哈尔滨市促进科技成果转化条例
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哈尔滨市促进科技成果转化条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市促进科技成果转化条例
哈尔滨市人大常委会
第一条 为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的科技成果转化活动。
第三条 本条例所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
第四条 市和区、县（市）人民政府负责管理、指导和协调所辖区内的科技成果转化工作。
市和区、县（市）人民政府科学技术行政部门、计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照规定的职责范围，管理、指导和协调科技成果转化的日常工作。
第五条 各级人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划，定期发布重点科技成果转化项目指南，鼓励采用先进技术、工艺和装备，限制使用或者淘汰落后的技术、工艺和装备。
第六条 市人民政府应当推进科技信息网络的建设和发展，逐步建立科技成果信息资料库，为科技成果转化提供信息服务。
第七条 各级人民政府应当加快技术市场建设，完善技术中介服务体系，逐步建立科技成果转化的市场机制。
第八条 鼓励企业、事业单位及农村科技经济合作组织进行中间试验、工业性试验、农业试验示范以及其他技术创新和技术服务活动，其相应的重点基地的基本建设应当纳入市基本建设计划。
第九条 鼓励和支持科研院所转换机制, 实施科技成果转化，可以通过与企业合并、参股等多种形式进入企业，或者与企业联合组建中试基地、技术开发中心及新的股份公司，或者实行企业化管理。转制后的科研院所，继续享受国家及地方的有关优惠待遇。
第十条 经批准从事科技成果价值评估的机构，应当遵循客观、公正的原则，为科技成果转化提供评估服务。
科技成果转化活动中，涉及对外合作的科技成果，在实施合作前，应当按照国家有关规定进行价值评估。
第十一条 科技成果转化中的对外合作，涉及实施市级以上（含市级）重点科技计划项目取得的科技成果，应当经项目下达部门同意；涉及国家秘密事项的，应当经有关部门批准。
第十二条 各级人民政府应当逐年增加对科技成果转化的投入。财政用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费，均应有不低于5％的比例用于科技成果转化。
第十三条 市人民政府设立科技成果转化专项资金，其资金由政府、企业、事业单位以及其他组织或者个人提供，用于支持重大科技成果的产业化。
科技成果转化专项资金的管理办法，由市人民政府另行制定。
第十四条 市和区、县（市）人民政府应当将重大农业科技成果转化和新品种试验示范费用纳入财政预算。
政府批准组织实施的农业综合开发项目，应当在投资总额中划出一定比例，安排科技成果转化资金。
第十五条 开展科技成果转化活动，享受以下优惠待遇：
（一）经市科学技术行政部门认定的市级重点高新技术产品，经税务部门审核，同级财政部门审定，自销售之日起两年内，将其应纳已交所得税和增值税属地方的25％部分，由同级财政列收列支返还。其中，90％返回企业，10％纳入市科技成果转化专项资金。
（二）独立科研机构、高等院校及其与企业联合组建的企业或者中试基地的中试产品，可按本条第（一）项规定执行。
（三）进入哈尔滨高新技术产业开发区的高新技术企业，享受国家规定的优惠待遇；市科学技术行政部门认定的其他高新技术企业，经税务部门审核，同级财政部门审定，可享受同等的优惠待遇。具体办法由市财政部门提出意见，经市人民政府批准后执行。
（四）企业技术开发费用按实际发生额计入成本，企业研究开发新产品、新工艺、新技术所发生的各项费用增长幅度在10％以上的，可再按实际发生额的50％抵扣应税所得额。
（五）企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，其单台价值在10万元以下的，可一次或者分次摊入管理费用。
（六）专门从事科研开发的机构，包括研究所、技术中心等，进口直接用于科学研究的科学仪器、实验室设备、化学试剂和技术资料，按国家有关规定免征关税和进口环节增值税。
（七）企业以废水、废气、废渣等废弃物为主要原料开发的科技成果投产后，可在5年内减征或者免征所得税。
（八）经市科学技术行政部门认定的从事科技成果转化中试工作的工程技术研究中心、农业试验示范基地等机构，可享受科研事业单位的优惠待遇，经税务部门审核，同级财政部门审定，其应纳已交的中试经营收入所得税，由同级财政返还。
第十六条 金融机构应当根据国家的有关规定逐年增加科技成果转化的贷款；对重大科技成果转化的贷款项目，应当优先安排。
保险机构应当本着自愿的原则，为科技成果转化提供保险服务。
第十七条 科技成果受让方应当从科技成果实施转化后第一年起，连续三至五年从该项科技成果转化新增税后利润中提取不低于5％的比例，奖励科技成果转化中做出重要贡献的人员。
单位对自行研究开发、自行转化科技成果做出重要贡献人员的奖励，参照本条第一款规定执行。
第十八条 职务科技成果转让后，出让方应当从转让该项科技成果所取得的净收入中，提取20—40％的资金，奖励对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员。
第十九条 科技成果转让后，出让方和受让方均应当按不低于转让费1％的比例出资，对为实施科技成果转化提供中介服务的机构或者个人给予报酬。
第二十条 引进技术消化吸收、创新及国产化的项目转化后，可一次性提取新增税后利润的6％的资金，用于奖励引进技术消化吸收、创新及国产化工作中做出重要贡献的人员。
第二十一条 股份制企业对在科技成果研究开发、实施转化中做出重要贡献的有关人员给予奖励或者报酬，可以参照本条例第十七条和第十八条的规定执行，也可以按照国家有关规定经董事会同意折算成股份，并据此分享收益。
第二十二条 在科技成果转化活动中，违反促进科技成果转化法规定的，依照促进科技成果转化法的有关规定予以处罚。
第二十三条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。
1998年10月21日
关于组织申报工业领域合同能源管理项目案例的通知
工业和信息化部
关于组织申报工业领域合同能源管理项目案例的通知
工信厅节函[2010]492号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关中央企业：
为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）精神，加快推进工业领域开展合同能源管理，推广节能减排新技术、新设备、新工艺，为工业企业采取合同能源管理方式实施节能改造搭建服务平台，我部拟编制《工业领域合同能源管理项目案例集》，向工业企业（特别是中小企业）推荐一批优秀的合同能源管理项目。现就案例申报及编制工作的有关事项通知如下：
一、申报范围
冶金、化工、有色金属、建材、轻工、纺织、机械装备、电子信息和通信等行业采用合同能源管理模式实施的节能技术改造项目。
二、申报要求
（一）报送的案例必须是采用合同能源管理模式实施，技术先进实用，节能效果显著，具有广泛的应用推广前景。
（二）申报材料应真实可靠，数据翔实准确，符合案例编写说明和案例示范模板的要求（详见附件1、附件2）。
（三）案例书面材料及联系信息表（一式两份）加盖公章，由各地工业和信息化主管部门审核汇总报工业和信息化部（节能与综合利用司），中央企业可直接报送工业和信息化部（节能与综合利用司）。电子文档发至中国节能协会节能服务产业委员会。
（四）申报时间截至2010年8月31日。
请你单位周密组织，及时沟通信息，做好上报工作。我部将委托中国节能协会节能服务产业委员会组织有关专家对上报的案例进行论证、评审，择优编入《工业领域合同能源管理项目案例集》。
三、联系方式
工业和信息化部节能与综合利用司
地址：北京市西长安街13号 邮编：100804
联系人：夏淑貌 袁令
电话：010—68205368 传真：010—68205354
中国节能协会节能服务产业委员会
联系人：赵明 王景雯
电话：010—63600457-802 63600181-810
传真：010—63600459
手机：13501254532（赵明） 13811790624（王景雯）
电子邮件：wjw@emca.cn
附件：1.案例编写说明
2.案例示范模板
3.联系信息表
二〇一〇年七月十五日
附件1 案例编写说明
一、案例名称：
包括业主名称（全称）、改造对象、应用的主要节能技术及工艺；
二、案例业主：（200字左右）
内容包括业主简介、主要产品及年生产能力、主要用能设备及其用能情况；
三、项目实施单位：（150字以内）
内容包括项目实施单位的名称、主要业务领域、主要产品/技术介绍；
四、案例内容：
（一）技术原理及适用领域：（500字左右）
包括该案例所用核心技术原理的说明，可附图表；
请说明该技术可适用的工业领域，包括冶金、建材、化工、有色金属、轻工、纺织等，或其他领域；
（二）案例内容：（500字左右）
内容包括：
1、原系统（设备）主要参数及用能情况；
2、节能改造内容；
3、系统（设备）改造后用能情况；
4、项目开工时间、竣工时间以及运行情况；
五、项目节能量及节能效益：
包括原系统用能情况及改造后用能情况，节能收益情况，并请折算成吨标准煤（折标系数请参见附表）。
六、商业模式：（400字左右）
请说明采用何种类型的合同能源管理模式实施的节能项目，如节能效益分享型、节能效益保证型、能源费用托管型等，并请说明节能服务合同的合同期，节能服务公司的服务内容，节能效果测定和验证，效益分享的比例和方式，节能量保证，款项支付的方法、数量及时间、项目（设备）所有权归属/转移等等；
七、融资渠道：（300字左右）
请说明实施本项目的资金来源及使用情况。使用的资金来源包括自有资金（说明比例或者金额）、商业银行贷款、融资租赁、保理、CDM项目等。如果项目得到了国际项目/机构资金的融资支持，也请列明，例如世界银行/GEF中国节能促进项目二期与中国投资担保公司合作的EMCo商业贷款担保机制，帮助中小型企业获得商业贷款；世界银行与华夏银行、进出口银行合作的转贷项目；法国开发署与招商银行、华夏银行、上海浦东发展银行合作的绿色中间信贷项目；国际金融公司(IFC)与福建兴业银行、北京银行、浦发银行合作的CHUEE项目等。
八、优惠政策：
请说明本项目享受的国家/地方优惠政策及/或资金补贴。
九、用户评价：请附用户评价（需用户盖章确认）。
用户评价可包括对项目所应用的技术、项目运作过程、项目实施效果及实施项目的节能服务公司信誉、服务态度及水平、项目运行及管理水平以及融资能力等各方面的评价。
注：请结合本案例编写说明，并仔细阅读所附参考案例模板，编制案例。
附表：折标系数参照表
能源名称 折标准煤系数
电力 3.45×10-4 tce/kWh
焦炭 0.9714tce/t
原煤 0.7143 tce/t
洗精煤 0.9000 tce/t
热力（当量） 3.412×10-5 tce/MJ
燃料油 1.4286 tce/t
汽油 1.4714 tce/t
煤油 1.4714 tce/t
柴油 1.4571 tce/t
液化石油气 1.7143 tce/t
炼厂干气 1.5714 tce/t
天然气 1.3300×10-3 tce/m3
焦炉煤气 5.714-6.143×10-4tce/m3
附件2 示范案例
（案例模板，仅供参考）
一、案例名称：
某某公司转炉炼钢副产蒸汽发电项目
二、案例业主（200字以内）：
某某公司是国家大型一类企业，国家520户重点企业和全国冶金重点企业。公司主要产品有钢坯、带钢、钢筋、生铁、商品焦炭及煤化工等，产品打入北京奥运工程、高速铁路、核电、南水北调等国家重点工程，并出口到美国、东南亚、日本等国家。现已形成800万吨铁、800万吨钢、1000万吨材的年生产能力。该企业现有炼钢设备主要为3座45t/h的转炉及两座180t/h的转炉。
三、项目实施单位：（150字以内）
某某公司主要为高耗能、高排放的企业和区域客户，提供用能情况调查与诊断、节能技术咨询与方案设计、节能工程实施与管理、用能设备运行维护与人员培训等全过程、全方位的节能服务，特别是在余热余压利用领域有丰富的节能项目实施经验。
四、案例内容：
（一）技术原理及适用领域（500字左右）：
炼钢转炉副产饱和蒸汽发电系统可分为蒸汽制取系统、蓄热系统、汽轮机发电系统以及冷却水系统等。其中，蓄热系统主要由蓄热器组成。转炉在吹炼期内产生的大量高温烟气温度在1000℃以上，烟气进入汽化冷却烟道用于制取饱和蒸汽。饱和蒸汽自汽包流出，一部分进入蓄热器内，通过内部充热装置喷入热水中，由于蒸汽温度高于水温，蒸汽迅速冷凝、放热，使蓄热器内部水升温。另一部分蒸汽经调压阀送入汽轮机。转炉在非吹炼期内，蒸汽制取系统不产生蒸汽，调压阀前蒸汽压力不断下降，此时蓄热器内的饱和水成为过热水后沸腾，产生饱和蒸汽，饱和蒸汽经调压阀减压后送入汽轮机。蒸汽在汽轮机内膨胀作功，最终在冷凝器内凝结为水，冷凝水泵将冷凝水从冷凝器内抽出，送至除氧器，除氧后由给水泵送至蒸汽制取系统，进行再循环。为了防止水进入汽轮机，汽轮机入口前的蒸汽管道上设置汽水分离器，利用蒸汽滤洁装置和饱和蒸汽汽轮机以减小蒸汽带水现象，不仅可以提高饱和蒸汽干度，还有利于汽轮机的安全稳定运行，从而提高系统的运行可靠性。
本技术可适用于钢铁、石油、石化等行业。
（二）案例实施情况（500字左右）：
本项目根据全厂生产各用户的蒸汽消耗量和余热设施产汽量，充分利用富裕的低压蒸汽，建设两座饱和蒸汽发电站，装机量为8MW及12MW的纯凝发电机组各1台，及配套辅机设备。
炼钢车间现有3座45t/h转炉，正常生产每座产汽量为12t/h，3座转炉共产生饱和蒸汽36t/h，汽包出口蒸汽压力0.8MPa；加热炉汽化冷却产汽10t/h，汽包出口蒸汽压力0.8MPa；官网富裕蒸汽12-15t/h，压力0.3-0.5MPa，温度180℃；总计富裕蒸汽58-61t/h。为了充分利用这部分富裕的低压蒸汽，减少低压蒸汽的排放，可满足建1套8MW的凝汽式汽轮发电机组。
热轧厂区现有2座180t/h转炉，3台加热炉，设有4台150m3 蓄热器，出口蒸汽压力0.9MPa。3台加热炉产汽量为75t/h，转炉产汽量为40t/h。由于RH精炼炉平均用汽量为25t/h，间断用汽，每个周期是38分钟，作业率20%，故设计时不考虑RH精炼炉耗汽。另外，中央空调及冬季供暖消耗蒸汽15t/h，因此，用于发电的蒸汽量是100t/h（RH精炼炉不使用），压力0.9MPa的饱和蒸汽，可满足建一套12MW的纯凝汽式汽轮发电机组。
本项目所建设的两座饱和蒸汽发电站，主要包括汽轮发电机组、主蒸汽系统、凝结水系统、真空系统、疏水系统、工业水系统、汽轮机油系统、给排水系统、采暖通风、电气、电信、自动化系统等建设内容。
本项目于2008年12月开始施工，2009年6月8MW和12MW发电机组正式并网发电。该项目于2009年7月竣工验收，目前设备运行良好。
五、项目节能量及节能效益
利用自产饱和蒸汽为动力，推动发电机组进行发电，在运行过程中还需要消耗电力、冷却水等能源介质，电站的能源消耗表如下：
原系统可利用的饱和蒸汽产量
可用于发电的蒸汽量 （t/h） 年运行时间（小时） 年富余蒸汽量（吨）
炼钢车间（3座45t/h转炉） 58-61 7000 约为420,000
两座180t/h转炉，3台加热炉 58-61t/h100 7000 700,000
及中央空调及冬季供暖
新装系统年节能量情况
额定功率kW 台数年运行时间（小时）发电量（106 kWh）年自用电量（106 kWh）年供电量（106 kWh） 折标 准煤（吨）
8000 1 7000 56 8.58 47.4 16353
12000 1 7000 84 12.6 71.4 24633
合计 118.8 40986
注：折标系数参照填表说明。
新建这两座电站后，每年可节约40,986吨标准煤，按照当地工业电价计算，每年可为业主增加经济效益约6740万元（未包含替代效益）。
六、商业模式（400字左右）
本项目采用合同能源管理（Energy Performance Contracting, 简称EPC）方式运作，即项目实施单位（以下简称“节能服务公司”）就本项目与该业主签订节能服务合同，节能服务公司为业主提供能源审计、节能改造的可行性研究报告，节能改造所需的全部资金，设备设计、选择及采购、施工、安装和调试，为业主单位的操作和维修人员提供相关培训、项目所需所有资金以及项目建成后的维护和保养服务等专业节能服务。
节能服务公司负责解决本项目所需的所有资金，并与业主单位对本项目所产生的节能效益进行分享，合同期限为四年，合同期内前两年节能服务公司与业主的分享比例为8：2，第三年的分享比例为6：4，第四年的分享比例为5：5，在合同期内，项目的所有权属于节能服务公司，合同期满且业主付清所有合同款项后，节能服务公司向业主转移项目所有权，将设备无偿赠予业主，之后的节能收益为业主所有。在项目合同期内，节能服务公司向业主提供所安装设备的维护服务，并与业主保持密切联系，对所安装设备可能出现的问题进行快速诊断和处理，同时不断优化和改进所安装设备的运行性能，以提高项目的节能量及其效益。
七、融资渠道（200字以上）
本项目总投资为1.4亿元（包括工程建设费用及后期运行维护费用），由节能服务公司提供。其中7000万元由节能服务公司向华夏银行申请商业银行贷款，贷款期限为三年。
华夏银行对本项目的贷款使用了国际资金---中国节能融资项目的资金支持，该项目于2008年10月正式生效，项目执行期为五年。通过两家转贷银行（华夏银行和进出口银行），利用世界银行提供的2亿美元贷款，并按照1：1比例的配套资金，向国内重点用能行业的大中型企业提供节能技术改造项目贷款，对企业的要求是投入项目投资总额的30%资金。
八、优惠政策
余热发电项目属于国家十大重点节能工程之一，因此本项目为国家鼓励的节能项目，同时本项目符合申请清洁发展机制（Clean Development Mechanism, CDM）项目的条件。
根据财政部、国家发改委关于印发《节能技术改造财政奖励资金暂行管理办法》的通知（财建 [2007]371号），本项目符合通知要求，申请到中央财政奖励资金XXX元。
九、用户评价
附件3 信息联系表
单位名称
联系人
通讯地址
邮政编码
联系电话
传 真
本单位在此郑重承诺，所提交的案例信息均真实。
年 月 日
（加盖公章）
财政部、国家税务总局关于批复有关地区外汇借款项目１９９９年实行部分以税还贷政策企业名单及退税限额的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于批复有关地区外汇借款项目1999年实行部分以税还贷政策企业名单及退税限额的通知
财政部 国家税务总局
北京市（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、国家税务局，财政部驻北京
市（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事处：
你们审核上报的1999年外汇借款以税还贷企业名单和申请退税限额的文件收悉。根据国务院对1994年12月31日前签订合同的外汇借款项目恢复实行部分以税还贷政策的决定精神，同意1999年对你省（自治区、直辖市、计划单列市）的外汇借款项目实行部分以税还贷政
策，现将有关事项通知如下：
一、核定你省（自治区、直辖市、计划单列市）外汇借款项目1999年实行部分以税还贷政策企业名单及退税额详见附表。
二、上海“94”专项在1999年继续实行以税还贷政策，核定1999年以税还贷限额为2．3亿元，由上海市财政局按照原规定具体组织实施。
三、请财政部驻各地财政监察专员办事处、财政厅（局）和国家税务局按财政部、国家税务总局《关于1994年12月31日前外汇借款项目实行部分以税还贷政策的通知》（财工字〔1998〕24号）精神进行审核后，于12月31日前办理退税手续。
四、符合以税还贷条件的项目必须按计划归还的外汇借款落实相应的配套还贷资金，凡配套还贷资金不落实的，不实行以税还贷政策。
五、企业办理退税手续后，应将退税额及配套还贷资金一起归还到期外汇借款，如发现挪用退税额或不按配套的资金相应归还外汇借款，取消下年度以税还贷资格，对挪用的退税额要追回上交财政。
六、请各地专员办会同财政厅（局）、国家税务局在今年11月底前将审查合格并确认在12月份退税的实际退税额电传财政部（010－68551308／68551310）、国家税务总局（010－63417705）。
1999年9月7日
