成都市企业职工基本养老金计发办法（试行）

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国家安全监管总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于2008年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排的通知
　
安监总厅危化〔2008〕11号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业，中国安全生产科学研究院、化学品登记中心，有关社团组织：

　　为贯彻落实《国家安全监管总局关于印发2008年工作要点的通知》（安监总政法〔2008〕1号）精神，按照安全生产“隐患治理年”的要求，2008年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的基本要求是：认真贯彻落实党的十七大精神和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“隐患治理年”的工作部署，继续推动两个主体责任落实到位，严格实施行政许可，深入开展安全整治，切实落实“打非”责任，着力推进安全标准化工作，努力实现危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的稳定好转。现将2008年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作安排通知如下：

　　一、继续推动企业落实安全生产主体责任

　　（一）指导企业加强安全基础管理工作。督促、指导危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业贯彻落实《安全生产法》等有关法律法规，广泛宣传即将印发的《国家安全监管总局关于加强中小化工企业安全基础管理的指导意见》，指导企业健全安全管理机构，配备必要的安全管理人员，加强人员教育培训和应急管理，完善安全生产责任制和安全管理制度并严格执行，加强生产过程安全监控，提升企业安全保障能力。研究制定《加强烟花爆竹生产企业安全基础管理的指导意见》，指导烟花爆竹生产企业加强安全基础工作，推进烟花爆竹行业规范化发展。

　　（二）组织危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业继续开展反“三违”、反“三超一改”活动。指导危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业培育企业先进的安全文化，开展全员安全教育培训，增强职工安全意识和安全技能。督促危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业开展经常性反“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）活动，烟花爆竹生产企业开展反“三超一改”（超定员、超药量、超范围、改变工房用途）活动，增强管理人员和操作人员安全意识和遵章守纪自觉性，提高企业安全管理水平。

　　（三）督促企业建立和落实定期隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控制度。督促危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业建立制度化、规范化、经常化的隐患排查治理工作机制，制定岗位、车间、工厂、公司分级隐患排查制度，并认真执行。排查出的隐患要落实整改责任单位、责任人、整改资金和监控措施。严格按标准足额提取安全费用，保证隐患治理资金和正常的安全投入，及时消除事故隐患。督促企业落实重大危险源分级监控责任制。

　　二、依法加强监管，落实政府安全生产监管主体责任

　　（一）严格危险化学品建设项目安全准入条件。加强化工建设项目安全设施“三同时”和试生产工作的安全监管。要认真落实《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8号），严格危险化学品建设项目设立安全许可条件，严格审查安全设施设计，严格按要求进行试生产备案，严格按设计进行安全设施竣工验收。建立每个危险化学品建设项目的安全许可工作档案。

　　（二）突出重点，继续深化重点领域安全专项整治。总结推广江苏省化工企业专项整治工作和天津市危险化学品专项整治“百日攻坚战”的经验，结合安全许可，深化化工园区和小化工企业清理整顿工作。开展液氨储存和充装系统整治，完善液氨储存系统的监控仪表，定期检测压力容器和充装软管，完善安全管理制度。加快安全防护距离不足的重点化工企业的搬迁工作。继续深入开展氯酸钾专项治理，督促氯酸钾生产企业建立和严格执行氯酸钾流向登记制度；加大对烟花爆竹药物安全抽检工作的力度，对违规使用氯酸钾的烟花爆竹生产企业，一律吊销安全生产许可证；对采购、销售产品含有违禁药物的烟花爆竹经营企业，暂扣经营许可证，从严处罚，情节严重的，吊销经营许可证。继续开展烟花爆竹生产企业“三超一改”问题整治工作，按标准重新核定工房的危险等级、作业人数、药物定量，强化和规范安全标志管理。

　　（三）扎实做好有关许可制度实施工作。要认真做好危险化学品生产企业安全生产许可证颁发、变更和延期工作，督促企业加大安全投入，进一步改善安全生产条件，规范安全管理，提高本质安全水平。做好烟花爆竹生产企业安全生产许可证换发工作，继续淘汰、关闭安全生产条件差的生产企业。认真做好烟花爆竹经营规划布点审批工作，引入适度的竞争机制，加快仓储设施安全改造，提高安全保障能力。要从严审批新建烟花爆竹生产企业，严格烟花爆竹生产企业安全生产许可证的条件。各级安全监管部门要积极建议同级政府制定本地区烟花爆竹产业发展规划，组织制定本地区烟花爆竹产业安全发展规划。2008年，湖南、江西、安徽、广西、河南、四川、贵州、内蒙古要制定本省（区）烟花爆竹安全发展规划。

　　（四）加强对重点行业和重点企业的日常安全监管。各地区要加强和改进对重点行业、重点企业的日常监督管理工作，创新监管方法，改进监管措施，提高监管效果。重点行业主要是涉氨、涉氯、剧毒和涉及有毒气体、电石等行业。重点企业主要是重点行业的企业，近期发生伤亡事故的企业，使用危险工艺的企业，安全距离存在严重问题的企业，小化工，条件差和规模小的烟花爆竹生产企业，新建危险化学品生产企业等。

　　（五）积极推进安全标准化工作。总结危险化学品从业单位安全标准化工作经验，制定全面开展安全标准化工作的指导意见。总结2007年烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化试点工作，积极推动烟花爆竹生产经营企业开展安全生产标准化工作。

　　（六）进一步加强危险化学品登记工作。积极推进危险化学品登记工作，努力完成全国危险化学品生产单位、储存单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品构成重大危险源的单位登记工作的工作目标。维护好化学品事故应急咨询专线，为危险化学品安全管理和事故应急救援工作提供方便、快捷和准确的信息咨询服务。

　　（七）加强非药品类易制毒化学品生产经营许可（备案）后的监管。会同有关部门开展重点易制毒化学品品种生产、经营情况的专项检查；研究非药品类易制毒化学品监管工作中存在的突出问题，完善非药品类易制毒化学品管理制度。积极推进非药品类易制毒化学品管理信息系统建设工作，完善信息报送制度。

　　三、加强部门规章和标准制定工作，推进科技进步

　　（一）加快急需的部门规章和安全作业标准制修订工作。组织开展即将发布的新修订的《危险化学品安全管理条例》宣传贯彻工作。组织制定和修订与《危险化学品安全管理条例》配套的部门规章及规范性文件。按照烟花爆竹安全生产标准化规划，做好《烟花爆竹建设工程设计安全规范》等有关标准制定和修订工作。

　　（二）积极推广应用新技术、新设备和新型药物。积极引导中小化工企业采用可靠的工艺技术，提高自动化控制水平。加强和规范加油（气）站的安全管理，开展加油（气）站安全专项检查，大力推广应用阻隔防爆和道路运输监控等适用安全技术。继续引导烟花爆竹生产企业机械化、标准化生产，提高本质安全度。

　　四、加强联合执法，切实做好烟花爆竹“打非”工作

　　（一）落实好联席会议制度。发挥好危险化学品安全监管部门联席会议制度的作用，完善工作机制，推进联合执法，提高监管效果。各地区要积极探索，不断总结经验，创新危险化学品道路运输安全监管机制和方法，完善危险化学品道路运输安全监控系统，扩大联网区域。要加强与公安、交通、质量监督等部门的联合执法力度，强化液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等重点危险化学品道路运输监管，合理规划和建设危险化学品道路运输卸载基地，逐步减少危险化学品道路运输事故。

　　（二）继续推动地方政府落实烟花爆竹“打非”责任。要认真贯彻《国务院安委会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委〔2006〕3号）精神，督促各级地方政府落实“打非”责任，重点落实好县、乡的安全监管责任；完善“打非”联动工作机制，加大“打非”力度，坚决取缔非法生产窝点。研究有效方法，建立信息通畅、反应迅速、打击有效的“打非”工作机制，提高“打非”工作效率。

　　五、充分发挥中介组织和专家的技术支撑作用，强化对有关中央企业的安全监管

　　（一）要发挥科研院所、行业协会、安全服务机构、专家对危险化学品和烟花爆竹安全监管的技术支撑作用。学习借鉴部分地区“查找隐患有专家参与、重大隐患有专家认定、治理方案有专家审核，整改过程有专家指导、整改验收有专家把关”的好做法，借助专家的力量强化安全监管，提高监督检查工作的效果。加强与行业协会的联系，支持行业协会开展服务危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的各项活动。支持有条件的地区成立由注册安全工程师和有经验的工程技术人员组成的安全生产咨询服务机构，对中小化工企业和烟花爆竹企业开展安全生产咨询和指导。

　　（二）有关中央企业要继续加强安全生产工作。督促有关中央企业认真落实安全生产法定代表人负责制，不断提高从业人员素质，依靠技术进步，加大安全投入；继续开展反“三违”活动，加强外来施工队伍和特殊作业环节的管理，努力实现本质安全。要认真落实危险化学品建设项目安全设施“三同时”制度，严格执行危险化学品建设项目安全许可审批程序，加强新建项目试生产备案工作，确保新建项目安全运行。要发挥有关中央企业对全国化工企业安全生产的示范和引领作用，带动化工行业提高安全管理水平，促进化工行业的安全发展。有条件的中央企业在重点生产装置开展危险与可操作性分析（HAZOP）。

　　六、切实加强危险化学品和烟花爆竹安全监管基础工作

　　（一）要建立基本情况台账。各级安全监管部门要建立本地区危险化学品从业单位和烟花爆竹生产经营企业基本信息、专项整治与重大隐患排查治理、各类安全事故等情况的台账。完善基层危险化学品和烟花爆竹安全监管体制，加强监管力量，配备必要的专业人员，加强安全监管人员培训，提高执法水平。

　　（二）进一步加强事故通报和统计分析工作，用事故推动安全监管工作。对重大和典型事故要及时发出事故通报，督促有关企业吸取事故教训，落实防范措施，防止类似事故重复发生。各级安全监管部门要高度重视危险化学品和烟花爆竹事故统计工作，切实做到统计数据准确、全面、客观；要强化事故分析工作，及时总结、把握事故发生的规律和特点，采取有效预防措施，减少和避免事故。



二○○八年一月二十五日
重庆市人民政府


重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市国家行政机关和企事业单位印章管理规定》和《重庆市各级国家行政机关吊牌制作管理办法》的通知
重庆市人民政府


通知
现将《重庆市国家行政机关和企事业单位印章管理规定》和《重庆市各级国家行政机关吊牌制作管理办法》印发给你们，请遵照执行。

重庆市国家行政机关和企事业单位印章管理规定


根据国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章管理的规定（国发〔1993〕21号），结合本市实际，制定本规定。
一、印章的规格、式样和制发
（一）国家行政机关和企业、事业单位、社会团体的印章一律为圆形。
（二）重庆市人民政府的印章，直径5厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，由国务院颁发。
（三）各区（市）县人民政府的印章，直径4．5厘米，中央刊国徽，国徽餐刊机关名称，自左而右环行，由市人民政府制发。
（四）市人民政府各部门和市人民政府设置的非常设机构的印章，直径4．5厘米，由市人民政府制发。
（五）区（市）县人民政府各部门和区（市）县人民政府设置的非常设机构，以及街道办事处、乡镇人民政府的印章，直径4．2厘米，由区（市）县人民政府制发。
（六）市人民政府各部门所属的单位，以及市属工厂、矿山、农场、商店、学校、医院等企业、事业单位、社会团体的印章，直径4．5厘米，经市人民政府各主管部门批准刻制。
（七）区（市）县人民政府各部门所属的单位，以及区（市）县属工厂、矿山、农场、商店、学校、医院等企业、事业单位、社会团体的印章，直径4．2厘米，经区（市）县各主管部门批准刻制。
（八）乡镇人民政府的村民委员会、居民委员会的印章，直径4厘米，由乡、镇人民政府制发。
（九）在渝国家部属单位的印章，直径4．5厘米。由各单位请示上级主管机关颁发，亦可由其上级委托当地政府归口的工作部门制发。
上述（四）至（九）项制发的印章，中央一律刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行，或者名称的前段自左而右环行，后段自左而右横行。
二、印章的名称、文字、字本和质料
（一）印章所刊名称，应为本机关的法定名称。县（市）人民政府的印章，不冠“重庆市”字样。市辖区、区辖街道办事处、镇人民政府和乡人民政府的印章，冠“重庆市”或“××区”、“××县”字样，印章所刊名称学数过多、不易刻制清晰时，可以适当采用通用的简称。
（二）印章的印文，使用宋体字和国务院公布实行的简化字。
（三）印章质料，由制发机关商刻制企业定。
三、专用印章的制发
（一）市人民政论及其各部门和区（市）县人民政府印制文件时使用的套印印章、印模，规格、式样和正式印章等同。市人民政府的套印印章，报国务院颁发；区（市）县人民政府、市人民政府各部门的套印印章，由市人民政府制发。
（二）钢印直径最大不超过4．2厘米，最小不小于3．5厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行，经上级领导机关批准刻制。各类培训班不得刻制钢印。
（三）其他专用章，在名称、式样上应与正式印章有所区别。各单位的财务专用章，一律为椭圆形，规模长4厘米，宽2．7厘米。报上级领导机关批准刻制。
四、印章的刻制、管理和缴销
（一）制发印章的机关，对印章的刻制和发送必须加强管理，严格手续。刻制印章的企业，必须取得用章单位的上级委托书，按照公安／部门准刻证核准的项目进行刻制。非指定的企业一律不得擅自刻公章。对伪造印章和使用伪造印章者，应当依法惩处。
1．市政府各部门及所属企事业单位刻制印章，由市人民政府主管部门出具证明；
2．区（市）县人民政府各部门及所属企事业单位刻制印章，由区（市）县人民政府主管部门出具证明；
3．在渝国家部属单位的印章，可由其上级机关委托当地政府归口的工作部门证明；
4．临时机构需刻制印章，凭市人民政论的批文和有关部门同意并出具证明；
5．社会团体刻制印章，凭民政局的社团组织登记证及其证明；
6．外地驻渝机构刻制印章；凭经济协作办公室的批文和证明；
7．无上级主管部门的企业刻制印章，凭工商部门核发的工商执照正本及其复印件；
8．大专院校、中小学校需刻制印章的，由市教委出具证明；
9．驻渝新闻出版单位需刻制印章的，由市委宣传部或市新闻出版局出具证明；
10．驻渝部队需刻制印章的，由其上级机关出具证明。
（二）各单位对印章要严格管理，制定管理办法，确定专人保管。使用印章必须经本单位领导人批准。对非法使用印章的，应根据情节给予行政处分。造成严重后果的依法追究责任。
（三）各单位的印章，如因机构变动停止使用时，应当将原印章缴回公安机关封存或销毁。
五、过去有关印章的规定，如与本规定不一致的，以此为准。

重庆市各级国家行政机关吊牌制作管理办法


为了规范我市各级国家各级行政机关吊牌的管理，根据国务院有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
一、吊牌名称
（一）我市各级国家行政机关应在机关正门挂书写有机关法定名称的吊牌。
（二）各区人民政府的吊牌，冠重庆市的名称，即为：重庆市××区人民政府。
（三）各县（市）人民政府的吊牌，不冠重庆市的名称，即为：××县（市）人民政府。
（四）市政府各局、委员会、办公室的吊牌，冠重庆市的名称，即为：重庆市××局（委员会、办公室）。
（五）市政府直属单位的吊牌，冠重庆市人民政府的名称，即为：重庆市人民政府××办公室。
（六）乡、镇人民政府的吊牌，冠以县（市）的名称，即为：××县（市）××乡（镇）人民政府。
二、吊牌字体
（一）吊牌一律用白底宁体黑字和国务院公布实行的简化字。
（二）民族自治地方的自治机关吊牌，应当并列当地通用的民族文字和汉字。
三、吊牌规格
吊牌的大小根据建筑物的大小确定，不作统一规定。
四、吊牌制作
（一）各机关单位的吊牌，依照本办法由各机关单位自制。
（二）重庆直辖市建立后，机关单位的法定名称如果没有改变的，不再重新制作吊牌。
（三）机关单位原有吊牌破损或陈旧的，应依照本办法重新自制。
五、其他规定
（一）各机关单位所属的内部处、科、室和乡镇人民政府的村委会、合作社一般不挂吊牌。
（二）本办法由重庆市人民政府办公厅负责解释。



1997年8月26日