关于转发佳木斯市重大行政复议案件备案办法的通知
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关于转发佳木斯市重大行政复议案件备案办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
关于转发佳木斯市重大行政复议案件备案办法的通知
佳政办综〔2009〕21号
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：
市人民政府法制办公室制定的《佳木斯市重大行政复议案件备案办法》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
佳木斯市人民政府办公室
二○○九年十一月二十日
佳木斯市重大行政复议案件备案办法
第一条 为及时掌握重大行政复议案件的有关情况，加强对行政复议工作的监督指导，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十九条的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 各县（市）区政府、市政府各部门受理的行政复议案件，符合下列情形之一的，属于重大行政复议案件：
（一）行政复议机关决定撤销、变更、确认具体行政行为违法或者责令限期履行的案件；
（二）行政机关撤销、改变原具体行政行为，申请人同意并撤回行政复议申请，行政复议机关准许的案件；
（三）涉及征地、拆迁、社保等社会关注的群体性复议案件；
（四）附带对规范性文件需要进行审查的行政复议案件；
（五）社会影响重大或者争议较大的行政复议案件。
第三条 市政府法制办公室负责市级重大行政复议案件的备案工作。
各县（市）区政府、市政府各部门的法制机构负责本级政府及本部门重大行政复议案件的报备工作。
第四条 各县（市）区政府、市政府各部门受理的重大行政复议案件，应当在做出行政复议决定后10日内将行政复议决定书及备案报告一式两份报市政府法制办备案。
紧急的重大复议案件，可以在案件审理过程中书面报告案情，并在结案后10日内报市政府法制办备案。
第五条 备案报告应包括以下内容：
（一）案件的基本情况；
（二）对案件焦点、难点问题的认定和分析；
（三）执法部门在执法过程中存在的问题及建议；
（四）认为需要报告的其他事项。
第六条 市政府法制办应当加强对各县（市）区政府、市政府各部门重大行政复议案件备案情况的检查指导，定期通报重大复议案件备案情况。
第七条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第八条 本办法自发布之日起施行。
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市农村税费改革转移支付资金管理办法的通知
山西省吕梁市人民政府办公厅
吕政办发〔2008〕134号
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市农村税费改革转移支付资金管理办法的通知
各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
《吕梁市农村税费改革转移支付资金管理办法》已经市政府研究通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年十月二十四日
吕梁市农村税费改革转移支付资金管理办法
第一条 为了解决农村税费改革中存在的截留、挤占、挪用、滞留、抵扣转移支付资金以及转移支付资金分配不规范、标准不统一、支出不合理等问题，巩固农村税费改革试点工作成果,确保乡(镇、街道办)机构和村级组织的正常运转,根据财政部、省财政厅文件的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的农村税费改革转移支付资金是指各级财政通过转移支付方式下拨的用于取消向农民收取的乡(镇)统筹、村提留、教育集资等税费后乡(镇、街道办)机构和村级组织正常运转的财政转移支付补助资金。包括乡级转移支付资金和村级转移支付资金。
第三条 乡级农村税费改革转移支付资金是用于取消乡(镇)统筹、取消教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费等补助的资金，用于确保农村税费改革后乡(镇)政权组织的正常运转。具体使用范围是：原由乡统筹开支的乡村两级办学、计划生育、优抚、乡村道路修建、民兵训练等项目经费支出。
第四条 村级农村税费改革转移支付资金是用于原由村提留开支的村级基本支出，主要用于村干部报酬、村级办公经费、五保户供养、承担政策规定的公共卫生任务乡村医生以及社会主义新农村建设试点村的垃圾清运人员工资补助。从2007年起追加的村级管理费主要用于村文化站、活动室等公益事业支出。在确保村级组织的正常运转经费后，结余部分可用于偿还村级债务和公益建设支出。
第五条 农村税费改革转移支付资金应遵循以下分配原则：
(一)统一规范原则。对现行乡(镇)开支项目按照统一标准测算各乡(镇)的支出需求。
(二)公平合理原则。根据各乡(镇)的财力结构和财政困难程度，合理确定对不同乡(镇)的补助额度。
(三)公开透明原则。转移支付资金的分配方案和考虑客观因素公开，测算过程透明。每年预算安排后要以文件形式分配下达。
(四)客观公正原则。测算因素尽量选取农业人口、乡村在校学生等与农村关系密切的有关因素。
第六条 农村税费改革转移支付资金的使用范围和分配标准如下：
(一)乡村办学经费。指用于乡村两级农村中小学公用经费、农村中小学危房改造以及民办教师的工资。转移支付资金补助标准为：中学公用经费每生全年140元，小学公用经费每生全年90元；农村中小学危房改造按每生全年12元；民办教师工资每人全年2400元。原则上，乡村办学经费应当拨付到乡(镇)财政所，设立专户进行管理。对乡(镇)学校教育经费的开支，实行在乡(镇)集中报帐制，条件成熟的县(市、区)可实行国库集中支付。
各县(市、区)农村义务教育经费总额不能低于改革前乡统筹中的农村教育费附加和经国家批准的农村集资以及财政正常投入的总体水平，并应逐年增长，不足部分由县级财政解决，不得挤占其他项目的转移支付资金。
(二)计划生育经费。指用于乡、村基层计生单位运转经费、宣传教育、干部培训、工作人员补助等。根据当年农村人口数按人均每年0.15元标准安排。计划生育经费应当拨付到乡(镇)财政所，对乡(镇)计划生育经费开支，一律实行在乡(镇)报帐制。
(三)优抚经费。指现役军人家属优待金。现役军人家属优待标准按上年该乡农村人均纯收入的上报数和现役军人数确定发放标准和人数。具体办法可按照山西省人民政府2007年11月颁布的《山西省军人抚恤优待实施办法》实施。农村的优待金由乡(镇)人民政府管理，实行专项管理，专款专用，结余部分转入下年度继续使用。
(四)乡村道路修建经费。指用于乡村道路修建的经费，与其他道路修建资金统筹使用。
(五)五保户供养金。指用于农村五保户生活困难补助的资金。要按照国务院在2006年颁布的《农村五保户供养工作条例》和《山西省农村五保户供养工作试行办法》的有关规定执行。农村五保户供养金可委托金融机构发放，一人一卡或一户一卡。
(六)村级管理费。指主要由上级财政拨付村级的资金。包括村干部报酬和村级办公经费和承担政策规定的公共卫生任务乡村医生以及社会主义新农村建设试点村的垃圾清运人员工资补助等。省财政厅核定村级管理费为村均4万元。县级财政部门在确保村级管理费补助全部用于村级开支的前题下，应将村级管理费补助结合行政村大小、自然条件、农业人口、村干部数、集体经济状况等本地实际情况进行合理分配，避免简单的平均分配。
县级财政部门要将村级管理费直接分配到村，村级资金要由县财政直接拨付村级帐户，不得经任何中间环节转拨。对村干部的报酬，各(县、市)人民政府要制定统一的补助标准，按规定执行。各村委的干部数严格按国家有关规定执行，超出规定范围的，不得从村级管理费中开支。
村级费用的开支应经村民理财小组或村民代表审核，开支情况要定期公示，接受财政、乡农经站和村民的监督。
(七)民兵训练费由省财政统一划拨各级人武部管理使用。
第七条 农村税费改革转移支付资金根据省核定的农村中小学学生数、民办教师人数等因素测算补助，不足部分由县级财政予以补助。
第八条 各级财政部门须将上级农村税费改革转移支付资金纳入财政年度预算，及时报同级政府和人大审核批准，接受监督和检查。
第九条 农村税费改革转移支付资金的支付应严格按规定的标准和范围执行。严禁用于乡(镇)机构超编的人员工资、公用经费等行政性开支；严禁用于乡、村两级未经审批，自行上马的项目支出；严禁用于乡、村两级吃喝招待等公款消费行为；村级经费不得与星级支部、红旗支部等达标活动挂钩使用。
第十条 农村税费改革转移支付资金应及时足额拨付到位，严禁滞留和挪用农村税费改革转移支付资金。县、乡财政应按照国库集中支付的要求，改革资金支付方式，确保农村转移支付资金及时足额落实到项目和人头。
第十一条 严格按照“乡财县管乡用”的要求，以乡(镇)年度预算为依据，按月及时拨付转移支付资金。乡(镇)财政所对本乡(镇)行政事业单位银行帐户要进行全面清理，撤消各现有银行帐户，各项收支由财政所统一核算与管理。
第十二条 农村税费改革转移支付资金支出预算科目的列报，应根据转移支付资金用途，按照政府收支分类改革后的预算科目准确列报。
第十三条 除上级财政拨付的转移支付资金外，各县(市、区)财政要通过调整支出结构，压缩不必要的开支，安排足额的农村税费改革配套资金，保证各项经费的需要。
第十四条 各县(市、区)必须严格执行国家和省有关规定，除按政策规定“一事一议”筹资筹劳外，一律不得再向农民收费、集资和摊派。转移支付资金的使用要确保乡(镇)政权和村级组织的正常运转和农村义务教育经费的正常需要。
第十五条 各县(市、区)要加强乡(镇)内部管理，努力节约开支，严防发生新的隐形债务。对由乡(镇)管理出现新的债务问题，要根据现行有关规定，予以严肃处理，并追究乡(镇)主要负责人的责任。乡、村两级要对现有债务进行统一清理，摸清底数，分清责任，制定切合实际的有效化解办法，妥善解决债务问题。
第十六条 各县(市、区)要严格执行中央和省农村税费改革的有关规定，任何地方和部门都不得截留或改变资金用途，确保转移支付资金专款专用。发现有下列违规情形的，依据《财政违法行为处罚处分条例》规定，市财政扣减相应的转移支付资金，对单位给予警告或通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予警告、记过或者记大过处分，情节严重的，给予降级或者撤职处分。
(一)违反中央和省、市农村税费改革政策规定，继续乱收费、乱摊派，加重农民负担的。
(二)截留、挤占、挪用、滞留转移支付资金的。
(三)违反规定扩大开支范围，改变规定开支标准的。
(四)违反国家关于转移支付管理规定的其他行为。
情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十七条 各级监察、财政、审计部门要依据各自职责范围，定期开展专项检查和审计工作，农经部门要加强对村级管理费和农村财务的审计工作，确保转移支付专项资金专款专用，提高资金的使用效益。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
医药行业电子计算机技术开发贷款项目管理办法（试行）
国家医药管理局
医药行业电子计算机技术开发贷款项目管理办法（试行）
1989年7月11日，国家医药管理局
根据国电办字（1987）020号文件，为了做好医药行业电子计算机贷款项目管理工作，特拟定如下管理办法。
一、申请贷款项目的原则
1．此项贷款仅用于技术成熟、效益显著、量大面广的计算机科技开发应用成果推广项目，特别是那些对促进传统产业改造有较大经济效益、还贷时间较短的项目。
2．贷款项目经部门、地方择优选定后，贷款原则上直接贷给计算机应用的最终用户，以及由部门、地方确定的已有用户合同的应用推广单位。用于流动资金及填补技术改造项目的不予贷款。
3．项目承担单位（借款单位）必须具备应用条件、领导重视、经济状况好、积极性高，有一定技术力量。
二、贷款项目的申请和审批
1．每年5月底以前，各省、自治区、直辖市、计划单列城市医药管理局（总公司）（以下简称地方局）要会同地方电子计算机应用主管部门做好本地区下一年度贷款项目的组织工作，并将确定后的贷款额度在30万元以上（含30万元）的项目计划表（见附表）和项目的可行性研究报告上报国家医药管理局计算机推广应用办公室（以下简称办公室）。
2．各地方局（总公司）要积极协助地方电子计算机应用主管部门做好本地区医药行业贷款项目的组织工作。同时，要根据本地区的具体情况结合国家的有关政策制订相应的管理办法，做好本地区医药行业的计算机应用工作。并将本地区的优秀成果、软件（名称、功能）每年汇总一次推荐到办公室。
3．办公室审查项目可行性研究报告，根据地方局上报的贷款项目计划，本着突出重点，少而精的原则，择优选择出一批项目作为下一年度医药行业电子计算机技术开发贷款项目计划草案（以下简称草案）。并于每年7月中下旬召开与草案有关的地方局（总公司）、企业参加的医药行业电子计算机技术开发贷款项目计划汇报会。办公室于8月底以前将该计划上报国务院电子信息系统推广应用办公室。
4．不按本办法有关要求、时间上报的，贷款将不予安排。
三、贷款项目的管理
1．贷款项目下达后，地方局（总公司）要积极协助项目承担单位落实贷款，贷款后6个月内将贷款落实情况上报办公室。
2．地方局（总公司）要负责对项目承担单位的贷款落实使用情况及项目的实施进行检查监督。项目完成后，由地方局（总公司）会同地方电子计算机应用主管部门组织项目验收工作。办公室原则上参予验收工作。项目通过验收后，将资金使用、效益情况、经验及存在的问题总结后报办公室。
3．本项贷款为贴息贷款。贷款期限、贴息方法按中国工商行总行规定执行。请参阅国电办字（1987）020号文件。
4．在贷款项目管理中，各级主管部门不准以任何名义截留、挪用贴息息金。
