关于加强乡镇、街道企业环境保护管理的规定

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山西省长治市人民政府


长治市人民政府关于印发长治市时救助实施办法的通知



各县市区人民政府、市直各有关单位：
　　《长治市临时救助实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　　　
　　 二O一一年十二月十六日



长治市临时救助实施办法

　　
　　第一条 为解决城乡困难群众的临时生活困难，进一步完善社会救助体系，制定本办法。
　　第二条 临时救助是政府对由于临时性、突发性等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量生活救助的制度。
　　第三条 临时救助坚持以政府救助、家庭保障、社会帮扶相结合的原则。以“救急救难”为主，与其它社会保障制度相衔接。
　　第四条 民政部门是临时救助工作的行政主管部门，负责临时救助对象的审批、救助金的发放等管理工作。乡镇人民政府、街道办事处受民政部门委托，也可承担受理申请、调查核实、张榜公示等管理和服务工作。
　　第五条 具有我市常住户口的城乡困难居民家庭，符合下列条件的可以申请临时救助：
　　 （一）遭遇意外事故，人身、财产受到严重损害，在各种赔偿、保险、救助后，个人负担仍然较重，导致基本生活困难的；
　　（二）家庭成员患重大疾病，在医疗保险、医疗救助及社会帮扶后，个人负担的医疗费用仍然超出家庭承受能力的；
　　（三）家庭人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍以下，家庭成员在国家全日制普通高校（不含自费生）就读，经其它教育救助和社会帮扶后，家庭负担仍然很重，造成基本生活困难的；
　　（四）政府认定的其它困难群众。
　　第六条 下列情况不属于临时救助范围：
　　（一）家庭成员有就业能力而无正当理由拒绝劳动、就业，不自食其力的；
　　（二）有赡（扶、抚）养能力的义务人未依法履行赡（扶、抚）养义务的；
　　（三）因打架斗殴、酗酒、赌博、自杀、自伤、吸毒等原因导致家庭生活困难的；
　　（四）参与或从事政策和法律明令禁止的活动的，或受到处罚导致生活困难的；
　　（五）不按要求提供申请资料，隐瞒或不提供家庭真实收入，出具虚假证明，拒绝管理机关调查，无理取闹、谩骂、侮辱、威胁工作人员的。
　　第七条 因流域性水灾、旱灾、风雹灾等自然灾害，以及较大范围遭遇环境污染、破坏性灾害和不可抗力因素造成社会性灾害的，依照自然灾害救助办法处理。
　　第八条 临时救助实行分类分档救助的原则。救助标准按救助对象的困难类型和程度合理、公平确定。救助方式以现金为主，特殊情况下可以实物救助。原则上符合条件的困难家庭一年内最高救助额不超过3000元。
　　具体分类分档办法及救助金额由各县市区根据筹资水平确定。
　　第九条 困难对象申请临时救助可直接向民政部门提出申请。也可向受民政部门委托的乡镇人民政府或街道办事处提出申请。申请临时救助需提供以下材料：
　　（一）书面申请；
　　（二）户口簿、身份证、低保证、五保证、残疾证等有关证件；
　　（三）家庭成员收入证明；
　　（四）造成困难的相关证明；
　　（五）其它保险、救助、赔偿等有关情况的证明。
　　第十条 救助对象的审批实行属地管理与分级负责相结合的办法。县市区民政部门负责本辖区内救助对象的审批；市民政部门负责市直对象（户主是市直以上单位职工的困难家庭），以及经县市区民政部门救助后仍然特殊困难的救助对象的审批。
　　第十一条 市、县民政部门审批临时救助对象可直接通过入户调查，相关部门认定，邻里走访及信函索证等方式调查核实申请人的实际情况。也可由市民政部门委托县市区民政部门，县市区民政部门委托乡镇人民政府或街道办事处，对申请人进行调查核实。
　　第十二条 民政部门受理临时救助申请后，要及时进行调查核实。对于事实清楚需要“救急”的对象，即时审批并发放救助金。乡镇人民政府或街道办事处受委托受理申请后，应在10个工作日内完成调查核实工作，报县市区民政部门审批。
　　对审批不符合条件的民政部门要向申请人说明原因。
　　第十三条 临时救助金由县市区民政部门直接发放。临时救助对象名单、救助标准及救助资金使用情况民政部门要定期向社会公示。
　　第十四条 临时救助资金实行政府主导与社会捐助相结合的筹资机制，通过以下渠道筹集：
　　（一）各县市区财政按照辖区内城乡户籍人口，每人每年不低于1元的标准列入财政预算。市财政预算100万元用于市级临时救助;
　　（二）机关、企事业单位、群众团体、个人等捐助的社会捐助资金;
　　（三）社会慈善组织每年接收的捐助资金，列支一部分作为临时救助资金。
　　第十五条 临时救助金实行专户管理，单独设账，专款专用。民政部门设立临时救助资金支出专户，专门用于临时救助资金的支付业务；财政部门根据民政部门的用款计划定期将救助资金拨入民政部门临时救助资金支出专户。
　　第十六条 财政部门负责按规定落实临时救助资金。审计、财政、监察等部门负责对临时救助资金使用情况进行审计、监督。
　　第十七条 救助对象应如实提供家庭收入状况。对虚报、隐瞒、伪造等手段骗取临时救助待遇的，一经查实，终止临时救助，收回救助资金，并取消其一年内享受其它社会救助待遇资格。
　　第十八条 相关单位或个人应当如实提供申请人有关情况。对为申请人出具虚假证明的，要依纪、依法追究责任单位主要负责人和直接责任人的责任。
　　第十九条 临时救助工作机构和人员要依法办事，接受社会监督。对徇私舞弊、优亲厚友违规办理临时救助的，要严肃追究机构负责人、承办人的责任。情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。
　　第二十条 市、县两级民政部门要根据本办法制定具体的实施细则，并报当地人民政府备案后执行。
　　第二十一条 本办法自2012年1月1日起施行。




山西省人民政府


山西省人民政府令
第１５５号

　　《山西省社会保障资金审计监督办法》已经２００２年７月２４日省人民政府第８９次常务会议通过，现予公布，自２００２年１０月１日起施行。

省长　　刘振华
二００二年七月三十一日


山西省社会保障资金审计监督办法


　　第一条　为了规范我省社会保障资金审计监督工作，强化社会保障资金管理，确保社会保障资金的安全完整和有效使用，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称社会保障资金，是指依法征收、国家提供和社会筹集的社会保险、社会优抚、社会救济、社会福利等专项资金。
　　第三条　本办法所称社会保障资金审计，是指审计机关依照法律规定，对本级人民政府有关部门及下级人民政府管理的社会保障资金的筹集、使用和管理情况进行的审计监督。
　　第四条　接受审计监督的社会保障资金包括：
　　（一）社会保障补助资金；
　　（二）养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金；
　　（三）居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置、社会福利基金，以及残疾人事业费和就业保障金；
　　（四）国家发展公共医疗卫生事业的补助资金；
　　（五）住房公积金；
　　（六）社会募集资金；
　　（七）法律、法规、规章以及国家有关部门和省人民政府确定的社会保障资金。
　　第五条　审计机关对社会保障资金审计监督内容包括：
　　（一）本级人民政府有关部门和下级人民政府执行有关社会保障的法律、法规、规章和制度情况；
　　（二）有关部门社会保障资金年度预算和计划执行情况及财务收支的真实性、合法性和效益性；
　　（三）财政部门对社会保障资金的分配、拨付和管理情况；
　　（四）劳动和社会保障等部门对养老、失业、医疗工伤、生育等社会保险基金的征收、拨付和管理情况；
　　（五）民政部门对居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置、社会福利基金等专项资金的使用、管理情况；
　　（六）卫生部门及非营利性医疗机构对国家发展公共医疗卫生事业专项补助资金的使用、管理情况；
　　（七）住房公积金管理机构对住房公积金的使用、管理情况；
　　（八）残疾人联合会、红十字会、慈善机构等社会团体对残疾人事业费、就业保障金以及社会募捐资金的使用、管理情况；
　　（九）机关、企业、事业单位和社会团体依法交纳社会保险费、住房公积金、残疾人就业保障金等情况；
　　（十）法律、法规和规章规定其他需要审计的内容。
　　第六条　审计机关应当对本级人民政府有关部门用于开展社会保障工作的行政事业费收支情况进行审计监督。
　　第七条　审计机关可以对本级人民政府有关部门和下级人民政府管理的社会保障资金筹集、使用和管理情况进行专项审计调查。
　　第八条　市、县人民政府应当加强对社会保障资金审计监督工作的领导。开展社会保障资金审计监督工作所必须的经费，由本级人民政府予以保证。
　　第九条　省审计机关主管全省社会保障资金审计工作，负责省级社会保障资金的审计。市、县审计机关负责本行政区域内的社会保障资金审计工作。
　　第十条　社会保障资金管理部门内部审计机构，应当接受同级审计机关的业务指导。
　　第十一条　审计机关依法对社会保障资金进行审计监督，不受其他行政机关、社会团体和隔个人的干涉。
　　第十二条　审计机关对社会保障资金实行“上审下”与“同级审”相结合的审计方式，但应当防止不必要的重复审计。
　　第十三条　社会保障资金审计根据上级审计机关部署、本级人民政府安排和年度审计项目计划进行。
　　第十四条　审计机关和审计人员开展社会保障资金审计或者审计调查时，被审计单位和有关人员应当给予支持配合，提供与审计事项有关的资料，并对所提供资料的真实性和完整性作出承诺。任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。
　　第十五条　财政、劳动和社会保障、民政、卫生、住房公积金管理机构、残疾人联合会和红十字会等单位，应当按年度向同级审计机关报送下列资料：
　　（一）财政批复的社会保障资金预算或计划以及本部门向所属单位批复的社会保障资金预算或计划文件；
　　（二）预算或计划调整变动情况文件；
　　（三）社会保障资金收支决算；
　　（四）本部门制定的有关社会保障资金征收、使用和管理的规范性文件及其他有关资料。
　　第十六条　审计机关应当按照国家规定的审计程序实施社会保障资金审计。审计结束后，审计机关应当对审计事项作出审计评价，出具审计意见书。
　　审计机关对违反国家规定的社会保障资金收支管理行为，依法作出审计处理或处罚决定；重大问题向本级人民政府和上一级审计机关报告，并向有关部门提出处理、处罚建议；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十七条　审计机关应当在社会保障资金审计项目终结后，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。审计结果应当作为本级人民政府向人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行情况审计工作报告的一项重要内容，并按规定进行审计公告。
　　第十八条　被审计单位应当执行审计决定；未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，予以通报批评或者公开披露，并申请人民法院强制执行。
　　第十九条　被审计单位违反《审计法》规定，拒绝或者阻碍社会保障资金审计的，审计机关应责令改正，并给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
　　第二十条　设计人员依法办理审计事项时，应当客观公正、实事求是。对审计人员在审计过程中的重大过失和违法行为，审计机关应当进行调查，并按照有关法律、法规的规定处理。
　　第二十一条　本办法自２００２年１０月１日起施行。