农业部关于进一步推进动物产地检疫工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 07:48:19 浏览:9693
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农业部关于进一步推进动物产地检疫工作的通知
农业部
农业部关于进一步推进动物产地检疫工作的通知
各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业、农村经济）厅（局、委、办）：
为深入贯彻落实《动物防疫法》和《动物检疫管理办法》（农业部令2010年第6号），进一步加强和规范动物产地检疫工作，建立健全动物产地检疫工作长效机制，有效防控重大动物疫病，保障养殖业健康发展，现就有关事宜通知如下。
一、提高认识，进一步加强做好动物产地检疫工作的责任感和紧迫感
动物产地检疫是《动物防疫法》规定的一项重要行政许可，是防止动物疫病传播，保障动物卫生和动物产品安全的重要措施。近年来，随着动物检疫相关法律法规和检疫规程逐步完善，各地兽医主管部门认真落实国家和我部的有关部署，深入推进兽医管理体制改革，不断加强动物卫生监督机构的队伍、工作能力和设施设备等方面建设，开拓创新，勇于探索，积极开展动物产地检疫工作，并取得显著成效，为促进养殖业的健康稳定发展，保障动物产品安全做出了很大贡献。但目前动物产地检疫工作仍然面临一些突出问题，影响产地检疫深入开展。一是一些地方对动物产地检疫重要性认识不够。突出表现在对产地检疫的部署不多，要求不高，致使少数地区动物产地检疫率下滑。二是动物卫生监督机构不健全。仍有相当比例的市、县没有设立动物卫生监督所和派出机构，改革仍不到位。三是管理制度不完善。部分地区动物卫生监督机构缺乏检疫人员内部管理制度，对动物产地检疫工作缺乏有效的绩效考核措施。四是一些地方检疫队伍素质偏低，缺乏培训，检疫水平不高。五是部分动物卫生监督机构对辖区内动物养殖状况底数不清、全程监管保证动物产地检疫工作的理念不到位，缺乏有效的日常监管。
各地一定要从促进畜牧业健康发展、维护公共卫生安全的全局出发，切实提高对动物产地检疫工作重要性的认识，结合本地实际情况，创新工作模式，采取有效措施，推进动物产地检疫工作有效开展。
二、多措并举，坚定不移推进动物产地检疫工作
（一）强化措施，进一步提高动物产地检疫率。各地要强化措施，把提高动物产地检疫率作为当前动物卫生监督执法工作的重中之重，以贯彻实施《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》和更换新的动物检疫合格证明为契机，下大力气抓好动物产地检疫工作。一是完善检疫申报制度。加大动物检疫申报制度的宣传力度，规范检疫申报程序，确保检疫工作正常秩序。二是进一步明确检疫人员工作职责。动物检疫人员要对辖区内养殖情况进行全面摸底调查，登记各类养殖场所养殖、疫病防控、动物流通等基本情况，建立专门档案，进一步强化管理，并按照有关规定对动物实施产地检疫，采取有效措施确保辖区内动物产地检疫率逐步提高。三是强化对检疫人员的培训和管理。确保每一名动物检疫人员熟练掌握动物检疫规程，对符合申报条件的每一批次动物，要依法严格到点、到户或到指定地点实施检疫。
（二）创新方式，不断提高动物产地检疫水平。一是积极推广全程监管模式。官方兽医要强化产地检疫的全程监管，及时动态了解养殖场所动物免疫、疫病发生、病死动物无害化处理、动物出栏、补栏等情况，为产地检疫工作开展打好基础。二是建立官方兽医派驻或包片制度。实施分类管理，分级指导，对规模养殖场实行检疫人员派驻制度，强化动物防疫条件监管，加大日常巡查力度；对散养户实行检疫人员包片管理制度，要以强制免疫、防疫档案、耳标佩戴等为基础，开展产地检疫工作。三是完善兽医服务与管理制度。要对养殖场兽医以及为养殖场所服务的兽医建立档案，加强培训和监督管理等工作。四是探索检疫证明电子出证制度。要严格落实产地检疫出证要求，按照规定开展产地检疫工作。有条件的省份，报经我部同意后，可以试行开展检疫证明电子出证工作。要及时总结和推广各地好的做法和经验，确保产地检疫水平不断提高。
（三）夯实基础，加强动物检疫设施建设。各级兽医主管部门和动物卫生监督机构要与当地政府及有关部门加大沟通协调力度，逐步强化动物检疫基础设施建设。尤其是要强化动物检疫申报点建设，根据动物检疫工作实际，按照科学设置、合理布局的原则设立动物检疫申报点，将检疫申报点和检疫点相结合，原则上西部地区每个乡镇要设置3个以上动物检疫申报点，东中部地区每个乡镇设置2个以上动物检疫申报点，并配备办公用房、计算机、打印机、交通和通讯工具等必要的设施设备以及红外测温仪等检疫工具，确保产地检疫工作正常运转。
三、强化措施，保障动物产地检疫工作顺利推进
（一）强化“防检并重”的工作理念。各级兽医主管部门要认真分析当前动物产地检疫工作形势、薄弱环节、存在的问题和开展工作的重点，结合当地实际工作情况，制定切实可行的加强动物产地检疫的工作方案，做到有措施、有方法、有效果，将产地检疫工作作为重大动物疫病防控工作绩效考核的重要内容，形成“防检并重、齐头并进”的工作局面，力争动物产地检疫工作在短期内有新突破。
（二）完善基层动物卫生监督机构队伍建设。兽医主管部门要加大工作协调力度，进一步深化兽医管理体制改革，充实完善县级动物卫生监督机构及其派出机构，保障工作经费、改善办公条件，强化检疫设施设备，为动物产地检疫工作提供基础保障。同时，要根据本地动物饲养基本情况，科学测定并合理配备动物检疫人员，确保检疫人员数量，强化培训，提升基层检疫技术水平。
（三）探索建立动物指定通道进入制度。跨省调运动物经指定通道进入是降低动物运输过程传播疫病风险、保障动物及动物产品安全的有效措施。目前，北京、上海、天津、重庆、浙江等省市积极推行动物指定通道进入制度，收到较好效果。有条件的省份可以借鉴上述省市成功做法，积极争取政府支持，建立指定通道制度。
（四）加强各环节监督检查力度。强化对流通、屠宰等环节动物的监管是动物产地检疫工作的有效保障。一是充分发挥现有动物卫生监督检查站的作用。要按照农业部有关规范及各省要求开展工作，既要保证符合要求的运输动物车辆畅通无阻，又要有效查处违法行为。二是强化流通、销售等环节的监督管理。加大执法办案力度，尤其是要加大对逃避检疫、无证运输等违法行为的打击力度，为动物产地检疫工作顺利推进提供保障。三是严把屠宰场入门关。严禁没有产地检疫证明的动物进入屠宰场，要加大监管力度，按照有关规定加大处罚力度。四是严格检疫人员工作纪律。要加强对检疫人员的教育和管理，对不按照规定开展产地检疫、出具产地检疫证明，不按要求监督、查验动物检疫证明的有关人员，必须严肃处理。
二〇一〇年十一月八日
教育部关于废止部分规章和其他规范性文件的通知
教育部
教育部关于废止部分规章和其他规范性文件的通知
教政法［2004］9号
为实施《中华人民共和国行政许可法》，推进依法行政，根据国务院行政审批项目清理结果，决定废止部分规章和其他规范性文件。所废止的规章和规范性文件今后一律不得作为教育管理和执法活动的依据。
教育部决定废止的规章和规范性文件目录
序号
令号或文件号
名 称
发布机关
1
国家教委令第12号
对外汉语教师资格审定办法
国家教委
2
教学［1990］011号
国家教委关于出国留学人员回国学习有关问题的通知
国家教委
3
（87）教学字014号
普通高等学校招生暂行条例
国家教委
4
（88）教学字002号
普通高等学校招收保送生的暂行规定
国家教委
5
教学［2001］1号
关于违反研究生入学考试规定行为的暂行处理办法
教育部
6
教学［1995］19号
关于做好1996年全国普通高等学校毕业生就业工作的意见
国家教委
7
教基厅［2000］6号
关于加强学具管理工作的意见
教育部办公厅
8
学位办［1996］3号
关于加强中外合作办学活动中学位授予管理的通知
国务院学位办
9
教留［1990］014号
关于具有大学和大学以上学历人员自费出国留学的补充规定
国家教委
10
教留［1993］81号
国家教委印发关于自费出国留学有关问题的通知
国家教委
11
教外来［1995］36号
国家教委关于接受外国高等专科院校毕业生来华攻读本科毕业文凭课程有关问题的通知
国家教委
12
［85］教外际字456号
国家教委印发关于办理出席国际学术会议程序和有关手续的通知
国家教委
13
［85］教外局际字303号
国家教委外事局重申出席国际学术会议必需认真做好会前准备工作的通知
教育部外事局
14
［87］教外局际字932号
国家教委外事局关于重申规定期限申办出国参加国际会议护照签证的函
教育部外事局
15
［85］教外局际字2866号
国家教委外事局关于写好出席国际学术会议总结报告的通知
教育部外事局
16
教外司际［1990］495号
国家教委国际合作司关于提前申报国际会议的通知
教育部国际司
17
教外司际字［1993］536号
国家教委外事司关于要求提供1994年度出席国际学术会议信息的通知
教育部外事司
18
［85］教外际字431号
教育部关于试行《教育部部属高等院校、直属单位在国内举办国际学术会议的工作细则》的通知
教育部
19
教外司专［1994］568号
国家教委外事司关于简化邀请外国人来华参加国际学术会议审批手续的通知
教育部外事司
20
教外综［2000］51号
关于高等学校与外国公司在教育领域开展科技合作若干问题的通知
教育部
21
教外综［1995］31号
中外合作办学暂行规定
国家教委
22
教外港［1999］46号
关于委托地方政府负责教育部部属高校人员赴港澳台地区和邀请港澳台地区人士来访审批工作的通知
教育部
23
教外综［1998］41号
关于加强对中小学生赴境外开展夏（冬）令营等有关活动管理的通知
教育部
24
教外来［1996］18号
关于印发《对外开办中医进修教育管理暂行办法》的通知
国家教委、国家中医药管理局
深圳市民政局关于印发《深圳市民政局行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市民政局
深圳市民政局关于印发《深圳市民政局行政许可实施办法》的通知
（2005年9月29日 ）
深民〔2005〕126号
《深圳市民政局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市民政局行政许可实施办法
（共6项）
编号 行政许可事项
1 全市性社会团体成立登记、 变更登记
2 全市性社会团体设立分支（代表）机构登记、变更
3 深圳市民办非企业单位成立登记、变更登记
4 建设殡仪服务站、骨灰堂
5 建设殡仪馆、火葬场（初审）
6 公墓（公益性公墓、经营性公墓、中外合资公墓）建设（初审）
01号 许可事项：全市性社会团体成立登记、变更登记
一、行政许可内容
全市性社会团体成立登记〔行业协会的筹备、成立执行《深圳市行业协会暂行办法》 （深圳市人民政府令第 143号）〕；全市性社会团体登记事项 变更登记。
二、设定行政许可的法律依据
《社会团体登记管理条例》（1998年10月25日国务院令第250号发布）第三条、第六条、第十四条、第二十条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）成立登记：
1．有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；
2．有规范的名称和相应的组织机构（名称符合《社会团体登记管理条例》第十条第2款规定）；
3．有固定的住所；
4．有与其业务活动相应的专职工作人员；
5．有合法的资产和经费来源，有3万元以上的活动资金；
6．有独立承担民事责任的能力；
7．没有《社会团体登记管理条例》第十三条规定不予批准筹备的情形。
法律依据：《社会团体登记管理条例》第十条、第十三条。
（二）变更登记：
经 业务主管单位审查同意之日起 30日内申请社会团体登记事项、备案事项变更登 记。
法律依据：《社会团体登记管理条例》第二十条。
五、申请材料
（一）申请筹备：
1．筹备申请书（含《筹备成立社会团体申请表》，原件1份，见附表1）；
2．业务主管单位的批准文件（原件1份）；
3．发 起人名册（原件1份，单位会员应填写《 社会团体筹备主要 发起单位情况表》 见附表2）；个人会员应填写《 社会团体筹备主要 发起人情况表》（见附表3）；
4．拟任负责人身份证明（复印件1份，验原件）；
5．章程草案（原件1份，按民政部《社会团体章程示范文本》规范草拟）。
法律依据：《社会团体登记管理条例》第十一条。
（二）申请成立：
1．社会团体登记申请书（原件1份）；
2．验资报告（原件1份）；
3．场所使用权证明文件（复印件1份，验原件）；
4．会员大会或者会员代表大会会议纪要（原件1份）；
5．会员大会通过的章程（原件1份，章程需加盖业务主管单位骑缝章）；
6．《社会团体章程核准表》（原件1份，见附表4）；
7．《社会团体法人登记表》（原件1份，见附表5）；
8．《社会团体法定代表人登记表》（原件1份，见附表6）；
9．《社会团体负责人备案表》（原件1份，见附表7）。
法律依据：《社会团体登记管理条例》第十四条及本实施办法规定。
（三）变更登记：
1．变更申请书（盖会章，法定代表人签字，原件1份）；
2．理事会或常务理事会审议通过的会议纪要（盖会章，原件1份）；
3．业务主管单位审查同意的文件（原件1份）；
4．《社会团体法人登记证书》正副本（原件1份）；
5．《社会团体变更登记表》（原件1份，见附表8）；
社会团体办理业务范围变更的除提交上述 1至5项材料以外，还需提交章程和《社会团体章程核准表》（原件 1份，见附表4，章程需加盖业务主管单位骑缝章）；
社会团体办理住所变更的除提交上述 1至5项材料以外，还需提供新住所的产权证明或使用权证明材料，要写清使用面积、使用期限、所在地址、邮政编码、联系电话（复印件1份，验原件）；
社会团体办理法定代表人变更的除提交上述 1至5项材料以外，还需提供如下材料：
1．财务审计报告（原件1份）；
2．《社会团体法定代表人登记表》（原件1份，见附表6）；
3．《社会团体负责人备案表》（原件1份，见附表7）。
法律依据：《社会团体登记管理条例》第二十条、第三十条及本实施办法规定。
六、申请表格
（一）成立登记需填写：
1．《筹备成立社会团体申请表》（见附表1，表格代码：1201）；
2．《社会团体筹备主要发起单位情况表》（见附表2）；
3．《 社会团体筹备主要 发起人情况表》（见附表3）；
4．《社会团体章程核准表》（见附表4，表格代码：1215）；
5．《社会团体法人登记表》（见附表5，表格代码：1203）；
6．《社会团体法定代表人登记表》（见附表6，表格代码：1204）；
7．《社会团体负责人备案表》（见附表7，表格代码：1205）。
（二）变更登记需填写：《社会团体变更登记表》（见附表 8，表格代码：1211）；
社会团体办理业务范围变更的，还需填写《社会团体章程核准表》；
社会团体办理法定代表人变更的，还需填写《社会团体法定代表人登记表》、《社会团体负责人备案表》。
申请表格可到深圳市民政局民间组织办公室领取，或登陆网站（ http://www.szmz.sz.gov.cn:8080 ）免费下载，在民间组织管理登记系统电子政务平台申报。
七、行政许可申请受理机关
深圳市民政局。
八、行政许可决定机关
深圳市民政局。
九、行政许可程序
成立程序：申请筹备——受理——批准筹备——申请成立登记——审核——许可——发证——公告。
变更程序：申请变更——受理——审核——许可——发证——公告。
十、行政许可时限
（一）申请筹备：自受理申请之日起 45日内作出决定。
（二）申请成立：自受理申请之日起 20个工作日内作出决定。
（三）变更登记：自受理申请之日起 20个工作日内作出决定。
十一、行政许可证件及有效期限
（一）批准筹备通知书，有效期 6个月。
（二）《社会团体法人登记证书》正副本，不规定有效期限。
十二、行政许可的法律效力
（一）筹备成立的社会团体，自批准筹备之日起，可以开立临时帐户，办理有关验资、租赁场地等社会团体筹备活动。
（二）社会团体凭《社会团体法人登记证书》申请刻制印章，开立银行帐户。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
由业务主管单位、登记管理机关开展年度检查。
法律依据：《社会团体登记管理条例》第二十七条、第二十八条、第三十一条。
