江苏省《婚姻登记办法》实施细则
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江苏省《婚姻登记办法》实施细则
江苏省人民政府
江苏省《婚姻登记办法》实施细则
（1988年5月17日江苏省人民政府文件苏政发〔1988〕58号批准 自发布之日起�施行）
第一章 总则
第一条 为保护婚姻当事人的合法权益，防止包办、重婚、早婚等违反《婚姻法�》的行为，保证国家《婚姻登记办法》在我省实施，根据我省实际情况，制定本实施�细则。
第二条 男女双方自愿结婚、离婚和复婚的，必须依法向婚姻登记机关申请登记�。依法履行登记取得婚姻证书的婚姻当事人，其合法权益受法律保护。
第三条 各级人民政府要加强婚姻登记管理，保证本细则的施行。
工会、共青团、妇联等群众团体和企事业单位应协助婚姻登记机关做好婚姻登记�工作。
第四条 县和县以上各级民政部门是婚姻登记工作的主管部门，负责婚姻登记的�行政管理，监督检查婚姻登记制度的执行情况，指导婚姻登记机关的工作，培训和考�核婚姻登记员，会同有关部门处理婚姻登记中的疑难问题，协助做好《婚姻法》、《�婚姻登记办法》的宣传工作。
第二章 婚姻登记机关
第五条 办理婚姻登记的机关，农村是乡（镇）人民政府，城市是街道办事处。�有条件的市，可按自然区域设置若干婚姻登记处直接办理婚姻登记。
已有县、不设区的市、市辖区人民政府办理离婚登记的，可维持原办法不变。
第六条 婚姻登记机关的登记员，必须由县以上民政部门业务培训、考核合格并�取得婚姻登记员证书的人员担任。
第七条 婚姻登记员应忠于职守，做到：
（一）以《婚姻法》、《婚姻登记办法》为工作准则；
（二）认真调查研究，改进工作办法，保证婚姻登记质量；
（三）严守职业道德，秉公执法，对申请登记的当事人讲文明、讲礼貌，热情接�待；
（四）向申请登记的当事人宣传《婚姻法》、晚婚晚育、优生优育，宣传节俭办�婚事；
（五）管理好婚姻档案。
第三章 结婚和复婚登记
第八条 严禁未到法定婚龄者结婚。对已达法定婚龄的青年，响应国家号召，自�愿实行晚婚的，应予鼓励。
第九条 申请结婚的男女双方当事人，须持本人身份证或户籍证明、所在单位或�村（居）民委员会出具的有关本人婚姻状况的证明，双方亲自到一方户口所在地的婚�姻登记机关申请结婚登记，离过婚的还应持离婚证件。婚姻登记机关在离婚证件上注�明再婚的日期，并加盖印章。
第十条 婚姻当事人要求共同到一方父母户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登�记的，当事人除应提供第九条规定的证件外，还需提供当事人父母所在单位或村（居�）民委员会出具的证明。
第十一条 村（居）民委员会出具的婚姻状况证明，跨辖区使用时，应加盖乡（�镇）人民政府或街道办事处的印章。
第十二条 申请结婚登记的当事人因受单位或他人干涉，不能获得规定的各种证�件的，应予以登记，并以书面调查材料作为办理结婚登记的依据，发给《结婚证》。
第十三条 发现下列情形之一者不予登记：
（一）未到法定婚龄的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）属于直系血亲或三代以内旁系血亲的；
（五）患性病、麻疯病未治愈的；
（六）患其他医学上认为不应结婚的疾病的。
第十四条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，须共同到一方户口所在地的�婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按结婚登记程序予以办理，发给《结婚证�》，收回《离婚证》，并在结婚申请上注明“复婚”二字，以备查考。
第四章 离婚登记
第十五条 男女双方自愿离婚并对子女抚养和财产自主达成协议的，必须双方亲�自到一方户口所在地的婚姻登记机关提出申请，申请时应持居民身份证或户籍证明和�《结婚证》。
第十六条 婚姻登记机关对当事人的离婚申请应进行审查。审查的内容包括：男�女双方是否确实自愿，感情是否确已破裂，对子女抚养是否妥善安排，财产分割是否�妥当。婚姻登记机关在审查中，应配合当事人的工作单位和基层调解组织，做好调解�工作。
第十七条 申请离婚当事人有下列情形之一者，婚姻登记机关不予登记：
（一）一方要求离婚的；
（二）男女双方自愿离婚，但对子女抚养和财产处理达不成协议的。
第十八条 已办理结婚登记手续，取得《结婚证》后未同居即要求撤销结婚登记�的，按离婚处理。
第五章 婚姻档案管理
第十九条 婚姻档案的范围，包括结婚和离婚的申请书、婚姻状况证明书、复婚�登记收回的《离婚证》、离婚登记收回的《结婚证》及其他有关材料，婚姻登记机关�应分结婚、离婚两类按季度或按年装订成册，依照《档案法》进行管理。
第二十条 《结婚证》、《离婚证》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证�明书》，均由省民政厅按照民政部规定的样式统一印制，由县、市辖区或不设区的市�人民政府加盖印章后方可使用。《结婚证》和《夫妻关系证明书》须贴男女双方像片�（免冠半身近照，合影为2寸，单人为1寸），并加盖婚姻登记专用章（钢印）。
第二十一条 遗失《结婚证》、《离婚证》的婚姻当事人，有正当理由需要证明�夫妻关系或已解除夫妻关系的，应持本人身份证或户籍证明和所在单位出具的婚姻状�况证明，到原婚姻登记机关提出申请。婚姻登记机关查核婚姻登记档案，确认当事人�在此办理过婚姻登记的，经县级民政部门批准，可发给《夫妻关系证明书》或《解除�夫妻关系证明书》。此两种证明书与《结婚证》和《离婚证》具有同等法律效力。
第二十二条 婚姻登记机关可根据婚姻档案向需要了解情况的公安、司法等机关�出具婚姻当事人依法登记结婚、离婚、复婚的证明。
第二十三条 婚姻登记机关应向婚姻当事人收取结婚、离婚证书工本费，所收取�的工本费应全额上交市、县（区）民政部门，主要用于婚姻档案管理、培训婚姻登记�工作人员、印制婚姻宣传材料等婚姻登记工作方面的开支，不得移作他用。
第六章 违法处理
第二十四条 婚姻登记机关发现婚姻当事人有违反《婚姻法》的行为，或在登记�时弄虚作假，骗取《结婚证》或《离婚证》的，应宣布该婚姻登记无效，收回《结婚�证》或《离婚证》，并书面通知双方当事人，抄送当事人的单位或上一级主管部门，�视其情节轻重，建议当事人所在单位给予批评教育或行政处分；触犯刑律的，由司法�机关依法追究刑事责任。
第二十五条 对伪造婚姻证件的，冒名顶替他人申请结婚、离婚登记的，为婚姻�当事人出具假证明的，由村（居）民委员会给予批评教育或由责任人所在单位给予批�评教育、行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 对没有办理结婚登记的同居者，应给予批评教育；对已符合婚姻法�规定的结婚条件的，责成其补办结婚登记；对不符合《婚姻法》规定的结婚条件的，�规劝其分居，经多次规劝仍不肯改正的，责令其分居，并由其所在单位给予行政处分�。
第二十七条 婚姻登记员在办理婚姻登记中，如有依法应予登记而不给登记或依�法不准登记而给予登记的行为，视其情节轻重，给予批评教育或行政处分；触犯刑律�的，由司法机关追究刑事责任。
第七章 附则
第二十八条 现役军人的婚姻登记，按中华人民共和国民政部《关于现役军人办�理婚姻登记的规定》办理。
第二十九条 中国公民同外国人的婚姻登记，华侨、港澳同胞同内地公民的婚姻�登记，分别按照《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》和《华侨同国内公民�、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。
第三十条 本实施细则由省民政厅负责解释。
第三十一条 本实施细则自发布之日起施行。一九八一年九月二十一日江苏省民�政厅印发的《关于婚姻登记工作中若干问题的意见》同时废止。
新类型案例研究：执行异议之诉
张生贵
【导读提示】
两家法院针对同一房产均有司法文书裁判，如何划分执行特定物权与执行普通债权之间的效力等级问题，案外人对法院的查封措施提出异议，理由合法，执行申请人的许可执行之诉如何裁判？
一、案情概要：
2009年4月19日，出卖人通过北京某房地产经纪公司居间，与买受人订立了《北京市存量房屋买卖合同》，约定将其位于新发地房屋（建筑面积48平米）以40万元的价格卖给买受人，双方约定自合同签订之日起60日内（2009年6月份）共同向房屋权属登记部门办理转移登记手续。买受人于2009年5月3日实际入住，首期给付购房款140000元，出让的房屋有30万贷款尚未偿还，双方约定以贷款方式支付余款。约定的期限届满后，买受人通知出让人过户并办理贷款手续，房主却躲起来不见面。买受人向人民法院提起过户之诉，人民法院以（2009）F民字第19233号判决书判令出卖人将新发地的房屋产权过户到买受人名下，此判决于2010年4月7日生效。人民法院依申请人的申请执行，向房地产登记机关送达了协助过户的裁定，房产登记机关告知此房在2010年4月8日被异地人民法院（2010）P执字第1471号裁定查封，申请执行的是原房主借款发生的债务，经法院判决生效后进入执行程序。2010年4月15日买受人向P法院提起解除查封异议。由于涉案房屋在农村商业银行抵押贷款，房主未按期偿还贷款，银行多次到住房所在地催款，买受人虽与银行协议，变更借款用户，一次性提前清偿了房主的全部贷款及滞纳金305937.28元。
2010年9月15日，法院审查后以（2010）执异字第021号裁定书裁定中止对查封房屋的执行。
2010年9月27日，案外人向人民法院提起“许可执行被查封房产”诉讼，买受人答辩的同时提起反诉，要求确认对被查封房产享有物权，案外人持有的法律文书确认的执行标的并非房产，应予驳回其主张。
二、法院裁判：
2010年11月30日人民法院以（2010）平民初字第06375号民事判决，驳回案外人的诉讼请求，法院认为，当事人对自己的诉讼主张，有责任提供证据，债务人从原告处借款，虽然时间早于房主向被告出卖楼房，但并未约定以该房屋作抵押，因此，该楼房并非原告与房主之间借贷纠纷案件的特定标的物，本院执行过程中虽对楼房进行了查封，但此前另一法院对房屋买卖合同案件的判决已经生效，被告依此对本院执行提出异议，理由成立，现原告因查封时楼房所有要仍为陆某未过户到被告名下且被告提异议时支付的房款不及交易价格的二分之一，而认为被告无权提出异议，理由不能成立，因此，对于原告要求被告允许本院对该楼房继续查封、拍卖的诉讼请求，本院不予支持。依据最高人民法院关于适用民事诉讼法执行程序若干问题的解释第二十四条规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。
原告不服一审判决，向北京市第二中级人民法院提出上诉，2011年2月14日北京市第二中级人民法院庭审后，原告当庭撤回上诉，人民法院以（2011）民终字第83号民事裁定，准许撤诉，原审判决产生法律效力。
三、律师评案：
1、执行异议之诉属于新类型诉讼案件，执行程序中的异议可细分为：对执行主体的异议、对查封措施的异议、对执行标的的异议、对执行管辖的异议、对执行时效的异议、对执行措施的异议等，相关法律规定模糊。从民事诉讼法规定看，只有第二百零四条规定了异议之诉，但此条并未规定对如何提出请求。执行配套规定如民事诉讼法执行程序若干问题的解释；执行中查封、扣押、冻结财产的规定；民事诉讼若干问题的意见等都未明确异议之诉。针对异议之诉，首先要区分案外人、第三人、被执行人、执行申请人各方主体地位，有时还会发生互为案外人或第三人的情况，也有不同法院之间管辖争议问题，给相关诉讼带来困境。
本案出现的问题，应当属于案外人对查封措施的异议之诉，原告提起的是许可执行之诉，被告抗辩的是查封措施异议，两者属于不同的法规规范。依据请求权基础规范要件分析，许可执行之诉的前提必须是执行申请人持有的生效法律文指定的执行标的必须是异议指向的动产（给付现金）或不动产，不能是执行行为，其次，法律文书指定的特定物在执行中没有任何异议，具备可执行条件，如果案外人对执行标的提出异议，法院应先行审查异议是否成立，异议成立的，裁定中止执行，异议不成立的，裁定驳回异议，并继续执行。本案中原告起诉要求许可执行查封的房屋，但原告持有的生效法律文书判定的是金钱标的，并非房屋特定物，而涉案房屋已由人民法院判决原房主向被告履行过户义务。说明原告许可执行之诉的条件不具备，被告提出的查封措施异议理由成立，法院裁定中止执行，原告的诉讼经二审程序后又撤回上诉，这样的情况下，原有中止查封的裁定应予解除或撤销。
2、原告提出的两项理由缺乏依据：
原告认为虽然案外人与房主之间有买卖合同，但此房产仍未过户，权利人依然是债务人，所以有权查封并执行，原告的此项认识不能成立。依据物权法《物权法》第二十八条规定，已生效的司法判决与产权登记具有同等的法律效力，判决从实体上确认了物权所有人，登记只是从形式上履行的宣示程序，未办理产权过户登记的，不影响房屋买卖合同的效力，取得所有权和宣示登记是内容和形式的关系。
3、当事人可以申请法院对中止执行裁定予以解除或撤销：
《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》７３条 执行标的物不属生效法律文书指定交付的特定物，经审查认为案外人的异议成立的，报经院长批准，停止对该标的物的执行。已经采取的执行措施应当裁定立即解除或撤销，并将该标的物交还案外人；《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法执行程序若干问题的解释》第十五条；《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（法释〔2004〕15号）第五条、第十六条、第十七条、第三十一条规定。《北京市高级人民法院关于审理房屋买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的指导意见（试行）》第九条二款规定，出卖人转让房屋后，有权国家机关对房屋采取了查封等强制措施的，不影响已成立的房屋买卖合同的效力。合同约定的履行期限届满时针对出卖人的强制措施仍未解除，致使买受人不能办理房屋所有权转移登记的，可以参照本意见第八条第二款规定的内容处理。第十条 房屋权利人依据《物权法》第二十八条至第三十条规定取得房屋所有权，尚未办理宣示登记即转让房屋的，不影响房屋买卖合同的效力。买受人要求办理房屋所有权转移登记，经审查诉讼请求应予支持的，应当判决房屋权利人将房屋登记到自己名下后，再为买受人办理所有权转移登记。申请人通过人民法院生效的司法文书确定的执行内容为房屋，购房款全部付清，已实际占有房屋，与陆红之间的权利义务关系终结，确已取得被查封房屋的所有权，享有物权请求权；汪俊持有的判决中确定的执行标的为债权，被查封房屋并非法律文书指定交付的特定物，且汪俊已撤回上诉，业经北京市第二中级人民法院司法裁定，平谷区人民法院判决驳回汪俊“许可执行被查封房屋”的诉讼请求，根据物权优先债权的司法原则，恳请人民法院审查，并依据法律规定解除或撤销查封裁定。
附相关法律规范依据检索：
《物权法》
第二十八条 因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。
《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》
７２．案外人提出异议的执行标的物是法律文书指定交付的特定物，经审查认为案外人的异议成立的，报经院长批准，裁定对生效法律文书中该项内容中止执行。
７３．执行标的物不属生效法律文书指定交付的特定物，经审查认为案外人的异议成立的，报经院长批准，停止对该标的物的执行。已经采取的执行措施应当裁定立即解除或撤销，并将该标的物交还案外人。
《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》
第三十一条 有下列情形之一的，人民法院应当作出解除查封、扣押、冻结裁定，并送达申请执行人、被执行人或者案外人：（一）查封、扣押、冻结案外人财产的；
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释
第十七条 案外人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼，对执行标的主张实体权利，并请求对执行标的停止执行的，应当以申请执行人为被告；被执行人反对案外人对执行标的所主张的实体权利的，应当以申请执行人和被执行人为共同被告。
第十九条 案外人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼的，执行法院应当依照诉讼程序审理。经审理，理由不成立的，判决驳回其诉讼请求；理由成立的，根据案外人的诉讼请求作出相应的裁判。
第二十三条 人民法院依照民事诉讼法第二百零四条规定裁定对异议标的中止执行后，申请执行人自裁定送达之日起十五日内未提起诉讼的，人民法院应当裁定解除已经采取的执行措施。
第二十四条 申请执行人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼的，执行法院应当依照诉讼程序审理。经审理，理由不成立的，判决驳回其诉讼请求；理由成立的，根据申请执行人的诉讼请求作出相应的裁判。
第十五条 案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百零四条的规定，向执行法院提出异议。
北京市高级人民法院关于审理房屋买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的指导意见（试行）
第十条 房屋权利人依据《物权法》第二十八条至第三十条规定取得房屋所有权，尚未办理宣示登记即转让房屋的，不影响房屋买卖合同的效力。买受人要求办理房屋所有权转移登记，经审查诉讼请求应予支持的，应当判决房屋权利人将房屋登记到自己名下后，再为买受人办理所有权转移登记。
北京天依律师所张生贵
绍兴市市区噪声污染防治管理暂行办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府文件
绍市府发〔1993〕44号
绍兴市市区噪声污染防治管理暂行办法
印发《绍兴市市区噪声污染防治管理暂行办法》的通知
绍市府发（1993）44号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
现将《绍兴市市区噪声污染防治管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。
绍兴市人民政府
一九九三年五月三十一日
绍兴市市区噪声污染防治管理暂行办法
第一条 为防治市区环境噪声污染，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》精神，制定本办法。
第二条 凡在绍兴市市区范围内向环境排放噪声的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 本办法所称环境噪声，是指在生产、建筑、交通运输和社会生产中产生的影响周围生活环境的声音。
第四条 绍兴市环境保护局（以下简称市环保局）对市区环境噪声污染防治实施统一监督管理。
道路交通噪声和社会生活噪声由市公安部门实施监督管理，船舶噪声由市港航监督部门实施监督管理。
第五条 新建、改建、扩建的工程项目，必须遵守国家建设项目环境管理规定，到市环保局办理环境影响审批手续。对未执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度，未达到噪声排放标准的工程项目不予验收，不得投产使用。现有企事业单位排放噪声超过国家规定的环境噪声厂界排放标准，造成严重噪声污染的，必须限期治理。
第六条 工程建设需使用可能造成噪声污染的施工机械如打桩机、打夯机、风动器具等，施工单位应在项目开工前15天向市环保局申报，说明使用时间和噪声影响范围，并按建设部《施工现场管理规定》的有关要求，在施工设计或施工方案中提出防治措施。
排放建筑施工噪声超过国家施工场界排放标准，危害周围环境的，环保部门在报经市政府同意后，可限制其作业时间（抢修、抢险除外）。对确因技术条件限制超标排放的。必须采取有效措施，把噪声污染减到最小程度，并与受其影响的居民组织和有关单位协商，达成协议，经市环保局批准，采取其他保护受害人权益的措施。
第七条 行驶的机动车辆，整车噪声不得超过机动车辆噪声排放标准。车辆管理部门应将噪声声波作为检验项目之一，不合格者，不发行驶执照。
进入市区的机动车，禁止使用气嗽叭；夜间10时后，行车以光示意、禁鸣喇叭（消防、警备、救护、工程抢险等执行任务时除外）。禁止拖拉机进城，因特殊情况需要进入的，须经市公安部门批准，凭证行驶，并规定时间与线路。机动船舶进入市区航道应严格控制，并须遵守GB5980--86内河船舶声级规定和GB11339--89城市港口及江河两岸区域环境噪声标准。
火车驶经或进入绍兴市区，只准使用风笛。
第八条 在街道、广场、公园等公共区域禁止使用高音喇叭。特殊情况必须使用时，须经市公安部门批准。单位进行产生强烈偶发性噪声的活动，应当事先向公安部门提出申请，经批准后方可进行。
禁止商业服务单位和个体商贩使用高音设施招徕顾客。使用音响、乐器、卡拉OK，以及舞厅等娱乐活动场所，应控制音量，不得干扰他人。禁止在风景区、码头、车站及其他人群密集的公共场所燃放鞭炮等爆响物品，确因特殊需要，需经市公安部门批准。
第九条 所有单位和个人都有权对造成环境噪声污染者进行监督，受污染者有权要求污染者消除污染和承担赔偿损失的责任。
第十条 超过环境噪声排放标准的，除依法缴纳超标准排污染费外，可以并处罚款。
第十一条 违反本办法规定的单位和个人，由环保、公安等部门按《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》给予警告或罚款。当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉；也可在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。当事人对治安管理处罚不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。
第十二条 各县（市）城镇的噪声污染防治管理可参照本办法执行。
第十三条 本办法自公布之日起执行。由绍兴市环境保护局负责解释。
