关于印发《住房和城乡建设部开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》的通知
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关于印发《住房和城乡建设部开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》的通知
建学组办[2008]1号
机关各单位、直属各单位，部管社团，各直属党委、总支、支部：
现将《住房和城乡建设部开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排》印发你们，请认真贯彻执行。
住房和城乡建设部学习实践活动领导小组办公室
二〇〇八年十月八日
住房和城乡建设部开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作安排
一、主要任务
从10月上旬至11月上旬为学习调研阶段。这一阶段重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论三个环节，其中学习和调研活动还应贯穿学习实践活动全过程。在这一阶段后期，要结合学习调研活动，做好分析检查阶段的准备工作。
二、具体安排
（一）学习培训（10月上旬—10月中旬）
1、组织党员认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导同志一系列重要讲话精神。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
2、学习方式，采取集中学习和自学相结合的方法进行。要切实保证集中学习时间。部党组成员集中学习时间不少于5天；各单位的集中学习时间不少于6天，可根据实际情况在这一阶段中统筹安排。
3、组织中心组专题学习。部党组中心组召开中心组（或扩大）学习会议，围绕学习内容进行专题学习研讨。各单位中心组结合本单位实际组织专题学习。
4、开展学习辅导。部机关统一组织2-3次学习报告会，请有关领导、专家和地方住房城乡建设系统的同志，围绕贯彻落实科学发展观作学习辅导。各单位可根据本单位实际，组织开展多种形式的学习辅导活动。
5、进行集中培训。以部机关党员干部和直属单位、社团中层以上党员干部为重点进行集中培训。部机关从10月9日至17日，分三期组织全体党员干部脱产培训，每期2天。部党组成员分别主持并参加部机关的集中培训。各单位根据本单位实际情况组织集中培训。
6、组织好党员自学。各单位组织全体党员制定学习计划开展自学，力求通读规定的学习材料。机关处级以上党员干部、直属单位和社团党员领导干部在通读学习材料的基础上，还要对重点篇目进行精读。
（二）深入调研（10月中旬—10月底）
1、确定调研课题。部机关着重围绕建立健全保障和促进住房和城乡建设科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策和服务科学发展等方面确定调研课题。直属单位和社团根据本单位工作特点，着重围绕转变发展方式、提高发展水平、为科学发展服务等方面确定调研课题。部党组要确定几个重点调研课题。各单位领导班子成员要结合自身工作实际，认真进行思考，确定重点调研课题。
2、组织开展调研。各单位要围绕调研课题，以多种形式组织开展调研活动。要注意剖析正反两方面案例，认真总结经验教训。部党组成员和各级领导班子成员要带队开展调研，深入基层广泛听取意见和建议，力求摸清情况，掌握第一手资料。
3、形成调研成果。要在深入调研的基础上，认真分析研究，梳理出在科学发展上存在的突出问题，提出工作思路，形成调研成果。领导干部要带头研究，深入思考，亲自撰写调研报告。学习实践活动结束后，视情对优秀的调研成果进行整理汇编。
（三）学习讨论（10月底—11月上旬）
1、各单位要围绕科学发展进行解放思想大讨论，引导党员干部解放思想、转变观念、提高认识，对住房和城乡建设工作及本单位科学发展的重大问题形成共识。讨论活动可以支部为单位进行，原则上安排2-3次，同时可根据本单位实际组织多种形式的讨论活动。
2、组织学习交流。部机关召开学习交流大会交流学习体会、调研成果和解放思想讨论成果。各单位可根据实际组织多种形式的交流活动。
3、做好分析检查阶段的准备工作。结合讨论活动，提前做好查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题等工作，为分析检查阶段做好准备。
三、几点要求
1、搞好思想发动。要大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求和做法，切实把广大党员的思想统一到中央开展学习实践活动的重大决策上来，为学习实践活动的顺利展开营造良好氛围。
2、注重学习效果。要组织党员认真研读学习材料，联系实际学、带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求。领导干部要带头学习，带头作学习报告，在学习调研中作出表率。
3、积极探索创新。各单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合自身实际，把握整体节奏，突出学习调研阶段的特点，因地制宜创新方法手段，增强针对性和实效性。
4、周密筹划安排。要正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹兼顾、合理安排，把开展学习实践活动同推动当前工作紧密结合起来，真正做到两不误、两促进。
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省安全生产目标管理考核办法（试行）》的通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省安全生产目标管理考核办法（试行）》的通知
川办发［2007］11号 二○○七年一月四日
《四川省安全生产目标管理考核办法（试行）》已经省政府同意，现予印发，请结合各地、各部门实际，认真组织实施。
四川省安全生产目标管理
考核办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中华人民共和国安全生产法》，加强安全生产管理，有效防范生产安全事故，保障人民生命财产安全，按照《四川省安全生产条例》、《四川省人民政府关于印发〈四川省人民政府对市州人民政府目标管理工作实施办法〉〈四川省人民政府对省政府部门目标管理工作实施办法〉的通知》（川府发［2003］25号）规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 省政府对安全生产实行目标管理制度。
省政府安全生产目标管理实施范围：各市（州）人民政府、省政府安全生产委员会（以下简称省安委会）全体成员单位。
第二章 目标管理体系
第三条 安全生产目标管理责任体系。
（一）四川省安全生产目标管理工作实行省长负责制，省长为全省安全生产目标责任人，副省长按分工组织全省相关安全生产目标的实施。
（二）各市（州）人民政府市（州）长为本地安全生产目标责任人，对省政府下达的安全生产目标向省长负责，副市（州）长按分工对本地安全生产目标责任人负责，组织本地相关安全生产目标的落实。
（三）省级有关部门主要负责人为本部门安全生产目标责任人，负责组织本部门、本系统安全生产目标的实施。其他领导按职责分工对责任人负责。
第四条 目标管理组织体系。
（一）省政府分管安全生产工作的副省长负责安全生产目标管理的组织，分管安全生产工作的副秘书长具体负责年度安全生产目标的制定、分解、实施、考评、奖惩等重大问题的组织协调。
（二）省安委会负责全省安全生产总目标的分解并做好各地目标制定中的审核、实施中的监控、年终考评等具体工作。
（三）各目标责任人具体承担本地区、本部门目标任务的组织实施。各目标责任单位要建立健全制度，落实机构和指定专人负责日常工作，及时研究解决目标执行中存在的问题。
（四）省政府督办室（目标办）会同省安办对纳入省政府目标管理的安全生产单项目标项目进行考核；对全省安全生产目标管理和考核工作进行指导、监督和协调。
（五）省政府安全生产委员会办公室（以下简称省安办）为省安全生产目标管理工作办事机构，负责全省安全生产目标管理的日常工作，具体组织目标的实施。
第三章 目标的制定、内容与下达
第五条 目标制定依据。
（一）国务院下达我省的安全生产控制指标。
（二）省委、省政府对全省国民经济和社会事业发展规划等所确定的安全生产目标任务，上级主管部门部署的安全生产工作任务。
第六条 目标分类和内容
安全生产目标分为控制目标、工作目标两类。
（一）控制目标（70分）。控制目标为当年安全生产工作的主要控制指标。
1．各类伤亡事故及重点行业（领域）死亡人数，重、特大事故起数等。
2．亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等事故率。
（二）工作目标（30分）。工作目标为安全生产工作任务和要求。
安全生产长效机制建设、年度及阶段性工作计划安排、有关职能部门在各自的职责范围内对安全生产工作依法认真履行监督管理职责、事故报告和调查处理、省挂牌重大安全隐患整治及完成国家、省委、省政府部署和交办的有关工作任务要求。
目标由省安委会制定报经省政府审定后分解下达。
第七条 目标分解。各市（州）人民政府、省级有关部门按照省安委会下达的安全生产目标逐级量化分解并将分解落实情况抄省安办备案。
第八条 目标调整。为保证目标的严肃性，原则不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，必须在当年度9月15日前，以专题请示送省安办审查后报省政府批准，由省安委会下达调整。
（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。
（二）涉及国家和全省安全生产全局工作任务变化和其他特殊情况的。
第四章 目标监控与考评
第九条 目标监控。采取点上抽查与面上检查相结合，适时抽查与定期检查相结合，对目标实施全过程进行监控，随时了解情况，协调解决出现的矛盾和问题并及时反馈目标完成情况。
第十条 检查与考评。
（一）半年自查。当年7月15日前，各市（州）人民政府、省级有关部门对上半年安全生产目标完成简要情况进行自查并将自查报告报省安委会，省安办会同有关部门进行抽查和检查。
（二）年终考评。次年1月15日前，各市（州）人民政府、省级有关部门对上年度安全生产目标完成情况进行自查，写出自查报告报省安委会。
次年2月上旬前，省安委会组织对目标管理责任单位年度安全生产目标完成情况进行抽查并对未被抽查单位的自查报告进行集中审查。
省安办对各市（州）人民政府、省级有关部门的考评情况进行复核，形成全省安全生产目标管理执行情况报告，由省安委会审核后报省政府审定。
第十一条 目标考评计分办法。基本分为100分（控制目标基本分+工作目标基本分），采用倒扣计分法，每项扣分至该项基本分扣完为止。
（一）控制目标。基本分为70分。
1．市（州）人民政府。
①死亡控制目标。基本分为30分。
各类伤亡事故死亡人数低于省政府下达安全生产目标数的市（州）人民政府获得本项基本分。其中：各项控制考核指标每突破一项，扣3分。
伤亡事故死亡人数突破省政府下达安全生产目标数的市（州）人民政府，该项考评扣15分。
②重大事故。基本分为15分。
重大事故件数突破前3年平均数的市（州）人民政府，该项考评扣15分。
③特大事故和特别重大事故。基本分为25分。
发生国务院认定的特别重大事故的市（州）人民政府，事故发生地和其他责任方所在地人民政府该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”。同时，在省政府对市（州）人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。
发生省认定的特大事故的市（州）人民政府，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对市（州）人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次；对异地发生的特大事故，按照责任划分，事故主要责任方所在地市（州）人民政府，该项考评不得分，安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对市（州）人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。其他责任方所在地市（州）人民政府，该项考评扣15分；同等责任时，同等责任方所在地市（州）人民政府该项考评均不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对市（州）人民政府目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。
2．省级有关部门。
①死亡控制目标。基本分为30分。
伤亡事故死亡人数低于省政府下达安全生产目标数的省级有关部门获得本项基本分。其中：各项控制考核指标每突破一项，扣3分。
伤亡事故死亡人数突破省政府下达安全生产目标数的省级有关部门，该项考评扣15分。
②重大事故。基本分为15分。
重大事故件数突破前3年平均数的省级有关部门，该项考评扣15分。
③特大事故和特别重大事故。基本分为25分。
发生国务院认定的特别重大事故的省级有关责任部门，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对省级有关部门目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。
发生省认定的特大事故的省级有关责任部门，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对省级有关部门目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。其中，对安全生产综合监督管理部门和高危行业监管部门的考核，按照省政府当年下达控制考核指标考核，突破省政府当年下达控制考核指标的，该项考评不得分，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对省级有关部门目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。
（二）工作目标。基本分为30分。具体计扣分标准和方法由省安委会制订。
（三）其他扣分项目。
1．当年安全生产工作受到党中央、国务院通报批评的，扣10分。
2．当年安全生产工作受到国家部委、省委、省政府及省安委会通报批评的，每次分别按3分及2分的档次扣分，同项内容按最高级别扣分。
3．造成不良影响事件，查有实据的，每发生一件扣1分。
4．被考核地区、部门在考核中弄虚作假的，视情节轻重从目标管理考评得分中扣减10—25分并通报批评。
5．隐瞒事故的加重处罚。经查实，隐瞒一般事故的扣10分；隐瞒重大以上（含重大）事故的，当年安全生产目标实行“一票否决”，同时在省政府对市（州）人民政府、省级有关部门目标考核中实行“一票否决”，降低一个考核等次。
（四）加分项目。
1．市（州）人民政府、省级有关部门的安全生产工作成绩特别突出，当年获得党中央、国务院表彰的，加3分；获得国家部委（不含办公厅、司、局）和省委、省政府（含省安委会）表彰的，加2分；获得省委、省政府领导批示表扬的，一次加0.5分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过8分。
2．安全生产工作创新，被国家有关部门认可推广的，加2分；被省政府或省安委会认可推广的，加1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过4分。
3．死亡人数控制指标连续3年下降的市（州）人民政府、省级有关部门，加3分；连续3年未发生特大事故的市（州）人民政府，加3分。
4．安全生产宣传报道成绩显著，被中央和省级主要报刊、电视台宣传报道采用，每刊登（播送）1条信息，中央级加0.3分，省级加0.2分；被省政府《政府工作通报》、《政务参阅》或省安委会《安全生产简报》采用，每1条加0.2分或0.1分。同项内容按最高级别计分，本项加分最高不超过2分。
第五章 考核结果与奖惩
第十二条 考核结果。考核得分在70分（含70分）以上且无本办法第十一条规定的“一票否决”项的市（州）人民政府和省级有关部门为完成安全生产目标单位；其中，完成目标市（州）考核得分排名前6名、省级有关部门考核得分排名前10名为安全生产工作先进单位，其他为安全生产工作合格单位。考核得分在70分以下或有符合本办法第十一条规定的“一票否决”项的市（州）人民政府和省级有关部门为未完成安全生产目标单位。
考核结果作为考核领导班子和干部政绩的重要依据。在通知被考核单位的同时，抄送省委组织部和省人事厅。
第十三条 表彰。省安委会依据考评得分，提出考评意见，报经省政府批准后，由省政府对完成安全生产目标的市（州）人民政府、省级有关部门予以通报表彰或奖励。
第十四条 惩处。
（一）依照本办法第十二条规定，未完成安全生产目标的市（州）人民政府、省级有关部门向省政府写出书面整改意见。
其中，发生国务院认定的特别重大事故的市（州）人民政府、省级有关部门，年度内不得评先评优。
（二）连续两年未完成安全生产目标的市（州）人民政府、省级有关部门，向省政府写出书面整改意见，年度内不得评先评优。
（三）连续3年未完成安全生产目标的市（州）人民政府、省级有关部门，由省安委会提出处理意见后报省政府审定。
第六章 附 则
第十五条 各市（州）人民政府可参照本办法，结合本地实际制订本地区安全生产目标考核办法并报省安办备案。
第十六条 本办法由省安办负责解释，自下发之日起执行。
东莞市查处冒充专利行为实施办法
广东省东莞市人民政府
东莞市查处冒充专利行为实施办法
东莞市人民政府令
第29号
《东莞市查处冒充专利行为实施办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
市 长：佟星
二ООО年二月二十八日
东莞市查处冒充专利行为实施办法
第一条 为有效地查处冒充专利行为，保护诚实经营活动和公众的合法权益不受侵犯，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国专利法》、《广东省专利保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称冒充专利行为是指单位或者个人以生产经营为目的，将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为。
冒充专利行为有以下几种：
（一）印制或者使用伪造的专利证书、专利申请号、专利号或者其他专利申请标记、专利标记的；
（二）印制或者使用已经被驳回、撤回、视为撤回的专利申请号或者其他专利申请标记的；
（三）印制或者使用已经被撤销、终止、被宣告无效的专利证书、专利号或者其他专利标记的；
（四）制造或者销售有前三项所列标记产品的；
（五）将非专利技术称为专利技术而与他人订立专利许可合同的；
（六）在广告中将非专利技术称为专利技术的；
（七）其他足以使他人将非专利产品误认为专利产品或者将非专利方法误认为专利方法的冒充行为。
第三条 市专利管理办公室（以下简称市专利办）是本市的专利管理机关，依照本办法负责对本市行政区域范围内的冒充专利行为进行查处。
市科技、工商、税务、技术监督、公安、海关等有关部门，依照各自职责协助市专利办查处冒充专利行为。
第四条 专利执法人员在查处冒充专利行为时，应当出示《广东省人民政府行政执法证》，且该证标明执法类别为“专利管理”。
第五条 任何单位或个人有权向市专利办举报冒充专利行为，市专利办应按有关规定对有功的举报人员给予奖励，并对举报人身份予以保密。
第六条 市专利办查处冒充专利行为，必须以事实为依据、以法律为准绳，在查明事实、分清责任的基础上公开、公正、及时处理。
第七条 市专利办接获举报或检查发现冒充专利行为的，应当在7日内立案，并指定2名以上专利执法人员负责查处。
第八条 承办案件的执法人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避：
（一）是本案当事人或者当事人近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正查处。
承办案件的执法人员的回避，由市专利办决定。
第九条 市专利办查处冒充专利行为时，行使以下职权：
（一）询问当事人和证人；
（二）检查与冒充专利行为有关的物品，可以责令封存或者暂扣；
（三）调查与冒充专利行为有关的活动；
（四）查阅、复制或者封存、收缴与冒充专利行为有关的合同、标记、帐册等资料。
市专利办在行使上述职权时，有关单位或者个人必须予以协助，不得拒绝。
第十条 承办案件的执法人员在询问当事人或者证人时，应当进行笔录，并交当事人或者证人核对。如有差错、遗漏，允许当事人或者证人更正或者补充。经核对无误后，由当事人或者证人逐页在笔录上签名或者盖章。
当事人或者证人拒绝签名或盖章的，执法人员应当在笔录上注明。
第十一条 市专利办在调查核实证据材料时，需查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证的，有关单位或者个人应当如实地提供材料，必要时应当出具证明。
第十二条 冒充专利行为事实清楚、证据确凿的，市专利办应当自立案之日起6个月内作出行政处罚决定。
冒充专利行为不成立的，市专利办应当自立案之日起6个月内终结案件，并告知当事人。
第十三条 市专利办在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
当事人有权进行陈述和申辩。市专利办应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。
市专利办不得因当事人申辩而加重处罚。
第十四条 市专利办对实施冒充专利行为的单位或个人作出行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的名称或者姓名、地址、法定代表人或者代理人的姓名、职务；
（二）认定冒充专利行为的事实和证据；
（三）行政处罚的种类、依据、履行方式和期限等；
（四）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（五）作出行政处罚决定的日期。
行政处罚决定书必须盖有市专利办的印章，该决定书送达即生效。
第十五条 市专利办可以应举报人的要求将查处冒充专利行为的结果告知举报人。
第十六条 对有本办法第二条所列冒充专利行为之一的单位或个人，由市专利办责令其停止冒充行为、公开更正、消除影响、销毁冒充专利的标记，没收非法所得，并视其情节轻重处以罚款：
（一）有本办法第二条所列的第（一）项行为的，处以3000元至20000元或者非法所得额1至2倍的罚款；
（二）有本办法第二条所列的第（二）、（三）项行为的，处以1000元至5000元或者非法所得额1倍的罚款；
（三）有本办法第二条所列的第（四）、（五）项行为的，处以2000元至30000元或者非法所得额1至2倍的罚款；
（四）有本办法第二条所列的第（六）、（七）项行为的，处以1000元至50000元或者非法所得额1至3倍的罚款。
被处以50000元以上罚款的法人或者其他组织、被处以1000元以上罚款的公民有权要求举行听证。
第十七条 违反本办法第九条第二款的规定，有关单位或者个人拒不提供或隐瞒、转移、毁灭与案件有关的合同、标记、帐册资料的，或者擅自启封、转移被封存物品的，由市专利办对其处以1000元至50000元的罚款。
拒绝、阻碍市专利办执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十八条 当事人主动消除或者减轻冒充专利行为危害后果的，以及配合市专利办查处冒充专利行为有立功表现的，应当对其从轻或减轻行政处罚。
第十九条 封存或者收缴的冒充专利标记应予销毁，所需费用由实施冒充专利行为的单位或者个人承担。
冒充专利标记与产品难以分离的，连同其产品一并予以销毁。
第二十条 当事人对市专利办作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十一条 行政复议或行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行；但有下列情形之一的，应予停止执行：
（一）市专利办认为需要停止执行的；
（二）人民法院裁定停止执行的；
（三）法律规定停止执行的。
第二十二条 当事人逾期不执行行政处罚决定的，市专利办可以向人民法院申请强制执行。
第二十三条 专利执法人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由市专利办的上级主管机关视其情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市专利办负责解释，并自发布之日起施行。
