻实施行政许可法，进一步推进行政审批制度改革，大力压缩行政审批项目。凡是不符合行政许可法规定的事项，坚决予以取消。对保留的行政许可事项，必须公开透明，精简程序，规范操作，充分发挥行政服务中心的作用，提高行政效率。
第二十九条 各县（市）区人民政府、市人民政府各部门必须认真贯彻落实市人民政府工作部署和安排，并及时向市人民政府报告执行情况。市人民政府及各部门的督查机构应当加强督促检查，确保政令畅通。
第八章 加强行政监督
第三十条 市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。对人大代表、政协委员提出的书面意见和提案，应高度重视，认真办理，并不断提高按时办结率和满意率。
第三十一条 市人民政府及各部门应当按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；县（市）区人民政府、市人民政府各部门应当自觉接受市监察、审计部门的专项监督，接受市人民政府法制部门代表市人民政府进行的法制监督，对自身存在的问题应及时整改并向市人民政府报告。
第三十二条 市人民政府实行规范性文件备案制度。县（市）区人民政府和市人民政府各部门制定的规范性文件应按照《焦作市行政规范性文件备案监督办法》的规定报市人民政府备案，由市人民政府法制办公室负责审查并予以公布。
第三十三条 市人民政府实行重大行政处罚、行政强制措施决定备案制度。市人民政府作出的重大行政处罚决定和行政强制措施，以及对有关资源权属争议作出的行政裁决等行政执法事项，责任单位应当自市政府有关责任领导批准之日起五日内，将行政执法事项决定文书一式五份报市人民政府法制办公室，由法制办公室代表市政府按照有关规定向省政府备案。各县（市）区人民政府作出或者批准、同意有关部门作出的重大行政处罚、行政强制措施决定，以及对有关资源权属争议作出的行政裁决决定，应当按省、市人民政府的规定，自作出决定之日起十五日内报市人民政府法制办公室备案。市人民政府所属工作部门作出的重大行政处罚、行政强制措施决定，应当自作出决定之日起十五日内，报市人民政府法制办公室备案。
第三十四条 市人民政府受理行政复议案件实行由市人民政府法制办公室归口办理制度。市人民政府法制办公室应严格执行《中华人民共和国行政复议法》和实施条例以及《焦作市人民政府行政复议工作程序规定》，及时纠正违反法律、法规的行政性文件和违法的或不当的具体行政行为。
第三十五条 县（市）区人民政府及其部门对市人民政府及各部门的工作可以提出意见和建议；市人民政府及各部门对县（市）区和基层单位反映的实际问题和困难，应认真解决。对合理、合法及有建设性的意见和建议应认真研究和采纳。
第三十六条 市人民政府及各部门应当认真贯彻国务院《信访条例》，重视人民群众来信来访工作，不断完善信访制度，保持信访渠道畅通；市人民政府及各部门负责人应当高度重视群众意见建议，亲自阅批重要的群众来信，对来信中反映的实际问题应认真调查处理。
第三十七条 市人民政府及各部门应当建立健全公正、客观的绩效评估机制，通过网上评议和组织专家、代表评议等方式，评估政府及部门工作的绩效，推进政府职能转变，不断提高为人民服务的质量和水平。
第九章 会议制度
第三十八条 市人民政府实行全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议制度。政府工作中的重大问题，须经市人民政府全体会议或者常务会议讨论决定。
第三十九条 市人民政府全体会议，由市长、副市长、秘书长和市人民政府各工作部门的局长、委员会（办公室）主任组成，由市长召集和主持。市人民政府市长助理出席会议，副秘书长和各县（市）区人民政府、市人民政府派出机构、部分企事业单位的主要负责同志列席会议。邀请市人大、市政协、军分区以及党群部门、人民团体、民主党派、市中级法院、市检察院的负责同志参加会议。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的指示、决定和重要工作部署；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报全市经济和社会发展情况；
（五）讨论通过按照法律规定需由市人民政府全体会议决定的事项。
市人民政府全体会议议题由市政府常务会议或市长确定，一般每年召开两次。
第四十条 市人民政府常务会议，由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市人民政府市长助理出席会议，副秘书长和市人民政府法制办公室主任列席会议，根据会议内容，还可安排市人民政府有关部门、单位主要负责人列席。常务会议审议下列事项：
（一）需报请省人民政府和市委审定的重要事项；
（二）需提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案、工作报告和规范性文件草案；
（三）全市国民经济和社会发展规划、年度计划，财政预决算、重大财政资金安排、政府投资的重大建设项目；
（四）重大改革方案、重要资源配置和社会分配调节事项，国有资产处置方面的重大事项；
（五）城市总体规划、近期建设规划及其年度实施计划、土地利用计划和重要专项规划；
（六）市人民政府拟出台的规范性文件；
（七）市人民政府各部门、直属单位和县（市）区人民政府的重要请示事项；
（八）市长认为应由常务会议研究的其他重要事项。
市人民政府常务会议原则上每两周召开一次，如有需要由市长决定临时召开。
第四十一条 市长例会（又称市长“碰头会”）由市长主持召开。会议的主要任务是总结上周工作，安排本周工作，通报交流情况，传达上级精神，强调工作落实。原则上每周一召开，由市长、副市长、秘书长参加。副市长不能参加会议的，可委托有关市长助理、副秘书长参加会议。
市人民政府市长办公会议，由市长、副市长（或委托市长助理、秘书长、副秘书长）根据工作需要不定期召开。会议的主要任务是协调处理市人民政府日常工作中的重要问题。与会人员根据会议议题和主持人要求确定。
第四十二条 需提交市人民政府全体会议和常务会议讨论的议题，由分管副市长协调或审核后提出，报市长审定。
市人民政府全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议的组织工作由市人民政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会人员。
市人民政府组成人员及有关人员不能出席或列席市人民政府全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议的，应向市长或会议主持人请假；如对议题有意见或建议，应在会前提出。
第四十三条市人民政府常务会议决定的事项，应整理成“市人民政府常务会议纪要”，由市长或者其委托召集常务会议的常务副市长签发。市长办公会议决定的事项，应整理成“市长办公会议纪要”，由主持会议的市长或分管副市长签发。
第四十四条 市人民政府督查机构应对市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议决定的事项，进行督查落实，并将有关落实情况报告市长、副市长、秘书长。
第四十五条 市人民政府及各部门召开会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡以市人民政府名义召开的全市性会议，统一由市人民政府办公室按有关规范办理；未经市人民政府批准，市人民政府各部门不得召开要求其他部门和各县（市）区领导参加的全市性会议；市人民政府各部门召开的属本系统范围的会议，不得要求以市人民政府或市人民政府办公室的名义召开，一般不邀请市人民政府领导出席。全市性会议要尽量压缩规模，尽可能采用电视电话会议等节俭、便捷、高效的会议形式。各部门召开的全市性会议原则上每年不超过一次。
第四十六条 市人民政府各部门、各系统召开的全市性会议，需要县（市）区人民政府分管领导同志参加的，由分管副市长审批；以市人民政府名义召开或需要县（市）区政府主要领导同志参加的会议，由市长审批。
第十章 公文审批
第四十七条 市人民政府及各部门公文审批应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《河南省人民政府公文处理办法》和《焦作市人民政府公文处理办法》的规定，按市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
第四十八条 市人民政府发布的决定、命令等规范性文件，向市人大常委会提出的议案、人事任免，由市长签署。
第四十九条 以市人民政府和市人民政府办公室名义行文，应当按照领导分工和权限逐级审批。
以市人民政府名义行文，由市人民政府办公室相关业务科室初审，市政府法制办公室从法律角度审核，分管业务副秘书长、分管公文副秘书长、秘书长、分管副市长分别审核，市长签发（市长出国或外出考察期间，委托主持工作的常务副市长签发）。以市人民政府名义与其他机关联合行文，市人民政府为主办机关时，经联办机关签署意见后，按照市人民政府独立行文程序继续办理；市人民政府为非主办机关时，由市长或常务副市长签署意见后，继续按主办机关程序办理。
以市人民政府办公室名义行文，属于市人民政府领导分工内的一般事项，由市人民政府办公室相关科室初审，市政府法制办公室从法律角度审核，分管业务副秘书长、分管公文副秘书长、秘书长分别审核后，分管副市长审定签发；事关全局和有关机构、编制、财税、经费、人事、规划、土地以及主送省政府办公厅或省政府部门的重要文件，须经分管副市长审核，按权限由常务副市长、市长签发；属办公室职权范围内的行文由秘书长签发，秘书长外出期间，经秘书长授权，可由主持工作的副秘书长签发。
第五十条 市人民政府以令的形式发布的规范性文件，由市人民政府法制办公室按照《焦作市人民政府规范性文件制定程序规定》和年度规范性文件制定计划的要求进行论证、审查和协调，提交市政府常务会议审议。市人民政府其他行政公文凡涉及法律、法规和其他经济法律事务的，须由市人民政府法制办公室审查后继续按程序运转。
第五十一条 上级机关来文、来电，由秘书长签呈市长、常务副市长阅批，其他领导依次阅办；下级机关报送的公文，须按请办事项运转程序，本着一个口进出的原则，由办公室负责文电处理的科室负责受理、登记运转，并按照公文涉及事项，由相关副秘书长签呈分管市长阅批，重大紧急问题由秘书长签呈常务副市长、市长阅批。
第五十二条 各县（市）区人民政府、市人民政府各部门报送市人民政府审批的公文或要求市人民政府、市人民政府办公室发文的，凡涉及其他县（市）区或部门的事项，主办部门应事先与有关部门协商，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报市人民政府；如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，并提出倾向性意见，一并上报市人民政府协调或裁定。
第五十三条 市、县（市）区人民政府和市人民政府各部门制发的公文，必须符合法律、法规、规章，党和国家的方针、政策；所提出的措施和办法应切合实际，具有可操作性。
第五十四条 市人民政府各部门和各县（市）区人民政府报送市人民政府的公文，必须由部门主要负责人和县（市）区长签发。上报公文应严格按规定程序办理，除市人民政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，原则上不直接报送领导个人。
第五十五条 各级行政机关要注重行文效用，遵守行文规则，积极推进计算机网络办公系统的应用，不断提高办文效率和公文质量。凡不符合《国家行政机关公文处理办法》、《河南省人民政府公文处理办法》和《焦作市人民政府公文处理办法》的公文，由市政府办公室说明理由，退回报文单位。
第五十六条 市人民政府及各部门要进一步精简公文。属于各部门职权范围内的事务，由部门自行发文；涉及几个部门职责的，可以由主办部门牵头联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。
第五十七条 按照省人民政府和市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案的规定，市人民政府授权市人民政府法制办公室负责将市人民政府规范性文件向省人民政府和市人民代表大会常务委员会备案。市人民政府办公室有关科室应予以协助。
第十一章 工作作风纪律
第五十八条 市人民政府及各部门的领导要做学习的表率，努力学习理论知识、科技知识、法律知识和业务知识， 按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。
第五十九条 市人民政府及各部门的领导要坚持调查研究制度，通过深入基层、深入群众，掌握第一手资料，增强工作的预见性和主动性。善于抓住工作中的重点、难点和热点问题，通过专题调研，以点带面，有效指导各项工作的开展。领导下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要基层负责人到辖区分界处迎送，不安排警车开道，不扰民，不吃请，不收礼。
第六十条 市人民政府及各部门要坚持鼓实劲、办实事、求实效的务实作风，坚决克服形式主义、文牍主义和官僚主义。要提倡“开短会、讲短话、行短文”，大力精简文件和会议，不得召开无实际内容、不解决实际问题的会议。严肃会议纪律，开会期间应关闭手机，不得办理与会议无关事项。
严格控制各种名目的庆典和达标评比，减少各类事务性活动。市长、副市长原则上不为县（市）区和部门的会议活动等发贺信、贺电，不题词、题名。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词、题名的，由市人民政府办公室统一安排，一般不公开发表。一般性的会议活动不发新闻报道，确需报道的，内容要精炼、注重效果。
第六十一条 坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。严禁搞沽名钓誉、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；严禁借各种名义用公款请客送礼、搞变相公费旅游；严禁借各种理由向企事业单位搞摊派；严禁为个人搞超标准的特殊待遇。
第六十二条 市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；未经市人民政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。
第六十三条 各级政府机关应健全请示报告制度和请假制度，严格遵守各项政务纪律。市人民政府各部门和各县（市）区要及时向市人民政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市人民政府请示。副市长、秘书长、市长助理离开本市，应事先报请市长或常务副市长批准，并安排好有关工作，同时将外出时间、前往地点、联系及文件呈送方式等通知市人民政府办公室值班室；副秘书长离开本市，应事先报请分管副市长和秘书长批准；政府各部门主要领导离开本市，应事先报请市长和分管副市长批准；各县（市）区人民政府的主要领导离焦外出，应事先报告市长或常务副市长。
第六十四条 市人民政府及各部门要规范行政行为，增强服务观念。对职权范围内的事项，要按程序和时限积极主动地办理；对不符合规定的事项，要坚持原则不得办理。对因推诿、拖延等造成影响和损失的，要追究责任；对违规办事、越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第六十五条 市人民政府及各部门的领导要带头严格执行各项廉政规定。不准利用职权收受礼金和礼品，为个人和小团体谋取私利，为配偶、子女及身边的工作人员谋取不正当利益；不准利用职权违反规定和程序干预各类市场经营活动。
第六十六条 各级政府和部门要坚持从严治政，严格管理。要从体制、机制入手，建立严密的程序、制度和规章，有效地防止、监督和查处各类违规、违纪和违法行为，使各级政府机关和工作人员切实做到廉洁、勤政、务实、高效。
第六十七条 各级政府和部门要全面推进依法行政，强化行政责任，加强行政执行力建设，确保政令畅通，提高行政效能和工作效率，防止和减少行政过错。各行政机关行政首长不履行或不正确履行法定职责，致使其领导的机关(含直接下属单位)政令不畅、秩序混乱、效能低下，损害公共利益或公民、法人及其他组织合法权益的行为，或者行政首长在公共场合的言行举止与其职务身份不相符合造成重大失误或不良社会影响的，要根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和市人民政府关于行政机关首长问责的有关规定进行处理和问责。
第十二章 附则
第六十八条 市人民政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
第六十九条 本规则的解释权归市人民政府。
第七十条 本规则自公布之日起施行。以前市人民政府和各部门制定的有关规定，凡与本规则不一致的以本规则为准。
