不改革学术评价机制真的很难改变版面费的歪风么？/刘长秋

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西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅转发自治区住房和城乡建设厅等部门关于自治区国有企业实施住房制度改革中有关土地出让金使用暂行规定的通知

藏政办发〔2009〕156号


各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
现将自治区住房和城乡建设厅、财政厅、国土资源厅《关于自治区国有企业实施住房制度改革中有关土地出让金使用暂行规定》转发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇九年十一月十七日


关于自治区国有企业实施住房制度改革中有关土地出让金使用暂行规定自治区住房和城乡建设厅 财政厅 国土资源厅

第一条 为加快推进自治区国有企业住房制度改革工作，根据《中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府关于深化我区国有企业改革的意见》（藏党发〔2007〕9号）精神，结合自治区国有企业住房制度改革工作实际，特制定本暂行规定。
第二条 自《西藏自治区国有企业深化住房制度改革实施意见》（藏委厅〔2001〕18号）颁布以来，经房改部门批准进行住房制度改革的国有企业适用本办法。
第三条 经房改部门批准，国有企业将自有闲置土地用于本企业集资合作建房，或出售自有闲置土地筹集资金用于本企业住房制度改革的，可向税务机关提出申请，免征土地使用权转让的营业税和土地增值税。
第四条 国有企业利用闲置土地进行房改的，在办理土地出让手续时，所缴纳的土地出让金按规定纳入同级财政基金预算管理。
第五条 国有企业使用已缴纳的土地出让金用于住房制度改革的几种情况：
（一）国有企业利用自有闲置土地，为本企业职工修建集资合作建房，所缴纳的土地出让金，在规定范围内可用于国有企业住房制度改革。
（二）国有企业出售闲置土地筹集房改资金的，出售所得资金在其所批准的房改方案所需资金范围内的，所缴纳的土地出让金，在规定范围内可用于国有企业住房制度改革。
（三）国有企业出售闲置土地筹集资金进行房改的，出售所得资金超过其所批准的房改方案所需资金范围的，超出部分所缴纳的土地出让金，不得用于国有企业住房制度改革支出。
（四）国有企业利用闲置土地进行商业开发的，所缴纳的土地出让金，不得用于国有企业住房制度改革支出。
第六条 国有企业利用闲置土地进行修建集资合作建房和商业开发混合建设进行房改的，土地出让金按以下方式列支：
（一）修建集资合作建房与商业开发用地可以分开的，修建集资合作建房用地所缴纳的土地出让金，在规定范围内可用于国有企业住房制度改革；商业开发用地所缴纳的土地出让金，不得用于国有企业住房制度改革支出。
（二）集资合作建房与商业开发混合建设，用地无法分开的，按照政策性住房和商业性住房的建筑面积分摊所缴纳的土地出让金，其中：集资合作建房分摊的应缴土地出让金，在规定范围内可用于国有企业住房制度改革；商业开发所分摊的土地出让金，不得用于国有企业住房制度改革支出。
政策性住房和商业性住房的建筑面积分摊以当地房屋管理部门核定的住房建筑面积数据为准。
第七条 使用土地出让金审核程序：
（一）国有企业先向主管部门提交企业房改方案、已缴纳土地出让金入库单据、要求使用土地出让金请示以及有关材料，经企业主管部门审查无误后，由企业主管部门向同级房改部门申请，并附企业房改方案和企业要求使用土地出让金的请示等资料。
（二）房改部门负责审核同级国有企业主管部门提交的企业房改方案和使用土地出让金申请，并在审核同意后10个工作日内（节假日顺延），向当地国土部门出具审核意见。
（三）国土部门根据房改部门的审核意见，在10个工作日内（节假日顺延）向同级财政出具土地出让金使用确认文件和土地出让金缴纳证明文件。
（四）财政部门根据房改部门和国土部门的审核确认文件，在10个工作日内（节假日顺延），负责向国有企业办结土地出让金使用手续。
第八条 国有企业缴纳的土地出让金实行财政基金收支管理，企业已获申请批准使用的土地出让金必须存入企业房改基金专户，专项用于企业房改。
第九条 国有企业不得擅自变更已经房改部门审批同意的企业房改方案，不得擅自扩大盘活土地面积，骗取土地出让金。企业申请使用土地出让金必须用于企业房改，严禁挪作他用。财政、审计等部门应加强资金监管，发现违规问题按相关规定严肃查处。
第十条 企业主管部门要对企业的利用土地情况、生产经营情况、参加房改人员的身份和申请使用土地出让金等有关情况进行严格审核和监督；房改部门要认真审查国有企业房改方案；国土部门要严格审核国有企业申请的土地性质、土地出让面积和缴纳的土地出让金金额；财政部门要严格办理核拨申请使用土地出让的相关手续及土地出让金金额。
第十一条 建设（房改）、国土、财政等有关部门要各司其职、各负其责、密切配合。对在企业使用土地出让金过程中不执行自治区统一政策的单位和个人，将追究单位负责人和当事人相关责任。
第十二条 本规定由自治区住房和城乡建设厅（房改办）、财政厅、国土资源厅负责解释。



国内贸易部


国内贸易部关于进一步加强商品流通法制工作的通知
国内贸易部




各省、自治区、直辖市、计划单列市商业、物资、粮食厅（局）、
供销社，部直属企事业单位：
最近，国务院办公厅、中宣部、司法部和国家经贸委相继召开了第二次全国政府法制工作会议、全国“二五”普法经验交流会和全国企业法制工作座谈会，对做好今后一段时期的法制工作作了全面部署。为了更好地贯彻落实上述会议精神，进一步加强商品流通法制建设，现对做好我部
系统的法制工作提出如下意见：
一、充分认识新形势下加强商品流通法制建设的重要意义。在市场经济条件下，无论是政府的管理行为，还是企业的经济活动，都必须依法引导、规范和约束。商品流通工作是国民经济的重要组成部分，涉及生产、流通、消费等各个领域，更需要依靠法律来调整和规范。因此，各级商
品流通主管部门要坚持依法行政。同时，流通企业自身要依法经营和管理，依法维护自身的合法权益，形成良好的自我约束、自我保护和自我发展机制。内贸系统各级领导干部要进一步提高在新形势下加强法制工作的紧迫性和重要性的认识，不断增强学法、懂法、用法和守法的自觉性，抓
好对广大干部职工的普法教育；带头严格依法办事，学会运用法律手段处理和解决经济问题，转变目前在不同程度上存在的重业务、轻法制，“一手硬、一手软”的现象，切实把法制工作摆上重要议事日程。
二、积极参与商品流通立法工作。我部按照国家立法规划和国务院赋予的职责，将积极组织和参与起草商品流通领域的基本法和拍卖法、合作社法、批发市场法、期货交易法等一批重要的法律、法规。各地商品流通主管部门也要充分发挥主动性，积极参与相关法规的起草和协调工作。

在立法工作中要坚决破除部门观念和地方保护主义，并根据市场和改革中出现的新的矛盾和情况，向政府有关部门及时提出立法建议，反映流通行业和企业的呼声。要抓好法规清理工作，凡不符合深化改革和发展社会主义市场经济需要的，应当按照法定程序，该修改的修改，该废止的废止
，使流通法规的“立、改、废”工作经常化、制度化、规范化。
三、善始善终地搞好“二五”普法工作。去年下半年以来，有些地方的商品流通主管部门对普法工作有所放松，这种情况应当引起有关领导的高度重视。在目前地方机构改革中，不管情况如何变化，普法教育一定要有人抓，要在人力和财力上保证普法工作的顺利进行。目前，根据我部
普法规划的总体安排，“二五”普法已进入专业法学习的关键阶段，请各地商品流通主管部门对本系统前一阶段的普法工作做一次全面总结和检查，对好的经验和做法要大力推广，对存在的问题要采取有效措施尽快予以解决。各单位要根据市场经济的要求，适当调整普法规划，把新近颁布
或修订后重新发布的宪法修正案和《产品质量法》、《经济合同法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》以及《企业财务通则》、《企业会计准则》等与商品流通工作密切相关的法律、法规及时增补到普法内容中来。《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和有关实施办法、
意见是企业转换机制、政府转变职能、加快向市场经济体制过渡的重要法规，要优先安排学习。凡列入或增补列入普法规划的内容，要求在1995年上半年学完。内贸系统对专业法规学习的考核验收定于1995年下半年进行。流通专业法规知识的考核除新增补调整的法规外，仍以原商
业部和物资部编印的普法教材为准；考核验收的具体办法，由各省、自治区、直辖市和计划单列市商品流通主管部门制定，并报我部备案。为了便于考核验收，我部拟编写“商品流通专业法规学习考核验收大纲”，拟定出题范围和标准答案，供各地参考。部法制机构将派专人抽查、了解各
地“二五”普法的开展情况。
四、加强法制机构和队伍建设。各级商品流通主管部门和企事业单位都应切实注重法制工作机构和队伍的建设，培养、选拔、支持和关心法制干部，并积极探索新形势下做好法制工作的新思路、新方式，使法制机构的设置和人员配备与本部门、本单位的法制工作任务相适应。法制工作
人员要不断提高自己的思想水平和业务素质，充分发挥主观能动性，为流通改革和发展提供优质的法律服务，当好领导的参谋助手。为了进一步加强法制机构和队伍建设，使之更加规范化，我部将于近期发布企业法律顾问工作办法，并于明年初发放企业法律顾问证，继续推行企业法律顾问
制度，具体工作由部政策体制法规司负责实施。



1993年11月26日