陕西省国有企业监事会暂行办法
陕西省人民政府
陕西省国有企业监事会暂行办法
陕西省人民政府令第117号
《陕西省国有企业监事会暂行办法》已经省政府2006年第32次常务会议通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。
代省长：袁纯清
二○○六年十二月二十日
陕西省国有企业监事会暂行办法
目 录
第一章 总则
第二章 职权及工作方式
第三章 人员组成
第四章 工作纪律
第五章 附则
第一章 总 则
第一条 为了健全国有企业监督机制，加强对国有资产的监管，依据《中华人民共和国公司法》、《国有企业监事会暂行条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 国有企业监事会（以下简称监事会）由国有资产监督管理机构代表本级人民政府向其所出资的国有独资公司、国有独资企业（以下简称企业）派出。
派出监事会的企业，由国有资产监督管理机构提出，报本级人民政府决定。
国有资产监督管理机构可向国有控股、参股企业派出监事。
第三条 监事会以财务监督为核心，对企业的财务活动及董事、高级管理人员或企业负责人的经营管理行为进行监督。
第四条 国有资产监督管理机构是监事会的主管部门，监事会工作管理机构具体负责监事会的日常工作。
第二章 职权及工作方式
第五条 监事会具体履行下列职权：
（一）检查企业财务；
（二）检查董事、高级管理人员或企业负责人的经营决策行为，对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免的建议；对违反法律、法规、规章、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员或企业负责人提出罢免的建议；
（三）董事、高级管理人员或企业负责人的行为损害企业的利益时，要求其予以纠正；
（四）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；
（五）法律法规规定的其他职权。
第六条 监事会应加强对企业的日常监督。除对企业进行定期检查外，并可以根据需要，开展专项检查。
第七条 监事会进行监督检查，可以采取下列方法：
（一）听取企业有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，召开与监督检查事项有关的会议；
（二）查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等资料及与经营管理活动有关的其他资料；
（三）核查企业的财务、资产状况，必要时可以要求董事、高级管理人员或企业负责人及有关人员作出说明；
（四）向财政、审计、税务、工商、监察、海关等有关部门以及金融机构，调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
第八条 根据监督检查的需要，监事会可以列席企业董事会、党政联席会、总经理办公会等重要会议。
第九条 企业应当及时、如实向监事会报送财务会计报告，报告重大经营管理活动情况，提供监事会需要的情况和资料，不得拒绝、隐匿和伪报。
企业应为监事会提供必要的工作条件。
第十条 监事会根据需要，经监事会工作管理机构同意，可聘请会计师事务所协助对企业进行专项检查，或建议本级人民政府责成审计机关依法对企业进行审计。
第十一条 有关部门应当支持监事会履行监督检查职责，向监事会提供有关情况和资料。
有关部门在决定企业改制重组、产权变动和业绩考核、调整企业领导班子等重大事项时，应当征求监事会意见并适时通报结果。
第十二条 监事会对企业检查结束后，应当及时提交监督检查报告。监督检查报告由监事会会议讨论通过，经监事会主席签署后，报国有资产监督管理机构。
需由人民政府审议批准的监督检查报告，由国有资产监督管理机构呈报。
监事对监督检查报告有不同意见的，应当在报告中说明。
第十三条 监督检查报告一般应包括下列内容：
（一）企业财务状况及经营成果评价；
（二）企业管理和改革发展评价；
（三）重大事项揭示及处理建议；
（四）企业董事、高级管理人员或企业主要负责人经营管理业绩评价及奖惩、任免建议；
（五）监事会认为需要报告的其他事项；
（六）国有资产监督管理机构要求报告的事项。
第十四条 监事会发现企业经营行为可能造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益等情况，应当及时向国有资产监督管理机构提出专项报告。必要时，可以直接向本级人民政府报告。
第十五条 国有资产监督管理机构对监督检查报告中反映的问题督促企业进行整改。
对人民政府批办的监督检查报告，有关部门应当及时办理并报送结果，同时告知同级国有资产监督管理机构。
第三章 人员组成
第十六条 监事会由主席1人、监事若干人组成，其成员不得少于5人。
监事分为专职监事和兼职监事。专职监事由国家工作人员担任；兼职监事由企业职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式选举产生，其比例不得低于监事会成员的1/3。
监事会可以聘请必要的工作人员。
第十七条 监事会主席由本级人民政府任命，由国有资产监督管理机构委派。
专职监事由国有资产监督管理机构任命并委派。
兼职监事由企业报监事会工作管理机构审核、批复。企业董事、高级管理人员或企业负责人及财务人员不得担任兼职监事。
第十八条 监事的任期每届为3年。监事任期届满，连选可以连任。
第十九条 监事会主席应当具有较高的政策水平和宏观经济方面的专业知识，坚持原则，廉洁自律，熟悉经济工作。
监事会主席履行下列职责：
（一）召集、主持监事会会议；
（二）负责监事会日常工作；
（三）审定、签署监事会的报告和决议；
（四）应当由监事会主席履行的其他职责。
第二十条 监事应当具备下列条件：
（一）熟悉有关法律、法规、规章、政策；
（二）具有财务、会计、统计、审计或经济管理等专业知识及5年以上工作经历，熟悉企业经营管理工作；
（三）坚持原则，廉洁自律，忠于职守；
（四）具有较强的综合分析、文字撰写及独立工作能力。
第四章 工作纪律
第二十一条 专职监事实行回避原则。专职监事不得在其曾经管辖的行业、工作过的企业或其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。
第二十二条 监事会成员不得有下列行为：
（一）接受企业任何馈赠；
（二）参加由企业安排、组织或者支付费用的旅游、出访等活动；
（三）在企业中为自己、亲友或者他人谋取私利；
（四）泄露检查报告的内容和企业商业秘密；
（五）专职监事不得接受企业任何报酬、福利待遇，不得在企业报销任何费用。
第二十三条 监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：
（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与企业串通编造虚假监督检查报告的；
（三）违反本办法第二十二条规定的。
第二十四条 企业伪报、隐匿、拒绝提供相关情况的，对其直接责任人和主要负责人按照有关规定给予处分。
第二十五条 公民、法人或者其他组织发现监事会成员有违反本办法第二十二条规定行为的，有权向国有资产监督管理机构举报，也可以直接向有关部门举报。国有资产监督管理机构和有关部门应及时查处，并反馈结果。
第五章 附则
第二十六条 监事会履行职责所需经费，列入本级财政预算，专款专用。
第二十七条 本办法自2007年2月1日起施行。
民政部、劳动部、卫生部、中国残疾人联合会关于发布《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》的通知
民政部 劳动部 卫生部 等
民政部、劳动部、卫生部、中国残疾人联合会关于发布《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》的通知
1989年8月17日，民政部、劳动部、卫生部、中国残疾人联合会
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、劳动厅(局)、卫生厅(局)、残疾人联合会；各计划单列市民政局、劳动局、卫生局、残疾人联合会：
社会福利企业是安置具有一定劳动能力的残疾人集中就业的具有社会福利性质的特殊企业。举办社会福利企业，不仅能有效地解决残疾人的就业问题，改善和提高社会特殊困难成员的生活水平，而且可以为国家创造财富，为社会保障事业增加积累，有力地促进社会的安定团结和精神文明建设。但是，多年来社会福利企业一直没有招用残疾职工的统一标准，形成了各行其是的局面。
为了进一步促进我国残疾人劳动就业工作，使其逐步标准化、规范化，并维护国家的整体利益，特发布《社会福利企业招用残疾职工的暂行规定》，望各地遵照执行。
附：社会福利企业招用残疾职工的暂行规定
第一条 为了进一步促进残疾人的劳动就业工作，推动社会福利生产稳步、健康地发展，根据《中华人民共和国宪法》的有关规定，特制定本规定。
第二条 社会福利企业是安置具有一定劳动能力的残疾人集中就业的具有社会福利性质的特殊企业，必须认真作好招用残疾职工的工作。
第三条 社会福利企业招用残疾职工的原则是：面向社会，公开招收，全面考核，择优录用。
第四条 社会福利企业招用残疾职工，应逐步实行劳动合同制。
第五条 社会福利企业招用残疾职工，应充分考虑残疾人员的特殊情况，扬长避短，合理使用。
第六条 社会福利企业优先招用下列残疾人员：
1.各类高等院校、中等专业学校、特殊教育学校、技工学校及残疾人职业培训学校的毕业生、结业生；
2.社会各界有计划地举办的各类残疾人员职业培训班的毕业生、结业生。
3.革命伤残军人和优扶对象中的残疾人员；
4.具有特殊专长或技能的残疾人员。
第七条 凡男性十六至四十五周岁，女性十六至四十周岁，符合下列各项条件之一的残疾人，社会福利企业可以招用：
1.视力残疾者
指双眼或单眼视力障碍或视野缩小，难于从事一般人所能从事的工作、学习或其它活动者。
视力残疾包括：
(1)一级盲：好眼的最佳矫正视力低于0.02；或视野半径小于5度。
(2)二级盲：好眼的最佳矫正视力等于或优于0.02，而低于0.05；或视野半径小10 度。
(3)一级低视力：好眼的最佳矫正视力等于或优于0.05，而低于0.1。
(4)二级低视力：好眼的最佳矫正视力等于或优于0.1，而低于0.3。
(5)一眼最佳矫正视力低于或等于0.3，两眼最佳矫正视力之和低于1.0。
2.听力、语言残疾者
听力残疾指双耳听力丧失或听觉障碍，听不到或听不真周围的声音；语言残疾指不能说话或语言障碍；因而均难与一般人进行正常的语言交往。
听力语言残疾包括：(一)听力和语言功能完全丧失(既聋又哑)；(二)听力丧失，但能说话或构音不清(聋而不哑)；(三)单纯语言障碍，包括失语、失音、构音不清或严重口吃。
听力残疾又分聋和重听两类，包括：
(1)一级聋：语言频率平均听力损失等于或大于91分贝。
(2)二级聋：语言频率平均听力损失71～90分贝。
(3)一级重听：语言频率平均听力损失56～70分贝。
(4)二级重听：语言频率平均听力损失41～55分贝。
3.肢体残疾者
指四肢残缺或四肢、躯干麻痹、畸形，导致人体运动系统不同程度的功能丧失或功能障碍者。可分为：(一)上肢或下肢因外伤、疾变而截除或先天性残缺；(二)上肢或下肢因外伤、病变或发育异常所致的畸形或功能障碍；(三)脊椎(包括颈椎)因外伤、病变或发育异常所致的畸形或功能障碍；(四)中枢、周围神经因外伤、病变或发育异常所致的躯干或四肢的功能障碍。包括：
(1)四肢在不同部位残缺，或上肢残缺，但借助器械能够补偿部分功能。
(2)偏瘫或双下肢截瘫，但上肢及手尚保留部分功能。
(3)单肢或单肢以上功能障碍。
(4)脊椎(包括颈椎)强直；驼背畸形大于45度，脊椎侧凸大于30度。
(5)双下肢不等长，差距大于3厘米。
(6)单侧拇指伴有食指(或中指)缺损，或五指中任缺损三指。
(7)单侧仅保留足跟而失去足的其它部分。
(8)男性身高低于1.3米，女性身高低于1.2米的侏儒。
4.智力残疾者
指智力明显低于一般人的水平，并显示出适应行为障碍的中、轻度智力残疾者。包括：
(1)智商值(韦氏)在35～49之间。适应行为不完全，实用技能不安全， 如生活能部分自理，能从事简单的家务劳动；在保护性的工厂中，可从事一些简单劳动，必要时需给以监护和指导；具有初步的卫生和安全常识，但阅读和计算能力很差；对周围环境辩别能力差，能以简单方式与人交往。
(2)智商值(韦氏)在50～70之间。适应行为低于一般人的水平， 具有相当的实用技能，如生活能够自理，能承担一般的家务劳动或工作，但缺乏技巧和创造性；一般在指导下能适应社会；经过特别教育，可以获得一定的阅读和计算能力；对周围环境有较好的辨别能力，能比较恰当地与人交往。
第八条 有劳动能力的精神病残疾者，经专科医生证明，可以安排他们在专门的场所，如：精神病疗养院附设的康复车间，工矿企业(包括乡镇企业)附设的工疗车间和街道工疗站中进行力所能及的劳动。
第九条 社会福利企业招用残疾职工，一般需先经过职业或技能培训。目前尚不具备对残疾人员进行职业或技能培训条件的地区，社会福利企业招收残疾人员后，必须对他们进行上岗前的技能训练。
第十条 社会福利企业招用残疾职工的工作，应由地方民政部门统一组织管理，并向当地劳动部门备案。
第十一条 社会福利企业招用残疾职工，必须坚持就近招用的原则。
第十二条 社会福利企业招用残疾人员，必须经指定医院作出残疾状况鉴定，民政主管部门核准。招用条件应严格按照本规定执行，严禁弄虚作假。
第十三条 本规定适用于各类全民和集体社会福利企业。
第十四条 各级民政部门可依据本规定，并结合当地实际情况制定具体办法。
第十五条 本规定由民政部负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。凡与本规定不符的各项规定，自本规定发布之日起自行废止。
