上海市对外民间劳务管理暂行办法
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上海市对外民间劳务管理暂行办法
上海市人民政府
上海市对外民间劳务管理暂行办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 为促进本市对外民间劳务（下称民间劳务）业务的发展，简化民间劳务办理程序，保障有关各方的合法权益，根据国家和本市有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称民间劳务，是指具有本市常住户口的我国公民经过本市民间劳务承办单位咨询、代理和培训，并由其本人与境外企业、其他非官方经济组织或个人签订民间劳务聘用合同（下称聘用合同），在中华人民共和国境外提供劳动服务、收取劳务费或其他报酬的经济行为。
凡不经过本市承办单位办理手续而在境外提供劳动服务的，不属于本办法管辖范围。
第三条 本办法所指民间劳务人员，包括各类专业技术人员、工人、农业生产人员以及其他聘方需要、我方能够派出的人员。
民间劳务人员必须符合以下条件：
（一）热爱祖国，热爱社会主义制度，遵守法纪和社会公德，无未了刑事或民事案件；
（二）技术上适应境外聘方的需要，能完成聘用合同中规定的任务。具有特殊技能的人员、从事特殊工种的人员或掌握国家重要机密的人员，不论是在职或已辞职，均需征得其局级主管单位或市级有关部门同意；
（三）身体健康，并征得家属同意。
第四条 本办法所指承办单位包括以下两类：
第一类，是经对外经济贸易部批准，具有对外工程承包和劳务合作经营权的本市企业。
第二类，是符合以下条件并经市对外经贸委（或市政府授权的其他单位）批准承办民间劳务咨询、代理和培训业务，并在本市注册的企业：
（一）具有比较广泛的海外劳务需求信息渠道；
（二）具有比较丰富的劳动力供给信息渠道；
（三）具有一定的民间劳务咨询、代理、培训场所和工作实绩。
第五条 经批准的上述两类承办单位，由市公安局（或市政府授权的其他单位）每年核发承办民间劳务许可证一次，许可证一年有效。在许可证有效期内，市对外经贸委和市公安局（或市政府授权的其他单位）可根据承办单位承办民间劳务的情况决定暂停或撤销其承办资格，并由市公
安局（或市政府授权的其他单位）收回其承办民间劳务许可证。
第六条 凡不符合第四条、第五条规定的国内外法人、自然人，不得承办民间劳务。
第七条 民间劳务人员出国期间，应遵守所在国家或地区的法律、法令，尊重当地风俗习惯，严格履行聘用合同的各项条款，违者应承担相应的法律责任。
第二章 程 序
第八条 本市人员可通过亲友或承办单位物色境外聘方，并从聘方取得劳务聘请书。如聘方为境外企业或其他非官方经济组织，还需取得其营业执照等证明文件的副本或复印件。
第九条 受聘方应持第八条所述文件及本人身份证、工作证，与承办单位签订民间劳务委托承办书。
第十条 承办单位应向受聘方提供聘用合同样本一份，并在三十个工作日内完成对聘方的资信调查。
第十一条 受聘方在征求承办单位对聘用合同条款的修改意见后，与聘方签订聘用合同。
第十二条 受聘方持聘用合同、委托承办书，与所在工作单位协商处理劳动工资关系，办理辞职或停薪留职手续。受聘方如为待业人员，则应持上述文件向区（县）劳动服务公司、区（县）人才交流中心或街道办事处（乡镇人民政府）办理有关手续。
第十三条 受聘方应按规定向承办单位交纳有关费用；承办单位应及时通知受聘方进行出国体检。
第十四条 受聘方经指定医院体格检查合格后，由承办单位统一向市公安局申办出国手续，并在取得护照后向聘方所在国家或地区驻我使（领）馆或代办机构申办入境签证或入境许可手续。
聘方应为受聘方办理入境、居住和工作许可等手续。
第十五条 承办单位应对受聘方进行境外就业培训和外事纪律教育。
第三章 委托承办费用、劳务收益分配和劳动保险
第十六条 受聘方应按以下标准向承办单位交纳费用：
（一）承办服务费人民币800元；
（二）综合费500—1000美元，视不同国家、地区而异。具有特殊技能的人员、从事特殊工种的人员，综合费标准可适当提高，但不得超过1500美元
（三）受聘方前往劳务履约地的国际旅费。
上述第二、三项钱款，应由受聘方在交款前要求聘方预支。如聘方直接提供飞机票或车、船票，第三项钱款不交。
如受聘方因故不能出境，承办单位应当退回第二、三项钱款的全部和第一项钱款的50％。
第十七条 承办单位收取的综合费，按以下办法分配：
（一）25％转交给有关社会待业保险部门，社会待业保险部门成立之前，由承办单位代为保管；
（二）25％转交给受聘方原所在工作单位，如受聘方为待业人员，则转交给所在区（县）劳动服务公司、区（县）人才交流中心或街道办事处（乡镇人民政府）；
（三）50％归承办单位。
如受聘方与原所在工作单位已办理停薪留职手续，综合费的50％转交给受聘方的原所在工作单位，其余50％归承办单位。
第十八条 受聘方在国内办理出境手续的各项费用均由本人自理。
第十九条 聘用合同中规定的月劳务收益，必须执行本市民间劳务的协调价格。
第二十条 停薪留职的受聘方在执行聘用合同期间，需向原所在工作单位每月交纳聘用合同规定的月劳务收益20％的钱款，其余归其个人所有，受聘方在国内的劳动待遇、劳动保险均不再享受。
聘用合同期满回国，由原单位安排工作，外出期间计算连续工龄。
受聘方如不按时交纳钱款，停薪留职自动失效，回国后不得享受前款待遇。
第二十一条 辞职或待业的受聘方在执行聘用合同期间，所有劳动收益均归其个人所有。受聘方如在出国之日起两年内回国的，待业期间享受待业保险；超过两年的，如需享受待业保险，应按规定另交有关费用。
第四章 管理与协调
第二十二条 本市民间劳务的管理与协调工作，由上海市对外民间劳务协调小组负责。该协调小组由市对外经贸委牵头，市政府外办、市公安局、市人事局、市劳动局、市政府侨办等参加。其职责是：
（一）拟订本市民间劳务工作的有关规定；
（二）确认企业承办代理民间劳务的资格；
（三）协调民间劳务的价格；
（四）做好民间劳务人员外出情况的统计工作。
本市对外民间劳务协调小组的办事机构设在市对外经贸委，该办事机构具体负责各项管理工作。
第五章 附 则
第二十三条 对违反本办法规定擅自承办民间劳务者，由市工商局责令其停止承办活动，并处以罚款。上述罚款上交本市地方财政。
第二十四条 本办法由市对外经贸委负责解释并会同有关部门制订实施细则。
第二十五条 本办法自一九九二年十二月一日起执行。沪府〔1986〕111号文、沪经贸外经字〔88〕第2354号文即行废止。本市各部门制订的有关规定，凡与本办法有不一致处，以本办法为准。
今后国务院若有新的规定，按新的规定执行。
1992年11月25日
武汉市举办国外经贸来展审批管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市举办国外经贸来展审批管理办法
武汉市人民政府
第一条 为加强国外来本市举办经济技术展览的管理工作，提高国际经贸展览的效益，促进对外贸易和经济技术合作与交流，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国外经贸来展是指外国及港、澳、台地区在本市举办的经贸展览会、商品展销会（凡展示国外技术、设备、制成品并留购展品或配合进口而举国办的国外来华展览会均属其列），以及以展览或陈列方式举办的经贸洽谈会和常设展览厅、陈列厅等（以下简称来展）。
第三条 来展内容原则上应是国外先进技术、设备和制成品，并符合国家的技术引进和技术改造政策。
第四条 举办开展，境外客商应占有一定比例，并且展览具有一定规模。
第五条 举办来展归口中国国际贸易促进会武汉市分会（以下简称市贸促分会）审核，经人民政府批准。
第六条 市贸促分会、市国际展览贸易公司和经由国家对外贸易经济合作部及其授权单位批准的有举办经营权的企业可以主办来展。
本市与外国友好城市之间在汉的经贸展览会由市贸促分会主办。
其他没有举办来展经营权的单位，不得自行对外签约，主办或承办来展。如确有需要，可与有举办来展经营权的单位协商并委托其对外签约、承办展览。
第七条 举办来展，按下列程序审批：
（一）办展单位提前1年向市贸促分会提出申办来展计划。申请应写明展览的基本情况，如主办单位（中英文）、承办单位（中英文）、展览名称（中英文）、展出内容（中英文）、展出面积、展览时间、地点等。如由境外机构主办或联合举办（含承办），应附境外机构的情况说明；
（二）市贸促分会审查并综合平衡后，1个月内提出审核意见；
（三）举办单位于办展前3个月将详细筹备情况报送市贸促分会，由市贸促分会报市人民政府批准。
来展计划一经批准，必须严格执行。
第八条 办展单位凭市人民政府批准文件，到海关、商检、外汇管理等部门办理有关手续。
第九条 来展的展品留购，应交有外贸进口经营权的单位办理，并按国家有关规定办理进口审批手续。
第十条 举办来展的单位应于每次展览结束后及时总结办展情况，并向市贸促分会和武汉海关报送总结。市贸促分会每年年终应向上级有关部门报送全年来展总结。
第十一条 市贸促分会负责对本市举办来展的单位进行检查、监督、指导和服务。对违反本办法规定的单位，市贸促分会视情况给予通报批评、临时停止办展、取消办展资格等处理。
第十二条 本办法执行中的具体问题由市贸促分会负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
1997年4月17日
印发《阳江市城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地的规划管理技术规定》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地的规划管理技术规定》的通知
阳府〔2010〕22号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地的规划管理技术规定》已经市政府五届三十三次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月十七日
阳江市城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地的规划管理技术规定
第一条 为规范我市城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定的用地规划的编制和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国家、省有关规划技术规范、标准和阳江市城市总体规划，以及省、市量化行政许可自由裁量权要求的精神，结合本市实际，制定本规定。
第二条 阳江市城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地的规划编制及管理，适用本规定。
本规定所指的阳江市城市规划区范围包括江城区、阳江高新技术产业开发区和海陵岛经济开发试验区。
本规定所指的控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地，是指土地出让时没有规划设计条件或土地出让合同没有明确容积率、现在控规仍未覆盖的商业、旅游、娱乐、居住、工业、综合等用地，包括“三旧”改造用地，不包含私人自建住宅用地和现在仍规划作工业用途的用地。
第三条 “三旧”改造用地包含以下范围：
“三旧”改造用地是指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造建设用地，具体包括下列用地：
（一）城市市区“退二进三”产业用地；
（二）城乡规划确定不再用作工业用途的厂房（厂区）用地；
（三）国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地；
（四）不符合安全生产和环保要求的厂房用地；
（五）布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇和村庄；
（六）列入“万村土地整治”示范工程的村庄。
第四条 城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地必须依法编制控制性详细规划（法定图则）。控规依照本规定的规划经济技术主要控制指标编制，且须满足国家和省有关控制性详细规划编制要求，以及相关技术规范标准。
本规定所指的规划经济技术主要控制指标，是指规划编制时用地的容积率、建筑密度、绿地率等。
第五条 规划经济技术主要控制指标分别按组团以上规模用地及零散用地控制。组团以上规模用地是指居住人口在1000人以上或用地规模在8000㎡以上的用地，零散用地是指用地规模未达到组团级规模的用地。
第六条 城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定的用地的基准容积率遵从以下规定：
（一）性质为商业、旅游、娱乐、写字楼、宾馆、商品住宅等经营性用地的，基准容积率遵从阳府〔2008〕78号文规定，即基准容积率为1.5。
（二）性质原为工业用地，且国土资源部门认定为闲置土地的，基准容积率为1.5。
（三）属“三旧”改造范围的用地，其基准容积率为2.0。
第七条 城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定组团以上规模的用地，规划经济技术主要控制指标按我市城市总体规划规划期内所确定的片区进行城市密度分区控制，具体内容是：
（一）老城片区：允许容积率≤2.2,建筑密度≤28%，绿地率≥25%；
（二）城东片区：允许容积率≤2.1，建筑密度≤28%，绿地率≥30%；
（三）城北片区：允许容积率≤2.4，建筑密度≤28%，绿地率≥30%；
（四）城南片区：允许容积率≤2.0，建筑密度≤28%，绿地率≥35%；
（五）长洲（中洲）片区：允许容积率≤2.4，建筑密度≤28%，绿地率≥35%；
（六）海陵岛副中心：允许容积率≤2.5，建筑密度≤22%，绿地率≥35%。
（七）高新区：允许容积率≤2.0，建筑密度≤28%，绿地率≥35%。
（八）其它片区：允许容积率≤2.0，建筑密度≤28%，绿地率≥35%。
第八条 城市规划区内控规未覆盖、已出让、容积率无约定的零散用地的允许容积率按以下规定控制：
（一）非高层：允许容积率≤2.5；
（二）高层：允许容积率≤3.5。
第九条 控规未覆盖、已出让、容积率无约定用地的控规由市城乡规划主管部门按照本规定第六条、第七条、第八条规定的规划经济技术主要控制指标依法定程序编制，报市政府批准后公布实施。
如确因地块建设的实际需要，须超第七条、第八条规定的容积率允许值建设的，规划行政主管部门应当通过召开专家论证会、听证会或座谈会等方式进行充分论证并公示，按规定经市城市规划委员会审议通过，报市政府批准后公布实施。
第十条 对超过本规定第六条规定的基准容积率约定的用地，其地块在规划报建时，应按阳府〔2008〕78号文规定，补交超容土地差价。
第十一条 建筑控制（建筑间距、建筑退线）及公建配套要求按照国家和省的相关技术规范标准执行，国家和省没有规定的，按《阳江市城市规划管理技术规定》执行。属海陵岛副中心范围的，则按《海陵岛城市规划管理技术规定》执行。
第十二条 本规定自公布之日起实施。
