山东省国有土地储备办法（2004年修正）
山东省人民政府
山东省国有土地储备办法（2004年修正）
（2001年9月13日山东省人民政府令第124号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订）
第一条 为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，促进土地合理开发利用，根据土地管理法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事国有土地储备活动的，必须遵守本办法。
本办法所称国有土地储备，是指县（市）以上人民政府对依法收回、收购、征用的土地进行储存，以备向社会供应各类建设用地的行为。
第三条 国有土地储备应当遵循统一、有序、效益、合理的原则。
第四条 县（市）以上土地行政主管部门负责本行政区域内的国有土地储备管理工作，同级人民政府设立的土地储备机构具体承担本行政区域内的国有土地储备工作。
计划、财政、建设、城市规划等部门应当按照各自职责，配合土地行政主管部门做好国有土地储备管理工作。
第五条 国有土地储备应当制定年度储备计划。年度储备计划由土地行政主管部门会同计划、财政、建设、城市规划等部门，根据土地利用总体规划、社会经济发展计划、城市规划和土地利用年度计划制定，报同级人民政府批准后实施。
第六条 下列土地可以实施储备：
（一）土地利用总体规划确定的城市发展用地；
（二）城市建成区内的低效利用土地、闲置土地；
（三）县（市）以上人民政府认为应当储备的其他国有土地。
第七条 下列国有土地，可以通过无偿收回进行储备：
（一）土地有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期未获批准的；
（二）因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨土地的；
（三）公路、铁路、机场、矿场等经依法核准报废的；
（四）超过土地出让合同约定的动工开发期限满2年未动工开发或者其他经依法办理审批手续的国有建设用地连续2年未使用的；
（五）法律、法规规定可以无偿收回的其他国有土地。
第八条 下列国有土地，应当通过有偿收回进行储备：
（一）因公共利益需要使用的；
（二）因实施城市规划进行旧城区改建调整使用土地的；
（三）集体土地因农转非依法转为国有的；
（四）法律、法规规定应当有偿收回的其他国有土地。
第九条 下列国有土地，可以通过收购进行储备：
（一）以出让方式取得土地使用权后，没有能力按合同约定开发且不具备转让、租赁条件的；
（二）土地使用权人向人民政府申请收购出让土地的；
（三）土地使用权转让，人民政府依法享有优先购买权的；
（四）其他可以依法收购的国有土地。
第十条 土地利用总体规划确定的城市发展用地范围内的集体土地，可以通过征用进行储备。
第十一条 收回国有土地、收购国有土地或者征用集体土地的，应当依照国家和省规定的审批权限办理审批手续。
国有土地经依法收回或者收购后进行储备的，应当按规定办理原土地使用证注销手续。
第十二条 通过有偿收回储备的国有土地的补偿标准，由设区的市人民政府确定。
通过收购储备的国有土地价格由土地储备机构与土地使用权人协商确定。
通过有偿收回或者收购储备国有土地的，应当签订国有土地使用权收回或者收购协议。
第十三条 对纳入储备的国有土地，城市规划部门应当制定详细规划，提出规划条件并附图。
第十四条 对纳入储备的国有土地，土地行政主管部门应当定期向社会公告，并优先列入供地计划。需要前期开发整理的，由土地储备机构负责实施。
第十五条 向社会供应前的储备国有土地，可以依法抵押或者临时出租；耕种条件未被破坏的，可以继续耕种。
第十六条 国有土地储备所需资金可以通过下列途径筹措：
（一）财政拨款；
（二）银行贷款；
（三）土地储备收益；
（四）其他资金来源。
第十七条 国有土地储备资金的具体管理办法由设区的市人民政府制定。
第十八条 未按规定给予土地补偿或者未接协议支付收购资金的，原土地使用权人可以拒绝交付土地，并可以依法请求赔偿。
未按规定或者协议交付土地的，由县（市）以上土地行政主管部门责令限期交付，逾期不交付的，处每平方米10元以上30元以下的罚款，并可以依法请求赔偿。
第十九条 土地行政主管部门和土地储备机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2001年10月1日起施行。
贵州省国资委监管企业法律顾问管理实施办法
贵州省人民政府国有资产监督管理委员会
关于印发《贵州省国资委监管企业法律顾问管理实施办法》的通知
黔国资通〔2005〕25号
贵州省人民政府公报--2005年第7期
各监管企业：
《贵州省国资委监管企业法律顾问管理实施办法》已经省国资委主任办公会议讨论通过，现 印发给你们，请遵照执行。
贵州省人民政府国有资产监督管理委员会
二○○五年四月五日
贵州省国资委监管企业法律顾问管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施国务院国资委《国有企业法律顾问管理办法》（以下简称《办 法》），加强国有企业法律顾问管理工作，根据《办法》规定，结合贵州实际，制定本实施 办法。
第二条 贵州省人民政府授权贵州省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称 省国资委）履行出资人职责和委托管理的企业（以下简称企业）适用本实施办法。
第三条 省国资委负责对企业法律顾问工作进行管理和监督。
第四条 企业应当制定企业法律顾问参与企业经营决策管理工作的具体办法，建立 重大决策前、决策中、决策后的法律审查机制，通过制定各项规章制度规范和完善法律风险 防范机制。
第五条 省国资委和企业应制定具体的企业法律顾问奖惩办法，对企业法律顾问工 作进行激励、约束，稳定企业法律顾问队伍。
第二章 企业法律顾问
第六条 本实施办法所称企业法律顾问是指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘 任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。
第七条 企业法律顾问执业必须取得企业法律顾问执业资格证书。企业 法律顾问执业资格证书是企业法律顾问执业的法律证明文件。
第八条 企业法律顾问执业资格证书的取得须具备下列条件：
（一）符合全国企业法律顾问执业资格统一考试的报名条件；
（二）参加全国企业法律顾问执业资格统一考试成绩合格；
（三）经企业法律顾问执业资格证书颁发机构审核，取得企业法律顾问执业资格证书。
第九条 按照国务院国有资产监督管理委员会的有关规定, 省国资委负责企业法律 顾问注册备案和企业法律顾问执业资格证书管理工作。
第十条 对取得企业法律顾问执业资格并被企业聘为法律顾问的人员， 所在企业应当在三十日内按照有关规定向省国资委注册备案。
第十一条 企业聘用法律顾问，应当首先在本企业取得企业法律顾问执业资格的人 员中聘用，也可以向社会公开招聘。
第十二条 企业法律顾问应当遵守《办法》规定的工作原则，并依法享有执业权利 ，履行执业义务，履行企业法律顾问的职责。
第十三条 企业法律顾问要不断提高业务素质和执业水平，每年至少应接受一次系 统的业务培训，累计业务培训不少于3天。
第十四条 企业法律顾问对企业法律事务出具的法律意见书，应当由企业法律顾问 亲笔签名，并对其法律意见的合法性负责。
第十五条 企业法律顾问只能在所在企业执业，不得以企业法律顾问的名义或利用 企业法律顾问执业资格证书到社会上承揽业务。
第十六条 企业法律顾问专业技术等级制度及评定办法按照国家有关规定执行。
第十七条 企业法律事务机构可以配备企业法律顾问助理，企业法律顾问助理须具 备法律专业大专以上学历，或其他专业本科以上学历并具备相应的法律知识。
第三章 企业总法律顾问
第十八条 本实施办法所称企业总法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格，由 企业聘任， 全面负责企业法律事务工作的高级管理人员。企业总法律顾问对企业法定代表人或者总经理 负责。
第十九条 具备条件的大型企业可以设置企业总法律顾问。企业总法律顾问可在本 企业取得法律顾问执业资格的人员中选聘或面向社会招聘。
第二十条 企业总法律顾问应当具备《办法》规定的条件并履行相应的职责。
第二十一条 企业总法律顾问的任职实行备案制度。企业按照企业负责人任免程序 聘任企业总法律顾问并报省国资委备案。
企业所属子企业聘任企业总法律顾问的由企业报省国资委备案。
第二十二条 企业总法律顾问可以进入董事会，未进入董事会的，应当列席董事会会议。
第二十三条 企业法律顾问、企业法律事务机构对外出具的法律意见书，应当由企 业总法律顾问审核批准，并对该法律意见的合法性负责。
第四章 企业法律事务机构
第二十四条 本办法所称企业法律事务机构，是指企业设置的专门承担企业法律事 务工作的职 能部门，是企业法律顾问的执业机构。企业法律事务机构对企业总法律顾问负责，未设总法 律顾问的对企业分管领导负责。
第二十五条 企业设置独立的法律事务机构。暂不具备设置独立法律事务机构的企 业,也要明确负责法律事务的部门和人员。
第二十六条 企业法律事务机构的负责人必须具有企业法律顾问的执业资格。企业 总法律顾问 可以对企业法律事务机构负责人的人选提出建议，由企业按照中层管理人员的任免条件和程 序考核聘任或解聘。
企业可以向社会公开招聘企业法律事务机构负责人。
第二十七条 企业法律事务机构按照《办法》的规定履行职责，企业未设置独立的 法律事务机构的，企业法律事务机构的职责由企业专职的企业法律顾问承担并履行。
第二十八条 企业应当支持企业法律事务机构和企业法律顾问依法履行职责，为开 展法律事务工作提供必要的组织、制度和物资等保障。
第二十九条 法律事务机构应当加强与企业的其他部门的协调、配合和沟通，并应 经常深入基层调查研究，及时发现问题，堵塞漏洞，防患于未然。
第三十条 企业法律事务机构应当组织企业法律顾问进行业务学习和培训。
第三十一条 企业法律事务机构应当对重大法律事项和疑难法律纠纷组织企业法律 顾问进行集体研究，以保证法律事务工作质量。
第三十二条 企业法律事务机构对企业有关重大法律事项所出具的法律意见书，应 当由企业法律事务机构负责人亲笔签名，并对其法律意见的合法性负责。
第三十三条 企业法律事务机构具体负责对企业外聘法律中介机构和人员的选聘、 管理，并对其工作进行监督和评价。
第三十四条 企业法律事务机构负责对企业法律顾问进行考核。未设置企业法律事 务机构的，对企业法律顾问的考核工作由企业的人事管理部门负责。
第五章 监督检查
第三十五条 省国资委应当加强对企业法制建设情况的监督和检查。督促企业强化 依法管理的意识，充分发挥企业法律顾问和企业法律事务机构的职能作用。
第三十六条 省国资委负责企业法律顾问管理工作的专门部门具有下列职责：
（一）配合负责企业法律顾问统一考试的部门组织参加全国企业法律顾问执业资格考试；
（二）按有关规定负责企业法律顾问执业资格证书注册备案管理工作；
（三）组织企业法律顾问执业继续教育；
（四）负责对企业法制建设情况和企业法律顾问工作开展情况进行监督检查；
（五）负责企业法律顾问执业人员统计管理；
（六）对企业法律顾问人才资源配置提出建议；
（七）完成省国资委交办的其他法律事务工作。
第三十七条 企业及所属子企业按照有关规定报送国有资产监督管理机构审核批准 的分立、合并、设立分支机构、破产、解散、增减资本、产权转让、重大投融资、担保等重 大事项，应 当由企业法律顾问出具法律意见书，分析相关的法律风险，明确法律责任。
第三十八条 企业每年应就企业的法制建设情况和企业法律顾问工作的开展情况向 省国资委提交书面报告。
第三十九条 企业发生涉及出资人重大权益的法律纠纷，应当在法律纠纷发生之日 起一个月内向省国资委备案，并及时报告处理情况。
第六章 奖励和处罚
第四十条 企业法律顾问为企业避免或者挽回重大经济损失的，由企业法律事务机 构报请企业和省国资委给予奖励和表彰。
第四十一条 企业法律顾问和总法律顾问在执业过程中因故意或过失，给企业造成 较大损失的，应当承担相应的法律责任。
前款所称法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任。
第四十二条 企业未按照国家有关规定建立健全法律监督机制，发生重大经营决策 失误的，由 省国资委予以通报批评或者警告；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。
第四十三条 企业有关负责人对企业法律顾问依法履行职责打击报复的，由省国资 委或企业予以通报批评或者警告；情节严重的，依法给予纪律处分。
第四十四条 省国资委工作人员违法干预企业法律顾问工作，侵犯企业和企业法律 顾问合法权益的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第七章 附 则
第四十四条 省国资委对各自治州、市、地区国有资产监督管理机构负责的企业法 律顾问管理工作进行指导和监督。
第四十五条 各自治州、市、地区国有资产监督管理机构及其依法履行出资人职责 和委托管理的企业参照本实施办法执行。
第四十六条 企业对所属子企业法律顾问监督管理工作参照本办法执行。
第四十七条 企业和企业法律顾问可以依法加入企业法律顾问协会，参加协会组织 活动。
第四十八条 本实施办法自印发之日起施行。
