山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法
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山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法
山西省人民政府
山西省人民政府令第224号
山西省人民政府令
第224号
《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》已经2008年5月26日省人民政府第10次常务会议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。
省 长 孟学农
二○○八年五月二十八日
山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法
第一条 为了切实加强治理车辆非法超限超载工作（以下简称治超工作），落实各级政府和有关部门在治超工作中的责任，依据《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内治超工作责任追究，适用本办法。
第三条 本办法所称责任追究，是指通过对车辆非法超限超载行为涉及的治超站点、流动稽查队、装载货物源头、车辆生产和改装及维修场所等单位的过错责任进行倒查，追究其主管和监管部门、责任人不履行或者不正确履行治超工作职责的责任。
第四条 本办法中责任追究的对象包括：
（一）各级人民政府及其负责人；
（二）有关部门及其负责人；
（三）受行政机关委托履行管理职责的管理机构及其负责人。
责任倒查中涉及的直接责任人，由行政监察机关监督其主管部门按规定追究责任。
第五条 治超工作责任追究，坚持实事求是、有责必究、分级负责和教育与惩处相结合的原则。
第六条 治超工作坚持政府统一领导，相关部门各负其责的工作机制。各级行政监察机关负责依法进行责任追究的具体实施。
第七条 各级人民政府有关部门、企事业单位及其工作人员应当配合治超工作的责任追究。
第八条 承担治超职责的部门和单位，对查获的非法超限超载车辆，应当倒查其所属单位或者自然人、途经站点、装载货物源头或者非法改装车辆的场所等涉及单位的过错责任，提取相关证据，形成初步核实报告。
责任倒查初步核实工作，应当在7个工作日内完成，案情复杂的，经上级主管部门批准可延长5个工作日。
第九条 车辆非法超限超载行为查证属实的，由行政监察机关依法对涉及单位的主管和监管部门、责任人的过错责任进行调查、认定，做出监察决定或者提出监察建议。
第十条 交通部门、公安机关交通管理部门未按照规定为治超站点指派执法人员且经督促教育仍不纠正的，或者所指派执法人员不作为的，根据情节轻重，追究部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十一条 治超执法人员在接到查处非法超限超载车辆通知后不能及时到位履行职责，致使已查获的非法超限超载车辆逃逸、调查取证工作无法进行的，根据情节轻重，追究部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第十二条 治超站点、流动稽查队、高速公路出、入口违规放行非法超限超载车辆的，根据情节轻重，追究主要负责人、上级主管单位或者主管部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。
第十三条 计重收费站、煤焦出省口管理站、煤焦营业站、煤焦集运站和焦炭营业站、焦炭稽查站对经称重确认车辆非法超限超载未报告的，或者报告后擅自放行的，根据情节轻重，追究主要负责人、上级主管单位或者主管部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十四条 交通部门运管机构以及装载货物源头单位的主管或者监管部门未对政府公示的装载货物源头单位的装载行为，或者未对车辆维修企业的改装行为进行有效监管，致使非法超限超载车辆、非法改装货运车辆驶入公路的；交通部门运管机构对发现的货运源头单位超限超载行为应当移送主管或者监管部门查处而未移送有关部门的，根据情节轻重，追究运管所主要负责人、县交通部门分管负责人、主要负责人（未设运管所的县区，追究市运管机构分管负责人、主要负责人）、企业主管或者监管部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十五条 公安机关交通管理部门未按照有关规定，对未列入国家公告管理的货运车辆发放登记证书、号牌、行驶证和检验合格标志的，根据情节轻重，追究车管所主要负责人、市交警支队分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
公安机关交通管理部门未按照规定履行职责，对辖区内行驶的非法改、拼装货运车辆不进行有效查处，对查获的非法改装货运车辆不依法强制恢复原状，对查获的拼装货运车辆不予收缴的，根据情节轻重，追究管辖区域的交警大队分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十六条 公安机关对拒检、闯卡、阻挠治超工作和殴打治超工作人员的行为接报警后无故不出警或者出警不及时的，根据情节轻重，追究公安机关出警单位主要负责人、上级主管部门分管负责人和主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十七条 安监部门未对危险化学品生产经营单位未按行驶证核定载质量进行装载的行为进行有效监管，致使超载车辆驶入公路的，根据情节轻重，追究县安监部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
安监部门对交通部门运管机构在实施货运源头治超执法时移送的危险化学品生产经营单位未按行驶证核定载质量进行装载的案件，未按规定及时查处的，根据情节轻重，追究县安监部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十八条 煤炭部门和经政府授权的承担各级煤炭、焦炭运输任务的组织，未对源头企业执行“单票限开、单车限装”制度实施有效监管，致使非法超限超载车辆驶入公路的，根据情节轻重，追究主要负责人、上级主管单位或者主管部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
煤炭部门对交通部门运管机构在实施货运源头治超执法时移送的无煤炭销售票、不按规定出具煤炭销售票的案件，未按规定及时查处的，根据情节轻重，追究主要负责人、上级主管单位或者主管部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第十九条 工业经济、质监部门未对车辆生产企业生产和改装车辆的行为进行有效监管，致使非法改装货运车辆出厂上路的，根据情节轻重，追究县工业经济、市质监部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第二十条 质监部门未对机动车安全技术检验机构进行有效监管，致使机动车安全技术检验机构未按国家标准检验货运车辆的，根据情节轻重，追究机动车安全技术检验机构所在地质监部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第二十一条 工商登记前置许可审批部门以及工商部门未依法处理无证照经营的装载货物源头、车辆改装、汽车维修场所的，根据情节轻重，追究工商登记前置许可审批部门分管负责人和主要负责人、工商所主要负责人、县工商部门分管负责人和主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第二十二条 国土资源部门未对属于非法占地的装载货物源头依法处理的，根据情节轻重，追究国土资源所主要负责人、县国土资源部门分管负责人、主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第二十三条 省人民政府有关部门、单位及其直属市级机构，市人民政府有关部门、单位，有下列情形之一的，根据情节轻重，追究部门、单位主要负责人、分管负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
（一）未健全治超工作机构、未配足配齐工作人员的；
（二）治超工作经费未列入本部门、单位支出范围，或者将上级治超补助经费挪作他用的；
（三）对查获的非法超限超载车辆不按本办法进行责任追究的；
（四）对下级部门、单位报告的治超事项未采取有效措施，或者对主办、协办的治超事项消极应付的；
（五）不履行或不正确履行职责，导致本部门、本行业车辆非法超限超载行为严重，或者发生重大案情、影响恶劣的。
第二十四条 市、县人民政府有下列情形之一的，根据情节轻重，追究市长、分管副市长、县长、分管副县长的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
（一）未健全治超工作机构、未配足配齐工作人员的；
（二）治超工作经费未列入本级财政预算支出范围，或者将上级治超补助经费挪作他用的；
（三）对查获的非法超限超载车辆未按本办法规定进行责任追究的；
（四）对交通、公安、国土资源、工业经济、工商、质监、安监、煤炭等承担治超职责的部门报告的事项未采取有效措施的；
（五）不履行或者不正确履行职责，导致车辆非法超限超载行为严重，或者发生重大案情、影响恶劣的。
第二十五条 具有下列情形之一的，从轻或减轻处分：
（一）积极配合调查工作的；
（二）有立功表现的；
（三）主动纠正错误，及时采取补救措施，有效阻止损害后果扩大的；
（四）其他应当从轻或者减轻的情形。
第二十六条 具有下列情形之一的，从重或加重处分：
（一）干扰、妨碍调查工作的；
（二）指使或者暗示治超执法人员违反治超规定，放行超限超载车辆的；
（三）利用职权保护非法超限超载运输的；
（四）以权谋私，索贿受贿，徇私舞弊，影响治超工作的；
（五）其他应当从重或者加重的情形。
第二十七条 各级人民政府、有关部门、企事业单位及其工作人员拒不配合调查取证工作的，根据情节轻重，追究主要负责人的责任，情节较轻的，进行训诫或者通报批评；情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级处分。
第二十八条 治超工作人员在治超工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分。
第二十九条 对治超工作责任追究中需追究党纪责任的，交由纪律检查机关处理；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 本办法的实施细则，由省监察厅负责制定。
第三十一条 本办法自2008年7月1日起施行。
解析房地产居间合同条款的法律效力
奚正辉
案例：出售方刘先生委托房地产中介公司出售上海市闵行区一套公寓房屋，总价为人民币320万元。2008年3月4日，中介公司找到了买受方张女士，三方遂签署了《房地产居间合同》，居间合同对房屋买卖的条件约定的非常清楚，而且居间合同第6.3条约定：“甲、乙双方签署本合同后，任何一方违约或双方合意解除本合同，导致双方无法签署买卖合同的，违约方或合意解除合同的双方应向丙方支付实际成交价格的1％，作为丙方在居间活动中相关店面运营、市场调查、广告企划、交涉、协商、咨询等服务活动的费用、各项隐性成本及违约赔偿。”同日出售方收到了中介公司转付的定金5万元。
2008年3月8日，出售方与买受方签署了《解约协议》，协议约定：因出售方违约，同意双倍返还定金10万元给买受方，双方签署的《房地产居间合同》解除。
中介公司遂到上海市闵行区人民法院起诉出售方刘先生要求支付总房价的1％，即32000.00元。
闵行法院判决依据《合同法》第40条的规定：“提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”故判决驳回中介公司的诉讼请求，中介公司不服，提出上诉，后双方调解达成一致刘先生适当补偿中介公司后结案。
本文着重讨论居间合同约定出售方或买受方违约导致房屋买卖合同无法签订时，出售方或买受方承担违约责任条款的效力问题。
一、 法律对居间合同的规定
目前中介公司的操作方式都是以居间的方式进行，这已经在业内形成共识。作为居间合同，《合同法》第426条：“居间人促成合同成立的，委托人应当按照约定支付报酬。因居间人提供订立合同的媒介服务而促成合同成立的，由该合同的当事人平均负担居间人的报酬。居间人促成合同成立的，居间活动的费用，由居间人负担。”第427条：“居间人未促成合同成立的，不得要求支付报酬，但可以要求委托人支付从事居间活动支出的必要费用。”
合同法区分了两种情况：促成合同成立，中介公司有权要求支付报酬；未促成合同成立，中介公司可以要求必要费用。这里的合同应该是指房地产买卖合同，但是居间合同约定了买卖合同的所有条款，而且中介公司促成买卖双方签署了，应该视为已经促成买卖合同成立。故笔者认为，当买卖双方违约不肯签订买卖合同，中介公司有权要求支付报酬，这在法理上应该没有问题，但在实际操作中，法院支持的很少，因为法院往往看结果，注重形式。
中介公司提起诉讼，诉讼方式主要有三种情况：1、促成房地产买卖合同成立，要求支付报酬；2、因买卖双方违约，未促成房地产买卖合同成立，要求支付必要费用；3、因买卖双方违约，未促成房地产买卖合同成立，要求支付违约金。前面两种法律有明确规定，其实第3种《合同法》第107条也有规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”
二、 格式条款的理解
居间合同由三方签署即生效，作为合同当然可以约定违约条款，审判实践中，该违约条款往往被认定为格式条款而无效。
所谓格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。
作为格式条款必须满足三个条件：1、提供者预先拟定的；2、重复使用的；3、未与对方协商的，对方不可能修改的。
本案例中中介公司用笔填写了违约金实际成交价格的1％，笔者认为该条款未必构成格式条款，因为该条款是手写的，而且该违约金根据不同案件是双方协商约定的。
即使该条款被法院认为是格式条款，也未必就无效，因为只有符合了《合同法》第40条规定的情形才被认定无效，其规定：“格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”目前法院认定格式条款的理由是中介公司提供格式条款免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。其实细分一下，应该是加重对方责任，被认定无效。其实这里又有一个问题会有争议，如何认定加重对方责任。法院通常的理由是无论中介公司促成还是未促成合同成立，都要对方支付1％，是加重了对方的责任，故认定无效。违约金的条款本身就存在过高或过低之分，对方完全可以依据合同法要求法院调整违约金。实际上，若该居间合同继续履行，中介公司可以获得2％的报酬，现因对方违约，导致中介公司损失了2％的服务费，该违约金相对损失而言还是低的。故笔者认为对方要求法院调低违约金，法院都不应该支持。若该违约金是合理的，就不存在加重对方责任，应该是有效条款。
其实违约金条款的效力问题，实质还是违约金高低的问题，案例中若中介公司约定违约金是1元，肯定不是格式条款，当然是有效了。从法院的判决思路而言，就存在一个困惑，违约金约订到多少算是格式条款。其实笔者认为，在案例中约定1％，是不高的，因为中介公司损失的是2％。笔者也见过有些中介公司约定的违约金达到了2％，若是这种情况，有可能因为违约金过高而被认定为格式条款。
其实法院的这种思路本身就是错误的，格式条款的认定不应该取决于违约金数额的高低，而是要满足格式条款的要件。笔者认为在案例中的违约金条款就不应该认定是格式条款，违约金的约定本来就有高低，而且当事人可以根据损失来调整。在市场经济如此发达的现在，动不动就被认定是无效条款，会有损交易安全，导致交易的不稳定，甚至影响一个行业的健康发展。当然买卖双方当事人遇到这种事情，也需要慎重，因为法官内各法官的思路看法也不太一样。
上海中汇律师事务所 奚正辉 律师
国务院关于修改《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》的决定
国务院
中华人民共和国国务院令
第507号
现公布《国务院关于修改〈中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例〉的决定》，自2008年1月1日起施行。
总 理 温家宝
二○○七年九月二十五日
国务院关于修改《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》的决定
国务院决定对《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》做如下修改：
一、第二条修改为：“本条例所称海岸工程建设项目，是指位于海岸或者与海岸连接，工程主体位于海岸线向陆一侧，对海洋环境产生影响的新建、改建、扩建工程项目。具体包括：
“（一）港口、码头、航道、滨海机场工程项目；
“（二）造船厂、修船厂；
“（三）滨海火电站、核电站、风电站；
“（四）滨海物资存储设施工程项目；
“（五）滨海矿山、化工、轻工、冶金等工业工程项目；
“（六）固体废弃物、污水等污染物处理处置排海工程项目；
“（七）滨海大型养殖场；
“（八）海岸防护工程、砂石场和入海河口处的水利设施；
“（九）滨海石油勘探开发工程项目；
“（十）国务院环境保护主管部门会同国家海洋主管部门规定的其他海岸工程项目。”
二、第七条修改为：“海岸工程建设项目的建设单位，应当在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环境保护主管部门审批。
“环境保护主管部门在批准海岸工程建设项目的环境影响报告书之前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见。
“禁止在天然港湾有航运价值的区域、重要苗种基地和养殖场所及水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道围海造地。”
三、第二十六条修改为：“未持有经审核和批准的环境影响报告书（表），兴建海岸工程建设项目的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十条的规定予以处罚。”
四、第二十七条修改为：“拒绝、阻挠环境保护主管部门进行现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十五条的规定予以处罚。”
五、第二十八条修改为：“海岸工程建设项目的环境保护设施未建成或者未达到规定要求，该项目即投入生产、使用的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十一条的规定予以处罚。”
六、删除第二十九条、第三十条、第三十二条、第三十三条。
此外，对条文的顺序和个别文字做了相应的调整和修改。
本决定自2008年1月1日起施行。
《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》根据本决定做相应的修改，重新公布。
中华人民共和国防治海岸工程建设项目
污染损害海洋环境管理条例
第一条 为加强海岸工程建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。
第二条 本条例所称海岸工程建设项目，是指位于海岸或者与海岸连接，工程主体位于海岸线向陆一侧，对海洋环境产生影响的新建、改建、扩建工程项目。具体包括：
（一）港口、码头、航道、滨海机场工程项目；
（二）造船厂、修船厂；
（三）滨海火电站、核电站、风电站；
（四）滨海物资存储设施工程项目；
（五）滨海矿山、化工、轻工、冶金等工业工程项目；
（六）固体废弃物、污水等污染物处理处置排海工程项目；
（七）滨海大型养殖场；
（八）海岸防护工程、砂石场和入海河口处的水利设施；
（九）滨海石油勘探开发工程项目；
（十）国务院环境保护主管部门会同国家海洋主管部门规定的其他海岸工程项目。
第三条 本条例适用于在中华人民共和国境内兴建海岸工程建设项目的一切单位和个人。
拆船厂建设项目的环境保护管理，依照《防止拆船污染环境管理条例》执行。
第四条 建设海岸工程建设项目，应当符合所在经济区的区域环境保护规划的要求。
第五条 国务院环境保护主管部门，主管全国海岸工程建设项目的环境保护工作。
沿海县级以上地方人民政府环境保护主管部门，主管本行政区域内的海岸工程建设项目的环境保护工作。
第六条 新建、改建、扩建海岸工程建设项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
第七条 海岸工程建设项目的建设单位，应当在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环境保护主管部门审批。
环境保护主管部门在批准海岸工程建设项目的环境影响报告书之前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见。
禁止在天然港湾有航运价值的区域、重要苗种基地和养殖场所及水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道围海造地。
第八条 海岸工程建设项目环境影响报告书的内容，除按有关规定编制外，还应当包括：
（一）所在地及其附近海域的环境状况；
（二）建设过程中和建成后可能对海洋环境造成的影响；
（三）海洋环境保护措施及其技术、经济可行性论证结论；
（四）建设项目海洋环境影响评价结论。
海岸工程建设项目环境影响报告表，应当参照前款规定填报。
第九条 禁止兴建向中华人民共和国海域及海岸转嫁污染的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业；海岸工程建设项目引进技术和设备，应当有相应的防治污染措施，防止转嫁污染。
第十条 在海洋特别保护区、海上自然保护区、海滨风景游览区、盐场保护区、海水浴场、重要渔业水域和其他需要特殊保护的区域内不得建设污染环境、破坏景观的海岸工程建设项目；在其区域外建设海岸工程建设项目的，不得损害上述区域的环境质量。法律法规另有规定的除外。
第十一条 承担海岸工程建设项目环境影响评价的单位，应当依法取得《建设项目环境影响评价资质证书》，按照证书中规定的范围承担评价任务。
第十二条 海岸工程建设项目竣工验收时，建设项目的环境保护设施，应当经环境保护主管部门验收合格后，该建设项目方可正式投入生产或者使用。
第十三条 县级以上人民政府环境保护主管部门，按照项目管理权限，可以会同有关部门对海岸工程建设项目进行现场检查，被检查者应当如实反映情况、提供资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。法律法规另有规定的除外。
第十四条 设置向海域排放废水设施的，应当合理利用海水自净能力，选择好排污口的位置。采用暗沟或者管道方式排放的，出水管口位置应当在低潮线以下。
第十五条 建设港口、码头，应当设置与其吞吐能力和货物种类相适应的防污设施。
港口、油码头、化学危险品码头，应当配备海上重大污染损害事故应急设备和器材。
现有港口、码头未达到前两款规定要求的，由环境保护主管部门会同港口、码头主管部门责令其限期设置或者配备。
第十六条 建设岸边造船厂、修船厂，应当设置与其性质、规模相适应的残油、废油接收处理设施，含油废水接收处理设施，拦油、收油、消油设施，工业废水接收处理设施，工业和船舶垃圾接收处理设施等。
第十七条 建设滨海核电站和其他核设施，应当严格遵守国家有关核环境保护和放射防护的规定及标准。
第十八条 建设岸边油库，应当设置含油废水接收处理设施，库场地面冲刷废水的集接、处理设施和事故应急设施；输油管线和储油设施应当符合国家关于防渗漏、防腐蚀的规定。
第十九条 建设滨海矿山，在开采、选矿、运输、贮存、冶炼和尾矿处理等过程中，应当按照有关规定采取防止污染损害海洋环境的措施。
第二十条 建设滨海垃圾场或者工业废渣填埋场，应当建造防护堤坝和场底封闭层，设置渗液收集、导出、处理系统和可燃性气体防爆装置。
第二十一条 修筑海岸防护工程，在入海河口处兴建水利设施、航道或者综合整治工程，应当采取措施，不得损害生态环境及水产资源。
第二十二条 兴建海岸工程建设项目，不得改变、破坏国家和地方重点保护的野生动植物的生存环境。不得兴建可能导致重点保护的野生动植物生存环境污染和破坏的海岸工程建设项目；确需兴建的，应当征得野生动植物行政主管部门同意，并由建设单位负责组织采取易地繁育等措施，保证物种延续。
在鱼、虾、蟹、贝类的洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。
第二十三条 集体所有制单位或者个人在全民所有的水域、海涂，建设构不成基本建设项目的养殖工程的，应当在县级以上地方人民政府规划的区域内进行。
集体所有制单位或者个人零星经营性采挖砂石，应当在县级以上地方人民政府指定的区域内采挖。
第二十四条 禁止在红树林和珊瑚礁生长的地区，建设毁坏红树林和珊瑚礁生态系统的海岸工程建设项目。
第二十五条 兴建海岸工程建设项目，应当防止导致海岸非正常侵蚀。
禁止在海岸保护设施管理部门规定的海岸保护设施的保护范围内从事爆破、采挖砂石、取土等危害海岸保护设施安全的活动。非经国务院授权的有关主管部门批准，不得占用或者拆除海岸保护设施。
第二十六条 未持有经审核和批准的环境影响报告书（表），兴建海岸工程建设项目的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十条的规定予以处罚。
第二十七条 拒绝、阻挠环境保护主管部门进行现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十五条的规定予以处罚。
第二十八条 海岸工程建设项目的环境保护设施未建成或者未达到规定要求，该项目即投入生产、使用的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十一条的规定予以处罚。
第二十九条 环境保护主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本条例自1990年8月1日起施行。
