关于印发陇南市依法行政工作领导小组工作制度和陇南市依法行政工作领导小组办公室工作职责的通知
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关于印发陇南市依法行政工作领导小组工作制度和陇南市依法行政工作领导小组办公室工作职责的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
关于印发陇南市依法行政工作领导小组工作制度和陇南市依法行政工作领导小组办公室工作职责的通知
陇政办发〔2010〕138号
各县（区）人民政府，市政府各部门，省驻陇南有关单位：
现将《陇南市依法行政工作领导小组工作制度》和《陇南市依法行政工作领导小组办公室工作职责》印发给你们，请认真贯彻落实。
二O一O年七月二十三日
陇南市依法行政工作领导小组工作制度
第一条 为了切实加强对依法行政工作的领导，促进全市依法行政工作的规范化、制度化，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和甘肃省人民政府《贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的意见》精神，结合我市实际，制定本工作制度。
第二条 陇南市依法行政工作领导小组（以下简称“领导小组”），是在市政府领导下负责全市依法行政工作的领导机构。领导小组下设办公室，负责承担日常事务。
第三条 领导小组主要职责：
（一）研究确定贯彻落实国务院、省政府和市政府依法行政工作的方针政策、决定和命令。
（二）规划全市依法行政工作中、长期目标任务，确定年度工作要点，并负责监督落实。
（三）研究分析全市依法行政工作形势，安排部署依法行政重要工作，研究解决依法行政工作中的重大问题。
（四）研究提交市委、市人大讨论决定的有关依法行政工作的重大问题。
（五）决定召开全市性依法行政工作会议和举办全市性依法行政重大活动。
（六）组织检查组或督导组，对各县（区）、各部门依法行政和行政执法工作情况进行监督检查和评议考评。
（七）听取市依法行政领导小组办公室和有关成员单位依法行政工作年度情况汇报，并就研究讨论的重要问题作出决定、决议。
（八）审核上报省级表彰奖励的依法行政工作先进集体和先进个人，审批和表彰奖励市级依法行政工作先进集体和先进个人。
（九）讨论决定需要领导小组审议的其它事项。
第四条 领导小组实行全体会议制度，会议一般每年召开1—2次，根据工作需要也可临时确定召开。领导小组成员因事不能出席会议的，应向领导小组办公室请假，并委托本单位其他负责同志列席会议。领导小组对经全体会议审议通过的事项，应形成决议或决定，由领导小组办公室印发会议纪要。
第五条 领导小组实行成员单位分工负责制。各成员单位在领导小组的领导和领导小组办公室的协调下，按照各自“三定”规定的职责，把依法行政贯穿于工作的各个方面，明确责任、突出重点、分步实施、整体推进，定期向领导小组报告工作计划和总结，交领导小组办公室进行汇总。
全体会议决定需要部门办理的工作事项，涉及领导小组成员所在单位的，由该成员单位负责落实；涉及其它部门或几个部门的工作事项，由领导小组办公室协调有关部门落实。办理落实结果应在下次会议上向全体成员报告。
第六条 领导小组成员工作或职务变动时，由新的主要负责同志自动接替，该成员所在单位应及时将变动情况报领导小组办公室备案。
第七条 本工作制度自印发之日起施行。
陇南市依法行政工作领导小组办公室工作职责
第一条 为了充分发挥市依法行政工作领导小组办公室的职能作用，切实加强对依法行政工作的协调指导和督促检查，根据《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定的意见》和《陇南市人民政府关于加强市县区政府依法行政的决定》精神，制定本工作职责。
第二条 陇南市依法行政工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”），是市依法行政工作领导小组的办事机构，设在市法制办公室，负责全市依法行政的日常工作。
第三条 领导小组办公室主要职责：
（一）制订全市推进依法行政年度工作要点、阶段性部署和专项工作安排，经市政府或领导小组批准后组织实施，并负责检查、指导各县（区）、各部门的实施情况。
（二）负责全市依法行政工作的调查研究和有关文件的起草、制发工作。
（三）负责市依法行政工作领导小组会议和全市性依法行政有关会议的具体协调和筹备工作。
（四）负责对全市依法行政骨干和法制干部进行培训、考核，以及全市依法行政宣传资料的购置、编印、发行工作。
（五）负责贯彻实施规范政府共同行为的法律、法规、规章的组织协调工作，协调解决各县（区）、各部门在有关法律、法规、规章实施和行政执法中的矛盾和争议。
（六）负责建立完善依法行政考核制度，并对各县（区）、各部门依法行政工作情况进行考核验收和评比。
（七）负责协调、配合有关部门，做好依法行政工作的新闻宣传报道，培养典型、及时总结和推广各县（区）、各部门依法行政工作的经验。
（八）承办市依法行政工作领导小组交办的其它事务。
第四条 领导小组办公室实行联络员定期联席会议制度，联络员由领导小组成员单位确定。联席会议根据工作需要随时召开，主要任务是协调工作、沟通情况、掌握信息、总结经验、查找问题、制定措施。联席会议形成的请示、报告和会议纪要，应及时报市依法行政工作领导小组，并印发领导小组各成员单位。
第五条 领导小组办公室主任、副主任工作或职务变动时，按照新的分工自行接替。
第六条 本工作职责自印发之日起施行。
长春市关于工人调配若干问题的规定
吉林省长春市人民政府
长春市关于工人调配若干问题的规定
长春市人民政府
第一章 总 则
第一条 根据国家和省劳动部门对工人调配的有关规定精神，为适应社会主义有计划商品经济的发展，发挥劳动调配工作在国民经济建设中的作用，促进调配工作法制化、制度化，结合我市实际情况，制定本规定：
第二条 本规定适用于我市国营、集体所有制企事业单位和国家机关、人民团体工人的调配工作。
第二章 调配工作原则
第三条 劳动调配工作必须坚持为生产和工作服务，为国防建设服务，为职工群众服务，促进国民经济和各项事业的发展。
第四条 工人调动要坚持合理流向，从劳动力富余地方向缺少劳动力的地方流向；从经济发达地区向开发边远地区流动；从大中城市向小城镇流动。
第五条 工人调动工作，要严格按照编制定员，有计划地进行调配。
第六条 工人调动工作，要按照国务院批准长春市城市总体规划控制总人口的要求，有计划地控制市区人口的机械增长。
第七条 工人调动工作，要注意发挥工人的技术专长，并要适当照顾工人的家庭生活和本人的实际困难。
第三章 调动条件和范围
第八条 凡从外地调入我市工人必须符合下列条件：
（一）夫妻一方在本市、两地分居时间达三年以上的；
（二）经军队师以上政治机关批准随军家属（工人）或转业干部家属（工人）；
（三）父母年老体弱（50岁以上），本市身边无子女照顾的；
（四）经组织部门等有关批准机关按规定批准调入的干部随带的工人配偶；
（五）生产技术工作特殊需要的奇缺高级技工，在市内又难以调剂解决的。
第九条 同一城镇的劳动合同制工人，原则上不得转移工作单位，但符合下列情况之一者，可以转移工作单位：
（一）在合同期内原单位被关、停、并、转和企业的富余人员；
（二）劳动行政部门和企业主管部门调剂支援新建、扩建企业的；
（三）被选为演员、运动员、播音员及生产技术特殊需要的。
第十条 集体所有制单位的劳动合同制工人，不得向全民所有制单位转移。
第十一条 凡属下列情况之一者，不得调动：
（一）工人学徒期、试用期未满的；
（二）受开除留用察看处分尚未到期的；
（三）正在被审查处理期间的；
（四）经过培训，在规定服务期内的。
第十二条 全民所有制单位的固定工，因工作需要或本人自愿，可以调到集体所有制单位，保留全民所有制职工身份。
第十三条 集体所有制单位工人不得调入全民所有制单位。全民所有制农、林、牧、渔场工人，不得调到其他全民所有制单位，因特殊情况需要调入其他全民所有制单位的，必须报市劳动局批准。
第十四条 未有劳动行政部门办理正式集体所有制工人劳动调配手续的乡镇、街委办企业的工人，不得调入县、区以上管理的集体所有制单位。
第十五条 单位直接投资培训的技术工人，可按企业与本人签订的契约收取一定数额的培训费，由调入单位缴纳，不得向工人收取，除此之外不得收取费用。
第四章 调配工作程序
第十六条 工人调动工作，调出单位应向调入单位如实介绍被调工人的思想、工作、身体情况，并提供档案等与调动有关的材料，调入单位要认真按照有关规定进行审查办理。
第十七条 工人跨地区调动工作，按下列程序办理：
（一）从外地调入长春市的工人，符合本规定第八条（一）、（三）、（四）、（五）项条件的，由接收单位填写《从外地调入长春市工人审批表》一式两份，经单位上级主管部门或区劳动部门审查，并持调出单位所在地劳劳部门的商调函件、工人档案和有关材料一并报市劳动局。符
合第八条（二）项条件的由部队填写《随队家属（工人）调动工作审批表》一式两份，《军队转业干部家属（工人）调动工作审批表》工一式两份，由军队师以上政治机关报市劳动局。
（二）被调动工人经市劳动局审查批准后，向调出单位所在地劳动部门发出调令，调动工人接到调令后，必须按规定时间办理有关调动工作手续到调入单位报到。
（三）被调工人逾期不报到的，调入单位有权拒绝接收，由调出单位负责收回。对于无正当理由又不按时报到的，可以按照劳动纪律管理规定处理。
（四）调入工人持市劳动局签发的落户介绍信到公安部门和粮食管理部门办理落户、粮食关系手续。
（五）长春市工人调往外地的，持调入单位所在地劳动部门签发的调令，到市劳动局办理有关调出手续。
第十八条 工人在市内单位之间调动工作，按下列程序办理：
（一）全民或集体单位的固定工人，在市内单位之间调动工作，由调入单位填写《市内技术工人商调表》一式两份，经调出调入单位同意，并按审批权限逐级办理手续。
（二）全民所有制单位的劳动合同制工人，由接收单位填写《同一城镇劳动合同制工人转移工作单位审批表》经主管部门审核，连同工人档案、劳动手册、保险手册一并报市劳动局。原工作单位凭劳动局签发的《劳动合同制工人转移工作单位通知书》办理转移手续。
（三）地处长春市郊区的企事业单位工人调往市内单位，由调入单位填写《市内技术工人商调表》一式两份，经单位和主管部门、区劳动局审查后，报市劳动局审查办理。
第十九条 全民所有制企事业单位的固定工人，因工作需要调入集体所有制企业的，由调入单位填写《保留全民职工身份审批表》一式两份，按企业隶属关系，分别报市、县（市）劳动部门办理。
第二十条 市辖各县（市）单位〔包括驻县（市）、市以上单位〕，从外地区调入或从本地区调出工人，由单位审查，报市县劳动部门办理有关调动手续。公安部门和粮食管理部门凭县（市）劳动部门签发的落户证件，办理落户，粮食关系手续。
第二十一条 在工人调配过程中发生争议时，有关当事人在十五日内向调出或调入地区劳动行政部门申请仲裁解决。
第五章 审批权限
第二十二条 市、县（市）、区政府劳动行政部门是工人调配工作的管理部门，负责办理职责范围内的工人调配工作。
第二十三条 各单位上级主管部门的劳动工资（人事）部门是本系统工人调配工作的管理部门负责办理本系统工人调配工作。
第二十四条 长春市（包括郊区）各单位从外地调入工人，均报市劳动局批准。
第二十五条 市内各单位从地处长春市郊区的企事业单位调入工人，市内劳动合同制工人转移工作单位，市直各机关、事业单位调入工人，保留全民所有制职工身份调往集体企业的，均报市劳动局审批。
第二十六条 市、区属企业与驻长中、省属企业之间调动工人，应控制调出调入人员平衡，调入中、省属企业由调入单位按规定自行审批，调入市、区属企业的分别报市属企业主管部门、区劳动局审批；市属以下企业之间工人调动的审批权限由市直各局和区自定；区直机关、事业单位
调出调入工人，由区劳动局审批。
第二十七条 县（市）属企业、驻县（市）的市以上企业工人调往外地区，从外地区调入工人，县（市）直机关、事业单位调入调出工人，劳动合同制工人转移工作单位，县内工人保留全民所有制身份调往集体企业均经单位和主管部门审查同意后，报县（市）劳动局批准。县内各企业
之间调动工人的审批权限，由县自定。
第六章 调配纪律
第二十八条 各级劳动部门应严格遵守国家政策、法规、规章和调配工作纪律，按时完成调配工作任务。
第二十九条 各企事业单位，各部门要认真执行劳动调配政策规定。对于政府下达的支援国家重点建设项目、边远贫困地区和特殊工作部门需要的工人，必须按时完成。对于国家政策规定安置的人员，劳动行政部门根据产业结构和劳动力结构调整的需要，统一调剂安置的人员，必须按
要求及时接收安置。
第三十条 对于无正当理由，不服从组织调动的工人，可按照国家关于劳动纪律有关规定予以处理。
第三十一条 工人调配过程中发生争议，经劳动行政部门或劳动仲裁机构处理后，有关当事人应执行。如不同意劳动部门的仲裁意见，可依法向人民法院起诉。
第三十二条 各级劳动部门从事劳动调配工作的工作人员，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，忠于职守，坚持原则，办事公道，不以权谋私。
第三十三条 劳动行政部门必须加强对劳动调配工作的监督检查，对违反劳动调配政策规定，采取弄虚作假，欺骗组织，以及擅自调动工人者，不得核增工资总额，不予调资晋级，并将其人员限期退回原单位。对责任人视其情节给予必要的纪律处分。
第七章 附 则
第三十四条 市政府和市劳动行政主管部门过去发布的规定与本规定有抵触的，一律按本规定执行。
第三十五条 本规定由市劳动局负责组织实施、解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
1990年11月10日
广元市重大建设项目稽察试行办法
四川省广元市人民政府
广元市人民政府印发《广元市重大建设项目稽察试行办法》
现将《广元市重大建设项目稽察试行办法》印发你们，请遵照执行。
二○○二年四月二十四日
广元市重大建设项目稽察试行办法
第一条 为了加强全市重大建设项目的监督，保证工程质
量和资金安全，提高投资效益，根据《四川省重大建设项目稽
察办法》，给合广元实际，制定本办法。
第二条 对全市重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。
由市人民政府派出的市重大建设项目稽察特派员，对全市
重大建设项目的建设和管理进行稽察。
第三条 市发展计划委员会负责组织和管理全市重大建设
项目稽察工作。市重大建设项目稽察特派员办公室，负责协调
稽察特派员在稽察工作中与市政府有关部门和有关县区的关系，
承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管
理工作。
拟派稽察特派员的市重大建设项目（以下简称建设项目）名
单， 由市发展计划委员会确定，或由市发展计划委员会商市级
有关部门后确定。
第四条 建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、
实事求是的原则。
稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特
派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活
动。
第五条 建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。
稽察特派员履行下列职责：
(一)监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规和方针
政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法
律、法规和规章制度规定的权限、程序；
(二)监督检查建设项目的招标投标、开工建设条件、工程
进度、工程质量、竣工验收等情况，跟踪监测建设项目的实施
情况；
（三）监督检查被稽察单位资金使用、概算控制的真实性、
合法性。
第六条 稽察特派员对建设项目，一般每年进行1至2次现
场稽察，对其中的少数项目从招标投标到开工建设直至竣工验
收进行跟踪稽察，也可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。
稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，
在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与
稽察事项有关的会议；
(二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、
会计账簿等财务会计资料以及其他有关资料；
(三)进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的
招标投标、工程质量、工程进度等情况；
(四)核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、
听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明；
(五)向行业主管部门、财政、审计、建设等有关部门及银
行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。
市发展计划委员会根据需要，可以组织稽察特派员与财政、
审计、监察、建设等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请
有关专业技术人员或抽调县、区有关人员参加稽察工作。
条七条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，
定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、
协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，
不得拒绝、隐匿、伪报。
第八条 市政府有关部门和有关县区政府应当支持、配合
稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况
和资料。
市发展计划委员会应当加强同财政、监察、审计、建设等
有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。
第九条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被
稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，市发
展计划委员会可以根据具体情况进行复核。
第十条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束
后，应当及时提交稽察报告。
稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；
建设项目资金使用、概算控制的分析评价；招标投标、工程质
量、工程进度等情况的分析评价；被稽察单位主要负责人经营
管理业绩的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；市发
展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他
事项。
第十一条 稽察报告由稽察特派员负责提出，经市稽察特
派员办公室审核后， 由市发展计划委员会负责审定；重大事项
和情况，由市发展计划委员会向市政府报告。
第十二条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行
为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察
特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市发展计划委员会提出专题报告。
第十三条 稽察特派员由市发展计划委员会提出并报经市
政府同意后任免。
稽察特派员应当熟悉并能贯彻执行国家有关法律、法规和
方针政策，熟悉项目建设和管理，坚持原则，廉洁自律，忠实
履行职责， 自觉维护国家利益。
一名稽察特派员一般配备2—3名助理协助工作。
第十四条 稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定
期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过3年。
第十五条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项
目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
第十六条 稽察特派员开展稽察工作所需费用由市财政列
入预算，按年度专款拨付。
第十七条 稽察特派员及其助理开展稽察活动，参照行政
执法的有关程序进行。
第十八条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商
业秘密。
第十九条 稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受
被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位
报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴
请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲
友或者其他人谋取私利。
第二十条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，
为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。
第二十一条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依
法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一）对被稽察单位的重大违法违纪问题稳匿不报或者严重
失职的；
（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告；
(三)有违反本办法第十八条、第十九条所列行为的。
第二十二条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有违反
本办法第十八条、第十九条及第二十一条中的第(一)项、第
(二)项所列行为时，有权向市发展计划委员会和市政府报告。
第二十三条 被稽察单位违反建设项目建设和管理规定的，
市发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理
决定：
(一）发出整改通知书，责令限期改正；
(二)通报批评；
(三)暂停拨付国家建设资金；
(四)暂停项目建设；
(五)暂停有关县区、部门同类新项目的审查批准。
涉及市政府其他有关部门和有关县区政府职责权限的问题，
移交市政府有关部门和县区政府处理。其处理结果应报市政府
并抄送市发展计划委员会备案。
重大问题的处理决定，应当报市政府批准。
第二十四条 市发展计划委员会发出限期整改通知书后，
应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
有关县区、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。
第二十五条 被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的； (三)隐匿、伪报有关资料的；
(四)有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
